国营宝应县水产养殖二场农业队的40多户群众，其所住的房屋大多数建于80年代，早已破旧不堪，有的甚至成了危房，急需改建，却无法办理改建手续，据他们反映，向安宜镇申请，安宜镇认为该地不属其管理范围，无权受理；到县规划部门申请，告知该地块早已划入县绿化带，涉及到砌房造屋一律停办。自行改建，城管部门介入。为此，群众情绪非常激动，四处上访要求解决。县水产局作为职能主管部门，上门进行了调查核实，情况确实存在，有些房屋的状况甚至影响到住户的居住安全，隐患很大，水产局本身无法解决，而与其相邻的安宜镇白田村按照镇里规定，该拆的拆、该建的建，有的进行了预拆迁，都得到了妥善的安置。

建议规划、国土部门依属地管理原则，将水产二场农业队的群众居住地管理纳入安宜镇管理范畴，享受安宜镇居民待遇，进行统一管理。