随着城市化进程的加快和人们生活水平的不断提高，城市交通问题日趋严峻。公共交通具有集约高效、节能环保等优点，是缓解城市交通拥堵、提高群众生活品质的有效举措，被认为是效率最高的交通方式。如何破解公共交通存在的难点问题，加快其发展，是摆在我们面前的一个亟待解决的现实问题。

一、我县公共交通的发展现状

目前，我县的公共交通以公路客运为主，由益民公共交通公司承担全县城市公交和农村班车的客运任务，大田、振宇两家出租车公司经营着全县的出租车业务。

1、城市公交规划线网逐年完善。2013年结合我县城镇布局、城市道路、人口分布等情况，研究制定了我县城市公交规划线网，开设了12条连接县城与周边乡镇的公交线路。经过逐年完善，现增至17条城市公交线路和7条农村客运线路，另有33条镇村公交线路覆盖全县14个镇区。

2、城市公交基础设施投入初显成效。为缓解客运压力，2015年建成公交城北站，并于2016年初投入运行；2017年建设公交城南站，即将投入运行。同时，为满足居民公共交通出行的需求，先后对安宜路、叶挺路、南园路、人民路、宝应大道等城区主道路的公交站台进行了升级改造，购置81辆新能源电动汽车全部投入运行。

3、城市公交从业人员服务能力稳步提升。为实现风险目标管理考核任务，一是加大检查力度。安排专人上线上路，对驾驶员日常行车行为进行规范和监督。二是强化培训机制。分期分批开展驾驶员职业道德、安全驾驶和运输法律法规等知识培训，提升广大从业人员的职业素养和技能。三是营造良好氛围。开展“让出行满意、为党旗增辉”为主题的“争当文明服务标兵”、“争创文明服务先锋车”等系列文明优质服务竞赛活动，提升工作积极性，鼓励驾乘人员用“五多五心”服务法对待每位乘客。

二、我县公共交通存在的主要问题

近年来，我县经济持续增长，然而公共交通的建设和发展较社会经济和群众的生活需求有所滞后，且受政府财政、管理体制以及道路通行条件等诸多因素的影响，我县的城市公共交通现状还不尽如人意。

1、规划布局还不完善。一方面，公共交通线网覆盖率不均衡。公交线路大多集中在主城区的主要路段，而边缘路段往往出现乘车难的问题。另一方面，公共交通线路缺乏统一规划。由于城市公共交通整体规划意识不够强，致使公交配套设施还未能完全纳入统一规划，给交通营运管理和居民出行换乘带来不便。

2、基础设施投入相对不足。一是运营场地不足。城区缺少足够的公交回转和停靠保养场地，驾驶员休息、车辆停放回转等较为不便，造成一定的安全隐患。二是公交设施单一。我县当前的公共交通设施仍以公交车、出租车为主，缺少能紧跟社会发展需求的现代化公共交通设施，如公交专用通道、公共自行车等。三是公交出行吸引力不强。交通拥堵等原因使公交车辆经常晚点迟到，加之私人交通工具的急剧增长，市民对乘坐公共交通出行越来越失去耐心。

3、客运市场管理较为混乱。一是出租车乱收费情况较为严重，电动三（四）轮车、“合乘车”、“黑车”等非法营运问题普遍存在，严重扰乱了运营市场秩序。二是城乡公交一体化运营模式，致使农村客运班车可以在城区穿越经营，既造成城区交通拥堵，也在一定程度上埋下了安全隐患。三是大量非机动车与机动车混行，造成道路交通复杂化，增加管理难度，降低了公共交通设施的使用效率。

4、公交服务水平有待提高。公共交通低水准的服务质量常常成为乘客投诉和媒体曝光的对象，乘坐公共交通耗时太长、舒适度不够、乘务人员服务质量一般等，都直接影响了公共交通所承担的客运比例。

三、加快发展我县公共交通的建议

在目前城市人口拥挤、交通拥堵、空间狭小、环境污染严重等诸多情况下，加快发展城市公共交通，最符合广大人民群众的需求。随着连淮扬镇高速铁路的即将开通，广大人民群众更期待公共交通的无缝衔接。为此，就如何发展我县的城市公共交通，提出建议如下：

1、树立公共交通优先发展理念。优先发展城市公交事业，既是保障民生的必然要求，又是实现城市低碳发展、可持续发展的客观要求，是缓解城市拥堵、保证人民群众便利高效出行的根本途径。城市公交具有容量大、效率高、能耗少、污染小等显著特点，运送相同数量的乘客，城市公交的道路资源占用率仅为小汽车的10%左右；高峰时段公交的燃油消耗量和污染物排放比小汽车低80%以上。因此优先发展公共交通时不我待。

2、完善公共交通价格补贴机制。城市公共交通是重要的城市基础设施，是关系国计民生的公益事业，应综合考虑社会承受能力、企业运营成本和交通供求状况。一方面，完善价格形成机制，建立多层次、差别化的价格体系；另一方面，合理界定政府补贴补偿范围，对实行低票价、减免票、承担政府指令性任务等形成的政策性亏损，对企业在技术改造、节能减排、经营冷僻线路等方面的投入，财政应加大补贴力度。

3、建立公共交通运营新模式。一是城区实行纯公交化运营。逐步改变当前城乡公交一体化运营模式，实现城区纯公交化运营。二是科学规划城市公交线路。提高公交发车密度和线路覆盖率，公交出行分担率才能提高。三是稳步推进镇村公交工程。推进镇村公交发展，推动交通公共设施向农村延伸、交通公共服务向农村覆盖，逐步实现城乡交通基本服务均等化。四是规范客运市场经营行为。加强对客运市场的综合整治，严格执法手段和方式，严厉打击各种非法营运行为，促进客运市场规范有序经营。

4、健全公共交通基础设施。根据我县实际情况，一方面，可将公交首末站和换乘接驳站融为一体，建设公交枢纽中心，使县内农村客运与城市公交之间实现“零距离”换乘。这就需要在县城东西南北各建立一个公交枢纽中心。目前，仅差城西站未建。另一方面，大力推进城市公共交通出行查询、线路运行显示、营运调度、站点和停车场管理系统等智能公交建设，加强对营运车辆的指挥调度工作，提高运营效率，使出行者能够方便快捷地了解城市公交出行的有关信息，促进乘客、车辆、场站设施以及交通环境等要素之间的良性互动。

5、提高公交从业人员素质。加强公共交通从业人员教育管理，提升综合素质和服务水平，开展公共交通满意度测评和服务质量考核，完善社会和群众评价体系，努力构建安全可靠、经济适用、便捷高效、舒适文明的城市公共交通服务体系，不断提升人民群众出行满意度。