近年来，红色旅游已经成为广大群众特别是青少年进行爱国主义教育的重要形式。但调研中我们发现，我县的红色旅游景区打造较为滞后，红色资源较为丰富的两处景区——南片《柳堡的故事》发生地和北片《新四军苏中公学（新四军苏中机关和一师旧址）》，虽研究较早并进行了初步开发，但与周边相比、与全国红色教育的火红态势相比，实在内容不多，影响力不大，究其原因，主要是缺少统领规划，缺乏开发资金，宣传推进不够等。为进一步挖掘红色资源，加快我县红色旅游发展步伐，我们提出如下建议：

1、强化县域规划。我县红色遗迹主要分布于曹甸、射阳湖、西安丰等镇，虽然三镇已经修复建设了一些旧址和纪念馆，并不同程度编制了红色景点开发利用规划，但总体来看，手笔和影响十分有限，很难上升到全县角度来开发和宣传。建议县政府成立县领导挂帅、相关职能部门负责人参加的县红色旅游景区建设领导小组及其办公室，在战略规划、外宣打造、资料收集、资金筹集、资源整合、旧址修复等方面握紧拳头、集中发力，精准打造、做成做响。

2、规范景区名称。近年来，我县的红色景区打造做了一些基础性工作，也命名了一批景点，如周恩来少年读书处、柳堡九九艳阳天、曹甸忆思园（苏中公学纪念馆、曹甸战役纪念馆、农耕博物馆）、西安丰红枫园等。但要打出影响、做出效应、保持长久，还应兼顾历史、放眼未来、立足宝应发展来命名好红色景区，争取从初步建设到建成时，使用前后一致的名称进行宣传和包装直至叫响。目前，周恩来少年读书处这一名称应该是贴切和规范的，但南片的柳堡“九九艳阳天”与“柳堡的故事”“团庄特色田园乡村”有时同时使用，尽管这是为了争取多方面、多渠道的政策和资金，而采取的不同项目名称，但不利于景区的长远发展，应在对外宣传红色景区上取好名称并一以贯之使用。北片的曹甸、射阳湖、西安丰三镇应围绕新四军苏中19个抗日根据地之一的宣传扩散，突出苏中机关和新四军一师驻地的修复重点（旧址修复散见于三镇，在个别乡村点的建设上也可借鉴柳堡团庄的做法，但应以一个统一的红色景区名称来命名打造）。

3、整合资金投入。红色景区打造跨度长、投资大、见效慢。一应统筹各方资源县镇共投并以县投入为主；二要精心包装和宣传，既争取上级财政支持，又争取与红色景区相关单位和个人的实物和资金支持；三要大力招商引资，利用革命后代的影响和资源做好外联，吸引各方资源资金投入。

4、科学建设景区。一是景区规划和建设上应突出“魂”。南片柳堡版块要围绕电影《柳堡的故事》和歌曲《九九艳阳天》内容来打造，体现军民鱼水情和苏北水乡特色。北片三镇版块要围绕新四军苏中19个抗日根据地之一的《新四军苏中机关和一师旧址》及《曹甸战役》内容来打造，体现新四军后方基地和战斗特色主题。二是重点建设上应选好“点”。曹甸、射阳湖、西安丰三镇中均不同程度建设了一些红色景点，但宜选一镇建设为主。建议县政府编制《宝应县新四军苏中机关和一师旧址开发利用总体规划》，并研究确定一镇作为建设重点，集中人力、物力、财力重点支持打造。三是旧址修复上应分好“步”。在旧址建设中要先易后难，先重点后一般，相对集中，量力而行，分批建设，避免点散不突出、建设无特色或建好无效应的现象。红色景区建设还应与美丽乡村、生态旅游建设相融合，上报项目，争取资金，整治环境，做美乡村。四是附属设施建设上应强化“旅游+”。辅以建设农耕民俗文化博物馆、农耕文化体验园、有机水果采摘园、农家饭庄（土菜馆）、地方特产专卖、知青馆、工业旅游参观等场所，以丰富的旅游特色体验项目吸引人、留住人。同时，还应强化道路、桥梁等基础设施建设，打通夏集——柳堡——射阳湖——西安丰——曹甸——宝应城区的直通道路，各景点也应与高速和国、省、县道就近连通，打造生态与红色旅游快捷线路。

5、注重外联外宣。红色旅游景区是传统教育和红色教育的长线资源和历史平台，也是区域发展的一道美丽风景和亮丽名片，需要我们高度重视宣传工作。建议在景区建设的同时，选好载体，建好平台，借力媒体，做足外联外宣文章，开展多形式的推介发布活动，将宝应红色旅游教育资源与全国和省红色旅游、解放战争、抗日战争历史题材宣传相结合，特别是注重与临近的淮安《恩来干部学院》的嫁接，争取作为其干部党性教育基地的一个现场教学点，以此进一步提升宝应对外形象。