“十二五”以来，我县工业经济以项目建设为抓手，以技术创新为支撑，强化行政引导，推进工业化和信息化不断融合，全县工业经济保持较快发展势头。
一、我县工业产业发展及转型升级的成效
一是经济总量不断壮大。2014年全县工业预计完成开票销售510亿元，较“十一五”末增长80%；实现入库税收13.2亿元，较“十一五”末增长50%；完成规模以上工业产值890亿元，较“十一五”末实现“翻番”增长。
二是产业发展不断加快。2014年全县五个产业规模以上企业预计实现开票销售412亿元，入库税收9.7亿元；其中，主导产业输变电装备产业85家规模企业预计实现开票销售238亿元，较“十一五”末增长64%，占全县规模企业总量的57.8%，较“十一五”末提高了8.1个百分点。有机食品、汽车配件、管道装备等特色产业均保持较快发展，特别是随着射阳湖30MW渔光互补发电项目建成投产、柳堡艳阳天108MW渔光互补发电项目开工建设以及一批在手洽谈的新能源发电项目积极推进，以新能源产业为标志的我县新兴产业发展在“十二五”期间取得突破。
三是企业培育不断推进。2014年，预计全县工业净增开票销售过亿元企业10家，总数达78家，较“十一五”末增加37家，其中新增开票销售10亿元企业2家；净增规模企业40家，总数达390家，较2011年末增加109家（同口径比较）。
四是装备水平不断提升。“十二五”以来，全县工业企业加大装备投入，制造能力和水平不断提升。宝胜集团、森萨塔、润扬、兴洋、凯翔等一批骨干企业相继从欧美、日韩、台湾等国家、地区引进了高端电缆制造设备、大型数控机床、大型加工中心、大吨位压力机、激光切割机、3D坐标测量仪、X射线探伤仪、色相气谱仪等先进生产检测设备，全县工业企业的市场竞争力明显增强。
五是发展后劲不断增强。“十二五”以来，通过加大招商引资力度和企业技术改造，全县工业实现了可持续发展。近四年来，全县工业通过市认定新开工重大项目18个，通过县认定新开工亿元项目106个，5000万元项目38个，竣工投产亿元项目28个，5000万元项目23个，累计发生设备抵扣税5.73亿元。随着宝胜科技城、迅达产业园、凯翔电气等一批项目的逐步投产达效，全县工业经济发展速度将明显加快。
二、我县工业产业转型升级存在的不足
“十二五”以来，全县工业在转型升级方面虽然取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现为：一是对转型升级的认识不深。一方面，我县工业转型升级，主要还是政府层面在做工作，而作为转型升级主体的工业企业意识还不强，认识还不深；另一方面，不管是政府及部门还是广大的企业都片面地认为企业“搞一些新产品，上一些新装备”就是转型升级了，往往只重视“硬实力”的提升，而忽视“软实力”的打造，没有真正地领会转型升级的内涵。二是整体转型升级的步伐不快、质量不高。客观分析我县一些重点产业和特色产业的现状，不难发现，就产品而言，仍然以“大路货”为主，“高、精、尖”产品明显偏少，产品的结构没有根本性的转型升级；就装备而言，近几年全县龙头骨干企业装备水平提升较快，但面广量大的中小企业装备水平总体提高不快，甚至有一些小微企业还在使用国家明令淘汰的落后设备。三是对转型升级缺乏长远的、符合本地实际的中长期规划。前几年，国家、省、市就出台了关于工业制造业转型升级的意见和一些鼓励政策，但县级层面研究出台的促进企业转型升级的意见不多，更缺乏长远规划。
三、加快推进工业产业转型升级的建议
2015年是“十二五”规划的收官之年，“十三五”工业发展规划编制工作已经启动，建议全县工业经济要以加快转变经济发展方式为主线，坚持走新型工业化道路,围绕推进全县工业向“规模化、集群化、高端化”方向发展，坚持重大项目建设不动摇，积极实施企业做大做强战略，加大信息化和工业化的深度融合，推进企业技术创新、管理创新。特别要在新形势下抢抓新机遇，在“新常态”下谋求“非常态”，加强对宏观政策和经济走势的分析、研判，强化组织调度，实现稳中求进，聚焦转型升级，力争好中求快，推动全县工业经济提档升级、提质增效。
1、项目建设寻求新突破。坚持“项目支撑发展”的理念，更加注重现有企业的增量投入，通过引导重点企业、龙头企业扩大产能、开发新品、上市融资，催生一批本土大项目；更加注重与跨国集团、大型国企、上市公司的合资合作，引进一批关联度高、带动力强的基地型、龙头型项目；更加注重引进国际先进技术、管理经验、高层次人才，以品牌、技术为纽带，实施一批高科技项目；更加注重围绕我县产业发展、资源优势，引进一批外来投资的大体量产业链项目。
2、产业发展谋求新提升。以实现产业快速扩张为目标，不断做强主导产业、做大优势产业、做精特色产业。输变电装备产业要充分借助国家“坚强智能电网”战略，向“高端化、智能化”方向发展，加快输变电装备产业真正迈向智能电网产业；泵阀管件和电子信息产业要在量的扩张上实现突破，力争通过三五年的发展，把这两大优势产业打造成我县工业经济的支柱性产业；积极培育区域特色产业，着力加快车辆及配件、有机食品、文化创意等产业发展。同时，以加大装备投入、加快现代技术应用为手段，进一步提升传统产业发展水平，以国家、省战略性新兴产业规划为指导，努力实现新兴产业发展的突破。
3、园区开发力求新局面。加快园区建设，为企业发展、项目落户打造优良平台。开发区要重点承载重大项目，继续推进开发区北扩战略，对全县贡献份额（以工业开票销售计）要每年上升5个百分点以上，力争“十三五”末实现“三分天下有其一”，并积极创造条件跻身国家级开发区。以宝胜科技城为核心建设输变电产业园，鼓励输变电装备产业项目向产业园集聚，力争通过5年努力，打造国家级输变电装备产业制造基地。进一步完善临城园区功能配套，加快镇特色园区转型提升，临城园区主要重点承载“小巨人”项目，要科学规划空间布局，突出集聚实施项目，并强化低效整治，通过“腾笼换凤”、盘活存量，提升发展内涵。
4、企业培育争求新成效。以全面提升企业发展能力为目标，以制度创新、管理创新、技术创新为手段，以行政推动、政策驱动、政企联动为抓手，着力培育一批主业突出、核心竞争力强的大企业、大集团，一批专精特新的行业龙头企业，一批拥有自主知识产权和自主品牌的创新型企业。围绕“规模扩张、技术改造、战略合作、创新转型”，推动重点培育企业在创新中提升、在提质中扩张、在转型中发展，使其成为引领我县工业加快发展的主力军。
5、创新驱动勇求新步伐。以提高工业经济运行质态为目标，积极实施“上市、品牌、标准、专利”四大战略。引导企业资本运作，健全服务扶持引导制度，鼓励符合条件的企业瞄准中小板、创业板、“新三板”开展前期工作，不断提升企业融资能力，实现企业上市再突破；大力推动专利产权的创造、保护和运用，不断推动工业企业向产业技术链、价值链高端攀升；大力推动工业企业采标、制标，工业企业品牌争创，全力打造一批提升我县工业影响力、美誉度的品牌群体，做大品牌经济。加快以企业为主体的技术研发、检测机构建设步伐，加大高层次、实用性人才的引进、培养力度。通过推动全县工业创新发展，进一步提升企业核心竞争力和产业综合竞争实力。
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