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提案追踪丨深耕普惠养老沃土 织密城乡颐养服务圈
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  • 2026年07月23日
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2026年,县民政局共主办县政协十五届五次会议提案10件、协办9件,其中重点提案1件,内容涵盖养老服务、殡葬服务管理、社会救助保障、困境儿童关爱等多个领域。自提案交办以来,县民政局将提案办理作为倾听民意、改进工作的重要抓手,建立“主要领导负总责、分管领导直接抓、职能股室具体办”的工作机制。坚持办前上门沟通,办中现场会商,办后实地回访。在全流程闭环办理中,邀请提案委员实地督导、验收工作成效,精准把握老年群体急难愁盼,推动普惠养老各项举措落地落细、提质增效。

统筹布局强保障,优化普惠养老供给格局

随着老龄化程度持续加深,县域养老床位供给不均、农村养老资源薄弱、养老消费成本偏高成为群众普遍反映的民生难题。徐迎春委员提交《关于加快推进普惠养老服务发展的提案》,精准提出强化资源保障、激发社会活力、健全监管体系三条针对性建议,直指我县普惠养老发展堵点难点,与全县养老事业发展规划高度契合。

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养老睦邻点、老年助餐点

收到提案后,县民政局第一时间对照《宝应县养老设施布局规划(2025—2035年)》统筹全域养老资源布局,把普惠养老建设、运营补助足额纳入年度财政预算,分层落实床位建设、日常运营、老年助餐补贴政策。资源投放持续向射阳湖、西安丰、夏集等偏远农村乡镇倾斜,大力盘活闲置校舍、村集体用房、乡镇闲置资产改造村级养老服务站点,补齐农村养老短板。

目前,全县正常备案运营养老机构22家,其中民办14家,6家机构签订城企联动普惠养老协议并纳入普惠名录;建成城乡居家养老服务站点283个。以安宜镇世纪园嵌入式养老综合体为标准化样板,在全县复制推广建设模式;常态化开展“物业+养老”“家政+养老”技能培训,引导行业跨界参与养老服务,在开发区大陆村落地时间银行互助养老试点,持续构建15分钟城乡颐养服务圈。同时联合县发改委出台普惠养老定价文件,统一规范床位、护理服务限价标准,实实在在减轻老年人养老消费负担。

多元参与聚合力,构建医养融合服务体系

针对提案中激发社会力量参与养老服务的建议,我县以公建民营、政府购买服务为抓手,引入快易洁、江苏中皓等优质社会主体承接城乡养老站点运营,激活市场养老服务动能。联合人社部门常态化开展养老护理员岗前培训与职业技能等级认定,依托普惠签约养老机构搭建实操实训阵地,持续壮大专业养老服务人才队伍。

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县老年公寓

全力推动医养深度融合,督促全县各养老机构与属地医疗机构逐一签订合作协议,开通老年人就医绿色通道,定期组织医护人员开展慢病筛查、上门健康巡诊,让老年人足不出户享受基础医疗服务。高品质普惠养老项目建设提速增效,扬州康养集团改造县老年公寓国有国营升级项目今年3月开工,同步配套医康养护综合服务中心,补齐高端普惠养老机构供给短板。

本土养老龙头企业培育同步发力,支持宝应快易洁居家养老服务中心全面承接困难老人适老化改造、居家上门照料、老年助餐等民生项目,居家、社区、机构三类普惠养老服务供给持续丰富,形成政府主导、社会运营、专业支撑的多元协同养老发展格局。

从严监管守底线,筑牢养老服务安全防线

围绕提案健全养老监管体系的诉求,我县建立民政牵头,发改、应急、市监、消防多部门联合协同监管机制,刚性落实普惠养老价格管控要求,明确双人间床位费每月不超 1300元,三人间及以上床位费每月不超1000元,自理、介助、介护老人执行分级护理限价,所有普惠养老机构收费标准全部现场公示,主动接受群众监督。

常态化开展黑养老机构专项排查整治,对消防设施不达标、运营流程不合规点位分类限期整改,拒不整改的依法关停。县域智慧养老服务平台全面上线运行,实现老年人基础信息、机构日常运营、居家上门服务全流程数据归集,以数字化手段提升监管效能。

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智慧养老平台

紧扣养老领域专项整治 “五个一批” 工作部署,全县民政领域安全防范专题会议于5月15日召开,印发《宝应县养老服务领域安全管理职责清单》,压实各级各环节安全管理责任。针对卧床吸烟、消控室人员脱岗等安全隐患实行零容忍,加密日间巡查、夜间抽查频次,创新推行养老机构“红黄蓝”三色分级管理制度,常态化开展行业行政执法,全方位守住养老服务安全底线。

下一步,县民政局将持续把政协提案办理融入普惠养老事业常态化发展,建立提案成果长效转化机制,以委员建言为发展导向,持续优化城乡养老资源布局、壮大社会养老服务力量、完善智慧化安全监管体系,不断丰富普惠型养老服务供给,用心用情守护老年人幸福晚年,持续提升全县老年群体获得感、幸福感、安全感。