社区卫生服务体系承担着城乡居民预防、医疗、保健、康复、健康教育、计生指导等服务功能，是实现“为人民群众提供全方位全周期健康服务”的重要环节之一。 近年来，我县围绕人人享有基本医疗卫生服务的目标，不断加快社区卫生服务事业发展，全县共建成城市社区卫生服务中心1家、城市社区卫生服务站13个。建立了社区卫生服务运行新机制，由片面注重医疗服务向“六位一体”功能并重发展，实施家庭医生签约服务工作。

对照深化医药卫生体制改革目标和周边县市情况，我县公共卫生服务的供需矛盾依然突出，城区公共卫生服务体系建设依然不足。我县城区常住人口约30万，仅有1个社区卫生服务中心，按要求最少需设置3个。而高邮市城区约21万人设置5个，江都区城区常住人口约28万人设置4个。

为促进全县社区卫生事业的快速发展，全面实现医改提出的“保基本、强基层、建机制”的总体目标，提出以下建议：

（一）合理规划，加强社区卫生服务体系建设。县政府要严格按照每3-10万居民设置1个社区卫生服务中心的要求，以安宜镇社区卫生服务中心为主体，设置城中社区卫生服务中心。同时，分别在城西、城北及城南生态新城区各增设1个社区卫生服务中心。按每0.8-1万居民设置1个社区卫生服务站要求，合理布局，分步建设，逐步完善城市社区卫生服务功能。

（二）整合资源，尽快筹建城北社区卫生服务中心。为有效缓解县开发区与原黄塍镇行政整合后，城区公共卫生服务能力不足的现实需求，建议县政府整合县皮肤病防治院和黄塍镇卫生院现有资源，由开发区择址新建县开发区医院（挂城北社区卫生服务中心牌子），承担开发区（含原黄塍镇）、城北、城东部分区域的基本医疗、公共卫生服务和计划生育技术指导等职能。