经过多年培育发展，我县制造业已逐步形成输变电装备、新能源制造与应用、汽车汽配、机械制造、有机食品及轻纺化建、电子信息及文化创意等6个重点产业协同发展态势。但对照高质量发展要求，我县制造业发展仍然存在一些不容忽视的问题和矛盾，主要表现为：主导产业输变电装备产业“大而不强”，机械制造及轻纺化建等传统产业升级不快，汽车汽配、有机食品等特色产业集聚程度不高，新能源、电子信息等战略性新兴产业总量亟待提升，等等。

因此，我们必须以加快培育具有宝应特色的先进制造业集群为抓手，推动全县工业经济高质量发展。具体建议如下：

一、明确集群主攻方向。去年省、市分别出台文件，明确全省、全市到2025年重点培育的13个和8个先进制造业集群。通过研究和比对，目前我县6个重点产业虽与省、市发展方向有一定的契合度，但在先进制造业集群的培育重点上还不够明确。因此，结合我县制造业基础和特色，围绕省、市重点发展的新型电力（新能源）装备、汽车及零部件、物联网、核心信息技术、新型显示、食品等先进制造业集群，建议将输变电装备、新能源制造、汽车汽配、电子信息、有机食品等五个产业作为今后3-5年我县的先进制造业集群加以重点培育。其中，输变电装备产业要突出“智能化、高端化、特色化”发展方向；新能源制造产业要强化“以应用带制造”，做强光伏组件，突破储能装备，完善产业链条；汽车汽配产业要围绕招引实施新能源整车、关键零部件及相关技术公共服务平台等方面项目提水平、上台阶；电子信息产业要紧跟新一代信息技术发展趋势，着力打造传感器生产基地；有机食品产业要立足深耕国内市场，加快实施一批农产品精深加工项目，让宝应成为华东地区的“中央厨房”。

二、加快创新体系建设。一是提升自主创新能力。在每个产业集群中选择2-3家基础条件较好的重点企业（如输变电的宝胜、腾飞，新能源制造的续笙、晶科，汽车汽配的凯翔、明智，电子信息的骏升、森萨塔，有机食品的宝粮、荷仙），建设高水平的技术中心、重点实验室等研发机构。以集群内龙头企业为支撑，整合创新资源要素，采取政府支持、股权合作、成果共享的市场化运作机制模式，突破关键环节核心技术短板。二是建立联合创新机制。加强与国内知名高校、科研院所合作，探索建设电缆、汽车、传感器、有机食品等行业的专业研究院，进一步深化产学研协同创新攻关。围绕“四基”（关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺、产业技术基础）领域，加快实施电缆基础材料，汽车发动机、变速箱及传感器，高转换率太阳能电池，5G智能终端等一批工业强基重点项目，突破一批具有自主知识产权的技术和产品。三是推进创新平台建设。积极引进大学科技园及科研院所分支机构落户宝应，扶持建设一批众创空间、孵化器、加速器等创业载体以及中小企业公共技术服务机构等创新服务平台，不断完善技术创新服务功能，提升创新服务能力。

三、推进企业技术改造。一是加快信息化步伐。鼓励企业“上云”发展，大力推动企业研发设计、生产制造、市场服务、设备管理等业务系统云化改造和向云端迁移，力争每年“上云”企业100家。推动生产管控集成化，规模工业企业ERP、MES、SCM等关键管控软件应用率要逐年提高。二是加快智能化步伐。提高工业机器人等智能化装备在输变电、汽车汽配、电子信息等产业集群中运用水平，逐步建立面向生产全流程、管理全方位、产品全生命周期的智能制造模式。支持中小微企业接入工业互联网平台，低成本快速形成信息化、数字化、网络化能力。三是加快绿色化步伐。推广应用先进节能节水节材技术和工艺，更新淘汰一批低端落后产能，减少工业“三废”排放。以能源结构优化、余热余压利用、电机系统改造为重点，组织实施节能和循环经济改造工程，提高能源资源利用效率。

四、强化骨干企业培育。一是实施重点企业“跨越工程”。在每个产业集群中选择5-10家规模优势明显、具备产业链整合能力的骨干企业，强化政策扶持、要素保障，加快形成一批根植本土，并具有较强科技创新力、市场竞争力、品牌影响力的领军型企业。二是实施规模企业“冲亿工程”。筛选一批开票销售5000万元以上企业作为冲刺生力军，以技术改造为抓手，促企业上规模、上台阶，尽快突破“天花板”，进一步壮大亿元企业群体。三是实施小微企业“成长工程”。围绕龙头企业延伸产业链条，细化专业分工，鼓励引导中小企业走“专精特新”发展道路，培育一批成长型中小企业，力争每年净增规模企业30家以上。

五、加大行政推动力度。一方面，强化要素保障。依托县产业基金，设立先进制造业集群投资基金，吸收其他资本参与，对集群内引领性、基础性、高成长项目给予重点支持。优先保障集群企业重大项目用地，集群内众创空间、孵化器、加速器等项目建议按工业用地政策给予扶持。另一方面，健全推进机制。成立全县先进制造业集群培育工作专门机构，建议与相应的产业推进小组实行“两块牌子、一套班子”，并建立健全工作推进机制。各牵头部门要加强与专业机构合作，制定集群发展规划，细化集群区域布局，明确各产业集群重点发展领域；同时，县有关部门要结合各自职责，聚焦政策资源协同支持集群发展。