网格，是在行政村（社区）及其他特定空间区域内划分的基层综合服务管理单元，也是社会治理的“活细胞”。全要素网格化，即将社会治理的各要素在网格里得以体现和完成，通过全覆盖、无缝隙、精细化的社会治理，便于更快地发现和解决问题，更好地提供服务，保障和改善民生，维护社会稳定。我们在充分调研的基础上，认为我县创新和推行社会治理全要素网格化势在必行。

一、充分认识全要素网格化工作的重要意义

一有重要性。党的十九大提出社会治理“四化”要求，与创新网格化社会治理机制“精细化管理、信息化支撑、精准化服务”理念一脉相承。社会治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分，我国社会主要矛盾发生变化，而人民群众对美好生活的向往，需要建立在社会平安稳定的基础上，这与创新网格化社会治理机制“聚焦平安、聚焦稳定”落脚点完全吻合。

二有前瞻性。省委娄勤俭书记到任伊始，就提出强化系统性思维、前瞻性研究，创新网格化社会治理机制，争取走在全国前列。我县被确定为全省全要素网格化工作试点，对我县创新推进这项工作提出了迫切要求，这也是善治宝应建设的大方向。

三有可行性。从工作基础看，目前我县综治条线已将全县初分为多个网格，党建、民政、城管等条线也已开展网格化的探索；从管理队伍看，现行村级有定编的村干部5-7人，加上后备干部和大学生村官等，有能力胜任农村全要素网格化工作。社区通过引导群众参与基层自治，有效整合方方面面的力量，从单纯管理向寓管理于服务转变，从主要依靠党委政府向开放共治转变；从经费保障看，落实“费随事走”，可以保证这项工作的正常运转。

二、创新开展全要素网络化工作的对策建议

综上所述，我县有必要、有条件做好全要素网格化工作。

1、科学划分网格，拓展网格要素。根据“党委领导、综治牵头、部门负责”和“一张网”、“五个统一”的总体要求，结合本地实际，打破部门界限，城市社区原则上按照常住300户左右为单位划分网格；行政村可将一个村民小组（自然村）划分一个网格；对城乡社区内较大商务楼宇、各类园区、商圈市场、学校、医院等，划分为专属网格。每个网格冠以唯一的编码，实现网格地理信息数字化。同时，将组织、综治、民政、公安、司法行政、人社、国土、环保、卫计、城管、安监、市场监管、消防等涉及基层社会治理的部门工作予以整合，统一纳入“全要素网格”。

2、统一信息采集，实现资源共享。严格执行国家质检总局、标准委《城乡社区网格化服务管理规范》，制定“全要素网格”服务清单、责任清单、流程清单，细化网格职责。在此基础上，将全县“综治E通”升级改造为“全要素网格通”手机客户端，并在网格员队伍中推广使用。统筹条线需求，制定采集清单，统一数据标准，在网格内一体化采集人、地、事、物、组织等基层信息，从源头上保证各类数据资源融合共享。要探索搭建智能研判模型，面向实战建立预测预警预防机制，面向基层提供数据成果推送服务，面向群众提供“互联网+”政府服务。

3、实施网格共治，推进联动共融。一方面，建立网格职能事项准入制度，突出服务管理职能，为社区网格减负，为基层群众服务。推动多方参与，进一步培育发展社会组织，积极发动居民自治，探索建立社区“智库”，充分发现挖掘社区内各类有威望、有影响、有专业技能的人才，把他们组织起来、储备起来、有效利用起来，为网格化社会治理服务，努力形成网格化社会治理的强大合力。另一方面，围绕信息采集、事件流转、事件处置等事项，厘清“受理、分流、协调、督办和考评”等权限，推动形成融“采集上报、核实立案、指挥派遣、处理反馈、核查结案、考核评价”于一体的科学合理处置流程。建立联动平台，在县镇两级综治中心增挂“网格化服务管理中心”牌子，整合相关资源，加强联通对接，明确职责清单，建立健全大联勤大联动工作机制，形成完备的工作流程“闭环”。强化智能应用，运用人工智能技术，创新联动指挥模式，实现智能分派、精准推送，扁平指挥、高效处置，网上留痕、监测预警，自动评估、客观公正。

4、突出党建引领，强化队伍建设。发挥基层党建统领作用，将创新网格化社会治理机制与基层组织建设相结合、与党建网格化服务管理相结合、与党员干部“大走访”常态化制度化相结合，推动基层党建网格与社会治理网格相融合，探索将党的支部建在网格、将党建服务点设在网格，实现党的组织和工作全覆盖、无遗漏，推动需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决，使党的领导充分体现在基层社会治理的最末梢。同时，要配齐配强专业化网格员队伍，城市社区和行政村，每个网格配备一名村（社区）干部担任网格员，配备若干名兼职网格信息员。网格员应具备良好的政治素质、业务能力和正常履行职责的身体条件，遵纪守法、品行端正，经统一培训后持证上岗。通过不断完善“党组织领导、社会协同、公众参与”的社会治理体系，确保宝应社会和谐稳定。