习总书记在中央政协工作会议暨人民政协成立70周年大会上对政协工作提出了新的要求，其中之一就是要发挥人民政协专门协商机构作用。如何发挥政协专门协商机构作用，我们在基层有很多工作需要进行探索。江苏政协将“有事好商量”协商议事室当成基层协商独特的平台，在全省政协系统推行。徐州政协代表江苏政协在全国政协会议上，就基层协商工作作了交流，并得到全国政协和省委、省政协的肯定。去年，按照省市政协的要求，结合宝应实际,我们围绕“委员活动之家”和“有事好商量”协商议事室建设做了大量的工作，取得了初步效果：

    一是建设已经全覆盖。按照界别单独建、镇（区）联片建、资源共享建模式建设“委员活动之家”。全县创建了13个界别“委员活动之家”、1个市政协住宝应“委员活动之家”和5个镇（区）联建的“委员活动之家”，共19家，实现了“委员活动之家”界别工作组全覆盖、镇（区）工作组全覆盖。19个“委员活动之家”同时建立“有事好商量”协商议事室标识牌，未设立“委员活动之家”的9个镇（区）也已经单独建立“有事好商量”协商议事室，实现13个界别工作组“委员活动之家”暨“有事好商量”协商议事室全覆盖，14个镇（区）工作组“有事好商量”协商议事室全覆盖。

    二是协商已经动起来。通过“有事好商量”协商议事室的建设，为我们开展基层协商提供了很好的平台。目前来看，协商活动已经陆续动起来了，有5个界别工作组和9个镇（区）工作组开展了协商议政活动。

    三是效果已经有显现。尽管协商议事活动还处于探索阶段，但是从目前来看，效果已经有所显现。比如农业农村局关于“因残因病致贫的低收入农户保障”的协商议题，相关部门都参与了协商活动，我县慈善总会今年也计划对因病因残低收入农户进行进一步的帮扶。比如氾水镇开展的关于“农业产业化”的协商议题，相关建议在政府工作报告中已经得到了采纳。

    四是今年已经谋新篇。刚才，界别工作组和镇（区）工作组对今年的议题都进行了交流，大家围绕全年协商2-4次的总体要求，已经排出了今年的协商议题。

总体来说，大家前期做了大量的工作，也取得了初步的成效，对今年的工作也有了很好的谋划，但是对照加大协商力度、发挥专门协商机构作用的要求，我们还需要进一步的谋划、推进、落实。就这项工作，我提几点要求：

    一、认识要高  

    1、中央有决策

    中共十九届四中全会就国家治理体系和治理能力现代化进行专题部署。如何使政协的制度更加成熟、更加定型是四中全会给政协系统提出的任务和要求。总体来说，通过多年的发展，政协体系的四梁八柱已经形成，但是政协如何在新时代发挥作用，我们的制度建设还没完全跟上，所以，全国、省市政协都在积极探索、密集的出台各项制度。我县也出台了一系列制度，为进一步贯彻四中全会精神，尤其就政协协商与基层协商如何有效衔接出台了相关意见，这是政协系统贯彻四中全会精神的重要举措。

    2、上级有部署

    对“有事好商量”协商议事室建设，省市政协高度重视，多次召开会议进行部署，今年还会加大对“有事好商量”协商议事室的监督和联动。同时这也是对党委政府考核的一项内容。

    3、现实有需要

    有事好商量、有事多商量、众人的事众人商量是推进科学决策、民主决策、依法决策，构建社会和谐的重要措施，也是社会主义民主的独特优势。为什么老百姓对有的事情有意见，因为透明度不够、民意了解的不够透彻。而我们协商的过程就是提意见提建议的过程，也是统一思想、凝聚共识的过程。

    4、委员有舞台

    政协委员如何发挥作用，如何体现责任担当，我们需要提供舞台。现在最大的舞台就是全体会议，但如何给委员的正常履职提供舞台，“委员活动之家”和“有事好商量”协商议事室给委员正常履职、体现自身的存在感和价值感提供了一个很好的平台。

    二、谋划要准

    1、选题准。如何选题对协商议事活动来说非常重要,我县关于推动政协协商与基层协商有效衔接的工作意见提出了党委政府点题、委员荐题、社会公开征题等原则要求，具体如何选，要把握以下几点：一是助推助力，也就是围绕党委政府的重点工作，以及更好地落实党委政府的决策进行选题。二是拾遗补缺，将现实需要，但是领导还没有注意到、还没有重视的问题选为议题。三是呼应民意，围绕老百姓意见比较集中的问题进行选题。同时，在选题的时候，切入点要小、关注度要高、操作性要强，坚持目标导向、民生导向、问题导向、优势导向。

    2、主体准。协商要有主体。一是谁来议，哪些人来参加协商议事活动需要进行谋划。二是谁来听，协商议事不是“自娱自乐”，根据议题谁来听也需要进行谋划。主要针对不同的协商议题，邀请党政领导、相关部门同志来参加协商议事活动。三是怎么借势，请住宝的市政协委员、对议题有研究的县政协委员等一起参加。

    3、节点准。议事的时间节点需要把握好，不能“放空炮”，也不能“马后炮”。协商议事是要解决问题的，无病呻吟、好高骛远就等于“放空炮”，议论已经过去的事就等于“马后炮”，都起不到协商议事的作用。

    三、协商要实

    在准确选题的前提下，要实实在在地做好协商前的调研工作和协商中的组织工作，从而保证协商取得预期的效果，对党委政府的决策，对民生的改善都能有所帮助。

    1、调查要实。没有调查就没有发言权。调查之前要想好几个问题，一是如何调查，围绕所选议题如何开展调查要想清楚。二是向谁调查。三是调查什么。调查的过程是一个互动的过程，也是一个启发的过程。

    2、研究要实。一是现状要清。关于协商的议题，现状是怎么样的要清楚。二是问题要清。目前所存在的问题要找准。三是目标要清。通过协商议事活动想达到什么样的目标要明确。

    3、建议要实。建议是协商议事活动的核心。提出的建议要有针对性、科学性和可操作性。

    四、转化要盯

    协商是为了对党委政府及相关部门的工作有所帮助。协商议事活动如何转化，要做到以下几点：一是认真整理，梳理出协商活动中提出的意见建议；二是专项报告，意见建议要报送给党委政府和相关部门；三是跟踪推进，建议报送后，领导有没有批示、批后有没有办理，要积极地进行跟踪。对协商过程中好的建议和意见，还可以转化为社情民意和提案。

    五、组织要强

    基层协商议事活动关键在组织，组长和联络员的作用至关重要。一是完善计划。从刚才的汇报来看，大家都对全年的工作计划有了安排，但要根据今天的要求进一步完善。二是压实责任。议题确定了以后，谁来组织、谁来负责，责任要落到实处。三是有效推进。将定下来的议题扎实推进，把计划变成现实。四是指导有方。请各位主席和各专委会对所联系的界别工作组和镇（区）工作组的基层协商工作做好指导、协调、服务工作。五是资料整理。协商议事活动开展情况、形成的建议等材料，要注意整理、适当留痕。