县政协关于加快我县江淮生态经济区建设的调研报告《打造生态特色新优势 推动经济发展高质量》，站位高，谋划远，分析紧扣主题，实事求是，有很强的现实意义和指导意义。近年来，我镇抓住被县划定为生态发展核心区的大好机遇，主动作为，迎头赶上，为江淮生态经济区建设作出了应有的努力，现根据会议要求做协商发言。

一、我镇的基本情况

我镇镇域面积198平方公里， 2017年末人口9.38万人，去年实现地区生产总值28.73亿亿元；财政总收入7194万元，农村居民可支配收入19600元。

一是拥有良好的生态资源禀赋。现有耕地面积11.5万亩，水面面积14万亩，自然风光秀丽，人文底蕴深厚，荷园风情、历史遗迹、红色文化、温泉开发、湖荡风光构成射阳湖绿色发展的独特优势，近年来我们坚持生态、绿色发展，依托自身生态环境优势与主导产业，着力发展新能源产业、旅游服务业和高效生态农业，走生态强镇富民之路。

二是借势推进传统产业提档升级。荷藕食品加工行业是我镇传统产业，涉及面广，就业人员多，环保压力大，对现有大中企业，实行聘请环保管家，上门指导、列出清单，逐一销号，对于分散的小作坊，以县镇共建风车头荷藕集中加工区为契机，动员外面的加工点全部进入集中区生产加工，统一收集污水，统一处理后达标排放。

三是抓住旅游业发展的战略良机。2017年，全面启动温荷、芳香、渔光3个特色小镇建设。利用宝应县射阳湖荷荡温泉旅游风情小镇项目和宝应射阳湖旅游度假区打造的平台，积极培育做大全镇的旅游产业，以“水、古、绿”为核心元素，从新331省道走向进行布局，对3个重点旅游区同步规划，同步推进，联动发展。以汉文化为重点，镇区东部历史地段为核心，与镇区南侧的玫瑰园相呼应，发掘文化体验、旅游休闲、花卉观赏等旅游产品，塑造兼具历史文化底蕴与花卉特色的“芳香古镇”。凸显原生态的荷园湿地滩荡风光和温泉水疗优势，积极开展荷荡温泉为风貌，民宿体验为内容，集观光旅游度假、休闲养生为一体的“温荷小镇”。以生态渔业观光旅游，结合农村集中居住点规划度假休闲农庄，打造“智绿新镇”。在主动融入江淮生态经济区、坚持绿色的发展的规划布局过程中，光伏领跑者示范基地等一些项目正在射阳湖镇落地生根。

二、几点建议：

我们认为，江淮生态经济区建设,无论取舍如何，发展目标是一致的，即在生态的前提下，打造经济区而非单纯保护区，生态优先，着重保护，落脚产业，推进生态经济更好发展。

1、吸引市场主体参与共享发展机遇。在环保执法、问责趋紧趋严、“263”专项行动持续发力的情况下，加之国内外经济形势日趋复杂多变，不少企业普遍感到生产经营受到一定影响，面临一定困难。而要让更多企业参与到生态经济区建设，共享发展机遇，就必须转变企业家传统的思想观念，也要县级以上层面尽快予以政策、资金、人才扶持，在加大污染企业生产经营成本的同时，要减少环保生产经营的成本，切实让更多企业愿意投资绿色经济，并且能够及时盈利。如我镇民营企业投资的旅游项目今年未能实现盈利，对扩大投资产生了顾虑。

2、帮助经济薄弱地区发展生态经济。我镇地处偏远，在延续工业强镇的发展思路基础上，近年来我们开始大力发展旅游业和新能源产业，并着力推进荷荡温泉旅游风情小镇、200兆瓦光伏领跑者基地项目、一二三产融合发展示范园大标志性项目，但这些项目的投入大、周期长、见效慢。我镇经济实力不强，财政压力较大，但却有着独特的自然资源禀赋和丰富的旅游文化资源，仅靠一镇之力发展旅游业和新能源产业，需要县级以上层面予以统筹规划，坚持以县主导、县镇共同发力，对经济薄弱地区予以政策倾斜和产业支持。

3、加快人力资源培养转型升级落后产能。玻璃和荷藕是我镇两大传统支柱产业，但是由于生产方式简单粗放，生产工艺落后，并且始终存在安全生产和环境污染两大隐忧。由于这两大产业涉及的面广量大，吸纳就业人口较多，而生态环保企业对员工素质一般要求较高，就业的结构性矛盾较大。建议县里利用职业教育培养和建设一支高素质的人力资源大军，吸纳更多高素质劳动者，有效淘汰落后产能。

4、明确部门职责形成共建共享合力。推进江淮生态经济区建设，仅靠镇村落实属地管理责任还远远不够，镇村没有执法权，靠做思想工作是不能从根本上解决问题的。我镇河道纵横，水网密布，河道湖泊等水面面临着污染问题，全面开展水面污染治理和修复工程，涉及多个责任部门，应对各方责任进行明确，完善考核奖惩机制。