环境是生产力发展的必要条件，是区域经济发展的第一竞争点。环境的优劣，直接影响着经济建设的速度、对外开放的广度。没有良好的环境，跨越式发展就无从谈起。近年来，泾河镇党委、政府根据县委县政府的统一要求，不断探索，大胆实践，通过组织化推进实施、多方位整合资源，在全县率先开始了建设镇村便民服务体系的尝试。
一、我镇村服务体系建设情况及成效
镇级便民服务中心自4月份开工建设，至7月底已建成运行，目前全镇21个村（居）中有8个村（居）建成了“一站式”便民服务站。在工作中我们围绕“一个明确，三个整合”，着重抓了四个方面工作。
（一）明确工作职责，实施组织化推进
我镇成立了由镇党委主要负责同志任组长、分管同志参加的镇便民服务建设领导小组。镇便民服务中心建设由纪委书记负责，村级便民服务站建设由民政事业分管副镇长负责，镇村便民服务建设工作分线实施，同步推进。
（二）整合办公资源，推行集约化服务
基层站所集中服务。对原泾河社区服务中心的办公旧址实施改造提升，将原来国土所、村建办、安监站、城管中队等办公场所予以整合，一楼大厅200多平方米用于对外服务，二楼房间用于部门办公，目前共进驻了18个部门，前台服务人员15人，后台工作人员16人。同时还添置了电子显示屏、电脑、空调、复印机、高拍仪等便民设施，就全镇而言，镇便民服务中心又与财政所、供电所等其他为民服务场所同在一片、连在一起，形成了“一条街”式便民模式，极大地方便了群众办事。
村居两委集约服务。一是对各类村居服务站所名称、标牌进行有机整合，统一名称为“XX村便民服务站”。其他不相干的、无实际作用的一律取消，累计取消各类村级标牌近百块。二是加强村级服务站的人员配备，对民政、残联、计生等操作性强的事项，要求由村官或村后备干部承担。对涉农补贴、新农合等具有阶段性和群体性的服务工作，要求由村会计承担。同时还要求有条件的村居开展条柜式亮身份的窗口化服务。
（三）整合服务资源，开展一站式服务
科学设置服务窗口。根据我镇实际，在前期充分调研的基础上，坚持“为民服务高效化、窗口设置科学化”的要求，采用“总台+单设+综合”的模式，共设置服务窗口13个。其中，总服务台1个，主要承担为办事群众提供咨询、导办等服务和窗口日常办件汇总和上报工作；单独设立民政、残联、国土、劳动、企业服务等日常办件量大、群众日常需求多的服务窗口12个；设立包含信访、司法、党建等服务事项在内的综合窗口1个。
严格执行服务规定。制定出台了《首问负责制度》、《限时办结制度》、《服务承诺制度》等8个制度，设立了公开栏，将所有的受理事项、办理流程、办结时限等进行了公示，让前来办事的人员一目了然、一看就懂。另外，镇便民服务中心还为各窗口工作人员统一制作了桌牌，实行挂牌上岗。
（四）整合人力资源，提供帮办式服务
整合部门资源，提供帮办服务。在县政务中心的大力关心和指导之下，我镇便民服务中心共梳理了80个服务项目，罗列了具体的办事流程、受理事项等内容，主要采取直接办理、承诺办理的服务形式。比如：劳动保障窗口服务项目中就业、创业培训登记、劳动监察、职业介绍等服务项目为承诺件类型，可以承诺办理；计划生育窗口服务项目中生育一孩服务联系卡、婚育证明出具、流动人口婚育证明等服务项目属于即办件类型，可以直接办理等等。
整合中心资源，提供代办服务。对于在镇便民服务中心不能办理的事项，由相关服务部门派人到上级部门进行集中代为办理，比如：民政残联窗口服务事项中城乡低保、五保供养业务受理、尊老金申请受理、优抚对象服务项目受理、老年人优待证等项目可以代为办理。
自7月底试运行以来，镇便民服务中心共受理咨询、申请、代办等服务86件，主要集中在各项惠民政策、独生子女证办理、村民建房申请等，其中已办结72件，还有14件尚在办理之中。
二、工作中存在的问题
1、上级部门授权事项不多，在镇便民服务中心直接可以办理的事项太少。有许多事项在便民中心不能办结，必须到县级部门才可办理。
2、各单位人员少，人员难以抽调。目前各乡镇服务部门普遍存在“青黄不接”现象，许多老同志接近退休年龄，而年轻同志又进不来，部门人少事多，部门领导不愿安排人员静坐服务窗口，也有一些同志习惯于“坐机关”的工作方式，不愿意进行“柜台式”服务。
3、单位人员老龄化严重，专业化不高，难以胜任现代办公要求，大多数部门服务窗口人员没有固定，采取轮流值班的形式，有些同志对办事流程、服务对象、微机操作不够熟悉，服务水平有待提高。
4、镇级便民服务中心将服务部门集中办公，是为了给群众提供便捷的服务，但在办理事项的过程中，需要查阅档案及资料，而这些档案及资料不可能都放在便民服务中心，办理相关事项时仍需来回奔波，导致有些部门不愿入驻便民服务中心。
5、制度落实有待加强。虽然镇村服务中心都制定了一些制度，但在制度的落实、效能督查上做到不够到位，容易导致群众对服务中心的不信任。
三、下一步推进工作的建议
1、上级部门要加大服务事项的授权力度，在按照要求提供的资料手续齐全的前提下，可以采取先办理再补部门意见的方式，这样可以方便群众。
2、县政务中心要加强业务指导。目前，各镇便民服务体系正在建设之中，还有许多业务知识需要县级层面的辅导和指导，还请上级部门加强县镇村三级便民体系建设与规范管理。
3、县人社局要加大镇级事业单位人员的招录力度，镇级便民中心是否可以安排相应编制职数，这样可以解决兼职而不完全履职的情况，从而提高办事的效率与质量。
4、要对部门办公地点和服务窗口实行同步整合。要在县级层面加大整合力度，县级有关主管部门是否同意整合还需县级协调，导致各镇还有观望，要从纪律角度加大办公资源整合，加大责任追究力度。
5、要加大镇村便民服务中心工作职能的宣传。县政务中心要组织县级媒体加大宣传报道力度。镇村也要加强这方面的宣传，充分发挥镇村公示栏的功能。
6、要经常征集群众的反馈意见，以提高服务的效果。县镇相关部门要加强镇村便民服务中心的督查，将便民服务中心的服务质量作为对基层服务部门考核的一项重要内容，作为基层满意站所创建的一项重要指标。
改善作风，优化环境，既是教育实践活动的重要内容，是推动招商引资、促进镇域经济发展的重要保证。为更好地助推经济的发展环境的优化，我们将进一步创新举措，细化优化工作的各项具体要求，加强镇村服务中心的管理，为企业、为群众提供更加高效便捷的服务。
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