我县60岁以上老年人口已接近18万，城区老年人口达4.2万人，占全县老龄人口的23%。随着人口老龄化的速度加剧，家庭养老功能弱化，建立社会化养老服务体系刻不容缓。目前我县城区养老机构床位尚不能满足老年人需求，加之绝大多数老年人收入较低，甚至无收入来源，全面实行机构养老无论是政府还是家庭都难以承受。社区内的生活、医疗、卫生等设施基本能够满足老年人日常衣食起居、卫生保洁、医疗保健等方面的需求。社区有老人熟悉的街坊邻居，能够给老人带来认同感和归属感，老人更容易找到生活的乐趣。因此社区居家养老在一定程度上既解决了家庭养老能力不足的困难，又解决了机构养老亲情淡薄、环境适应障碍、费用高等诸多问题，是符合我国现阶段国情的最佳养老模式。

目前我县已建成省级示范性居家养老服务中心72个（主要分布于城区），安宜镇学墩、白田社区建设了老年食堂，为城区特困老人提供免费代餐送餐服务，目前在食堂免费就餐的老人已达到50人。为城区170多名失能、半失能特困老人购买了居家养老服务，每月安排专职人员上门开展安全巡视、家政服务、代购代办等服务。

但相对于老年人的需求，目前我县城区现有居家养老服务体系尚不健全，主要表现在四个方面：一是重建设，轻运营。对于新建的省级示范性居家养老服务中心，民政部门每家一次性给予10-15万元的补助。对运营一年以上的居家养老服务中心，每年再给予1.2万元的运营补贴。但单靠民政部门的运营补贴，远远不足以维持服务中心的日常运转，需要安宜镇给予更多的资金扶持。二是缺乏专业的养老护理人员，居家养老服务中心服务内容单一，变相变成了老年人棋牌室，无法满足日益增多的个性化养老需求。三是城区居家养老服务中心运行缺乏有效监督管理。四是未能有效调动社区志愿者和公益力量参与到养老服务中来。