加快挖掘红色资源、大力发展红色旅游，是推动经济发展、提升地方形象的重要举措，是促进农民增收、实现全面小康的有效载体,也是传承革命传统、激发爱国热情的生动形式。宝应既是千年古邑，又是生态水乡，还是革命老区，在这块苏中革命根据地的红土地上,早在1927年底，就出现了早期的党组织活动，先后经历了曹甸战役、车桥大捷等无数次重大影响的革命战斗，留下了许多革命遗址遗迹，涌现出了许多革命烈士，传颂着许多脍炙人口的革命故事，形成了较为丰富的红色资源。
近年来，我县县镇两级重视对红色旅游资源的挖掘利用，围绕打造红色旅游的发展目标，积极行动，有效推进，相继建设了一批新的红色景点,成为发展红色旅游的重要增长点。经核查统计,全县共有县级以上革命遗址遗存53处,其中包括省级、市级爱国主义教育基地、省级文物保护单位和县级文物保护单位,周恩来少年读书处、苏中革命历史纪念馆、柳堡“二妹子”事迹陈列馆、《苏中报》报社旧址、苏中公学纪念园、宝应县革命烈士陵园、柳堡风山园等纪念设施开发利用工作较好，成为具有一定价值的红色资源。
红色文化资源虽然丰富而独特,但长期以来, 我们在红色文化资源保护、开发和利用方面还没有开拓创新、大胆尝试，尚未走出一条以保护带动开发利用、以开发利用传递资源价值之路。具体面临的问题有以下方面:
一是对红色文化内涵挖掘不深。宝应是苏中革命的重要纪念地，陈毅、粟裕等许多革命先辈敢教日月换新天的足迹，在宝应留下了丰富的红色文化资源。而我们对革命先辈们坚定的革命信念、顽强的战斗作风、高尚的思想品质以及无私的奉献精神,还未能加以鲜活、形象、生动、有趣地讲述、展示、弘扬。
二是对红色景点保护利用不够。从全县来讲,在具体实施中尚未形成整体联动的格局，还存在着各自为政、碎片化的开发现象,缺少拳头型项目。连接贯通的红色旅游线路还没有形成,有待我们去开发和利用。西安丰虽然建成了苏中革命纪念馆，但红色旅游的核心幅射区远没有形成。
三是对红色资源建设投入不足。对苏中区党委驻地旧址、淮盐宝边区办事处办公地旧址所在地、苏中党校旧址、苏中军区暨新四军一师练兵场旧址以及粟裕同志抗战时期住地故址等红色资源进行恢复和打造,均需要大量的建设资金投入，而目前我县在红色旅游基础设施建设方面的投入远远不够。
四是对红色旅游宣传力度不大。对宣传红色旅游的文章还没有做响,在县外县内影响力不够大。红色旅游与绿色旅游两条腿走路没有进入并驾齐驱的状态，红色旅游明显短腿。红色旅游景点上星级的不多，参观的人数与带来的效益不成比例，暂未形成一支为红色旅游管理服务的队伍。
围绕如何解决以上存在的问题，对全县挖掘红色资源、发展红色旅游提出如下建议：
1、加大挖掘解读力度,用足红色文化资源。一是加强对红色文化资源的挖掘整理。要明确红色文化资源的挖掘重点,组织专门工作班子和专业人员,梳理宝应红色文化中的优质资源,进行深入挖掘和系统整理。二是加强对红色文化资源的提炼解读。围绕宝应红色文化的主要特点和亮点,认真提炼出苏中革命传统的精神内核、《柳堡的故事》军民鱼水情的特质内涵、少年周恩来的宝应情怀等文化符号,真正把红色文化书写好、红色传统发扬好、红色基因传承好。三是加强对红色文化资源的多元融合。要把红色文化资源的利用与旅游资源的开发有机结合起来,把红色文化资源的利用与生态旅游的发展、民俗风情的展示以及特色小镇建设等同步融合起来,更好地促进共同发展、共同提升。
2、加大规划引领力度，明确旅游发展方向。在规划理念上要有效克服小而全、到处开花的重复建设现象,树立全县红色旅游“一盘棋”的思想,加强科学规划、系统规划,尤其突出对重点红色旅游区域和重大项目的规划,集中力量对全县优质红色旅游资源进行整合,为做大做响红色旅游品牌提供规划引领。科学规划红色旅游线路网络，包括旅游景点之间的重要节点和连接线，并积极规划实施红色游、古城游、生态游的联动发展，加快融入扬州旅游网、淮扬旅游网以及更大的旅游市场。
3、加大保护利用力度，发挥资源最大效益。一方面，强化资源保护。消除景区内及进入景区沿途的视觉污染,坚决打击滥砍乱伐、乱挖乱建的行为，使有限的红色旅游资源得到有效保护。向上级争取水保、退耕还林等国家扶持项目资金，扩种和恢复规划景区红线内的生态植被，确保生态平衡。对文物、文化遗产要遵循“科学保护、合理利用”的原则，必须在保护的前提下开发利用，特别对古建筑决不能随意拆迁、改造，开发必须是恢复性的开发，以加大对文化遗产的保护力度。另一方面，加快开发步伐。全面融入旅游市场,营造宝应旅游精品线，把红色景点合理串连成线,打造老区旅游品牌。着力夯实基础设施建设,继续完善主要景点的路、水、电、通讯、闭路电视、因特网等建设，配套完善精品旅游线路各个环节上的餐饮、住宿、购物、公厕、医疗、邮政等相关设施。研制开发旅游商品,推出具有地方特色、文化内涵、市场前景的旅游商品。
4、加大行政推动力度，落实有效保障措施。一是加强组织领导。加大对红色旅游业发展工作的领导力度，强化职能，加强协调，对重大红色旅游项目要确立以县为主、县镇共管的管理模式,真正形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，旅游部门全力抓，成员单位配合抓的良好格局。二是加大导向投入。用好旅游发展引导资金，使旅游规划、公益性旅游基础设施、旅游宣传促销及旅游人才培养有相应的经费保障。三是争取国省支持。通过打造红色旅游品牌，争取西安丰等镇成为生态旅游示范镇、乡村旅游示范点。四是加强行业管理。积极推行行业标准化建设，规范各个环节旅游服务，确保游客的合法权益。五是提高服务水平。通过委培、短训、引进等方式提高从业人员素质，造就优秀的旅游服务人才。吸引省外、市外有实力的知名旅游企业到此经营和管理，优化全县旅游企业结构。
5、加大宣传策划力度，提升旅游文化品牌。一是制作旅游网页。在旅游网上精心制作发布，通过互联网将宝应红色旅游信息传向各地。二是开展媒体推介。在省市县一些媒体、报纸、电视进行滚动宣传，形成强烈的视听冲击，增强公众吸引力。三是策划节庆活动。组织开展有创意的节庆活动，包括“百姓生活游”、“双休游”、特色产品的展销、美食节等。四是创新户外宣传。在主干道、公路节点等制作路牌、灯箱广告，树立苏中革命根据地、红色文化旅游城等标识，更好地打响“红色苏中”的文化品牌。
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