新阶层是新的社会阶层人士的简称，是改革开放以来，伴随社会主义市场经济发展而逐步成长起来的一些新的社会群体，是我国人才队伍的重要组成部分，是推动和谐社会建设的重要力量。新的社会阶层人士的主体是知识分子，主要包含四类人：一是民营企业和外商投资企业管理技术人员；二是中介组织和社会组织从业人员；三是自由职业人员；四是新媒体从业人员。
一、宝应新的社会阶层人士基本情况及特征
近年来，随着我县经济的快速发展和三产服务业的兴起，全县已聚集了大量新的社会阶层人士。据不完全统计，我县现有私营企业1万多户、个体工商户4万多户；外资企业100多家；会计师事务所、律师事务所、税务事务所等各类中介组织100多家；同时还有大量的自由职业人员，这些群体已成为我县经济和社会发展中举足轻重的力量。今年以来我们在全县新的社会阶层人士中开展了走访、座谈、问卷调查等多种形式的调研，经分析，目前我县新的社会阶层人士是一个年纪轻、有文化、思想活跃、经济实力较强、流动性大、较为分散的群体，具体特征如下：
第一，年龄结构上以新生代为主。80后和90后是新的社会阶层人士的主力军，整体呈现为“年龄越大、人数越少”的特点。
第二，教育构成上以高学历为主。调查发现新的社会阶层人士大多具有大专以上学历，其中本科以上学历占比为69.7%，大专占比为25.3%。
第三，经济实力上以中产阶层为主。调查发现75%的新的社会阶层人士收入高于地区平均收入。
第四，政治面貌上以党外人士为主。这也是新的社会阶层人士的主要特征，调查发现近八成新的社会阶层人士是党外人士，占76.1%。
第五，职业发展上流动性较明显。调查发现68.6%的新的社会阶层人士换过1-3次工作，10%左右的新的社会阶层人士换过3次以上工作。
二、我县新的社会阶层人士存在问题
在和新的社会阶层人士接触过程中以及开展的专项调研发现，随着经济实力和规模的不断扩张，新的社会阶层人士的政治诉求日益高涨，参与社会活动的意识不断增强，对社会发展施加影响的主动意识也与日俱增。但由于这一群体十分松散，自我意识很强，缺乏引导和利益诉求表达渠道，还存在以下一些问题：
一是新的社会阶层人士政治意识参差不齐。由于新的社会阶层人士具有身份的多元化、职业来源广等特性，自身政治面貌、文化程度、价值观念不同，在政治参与和社会责任感上差异性较大。一些文化层次较高、有一定的经济实力和社会基础的人，越来越表现出强烈的政治参与意识。另一些人则由于缺少有目的的培训和教育引导，表现出政治意识淡薄。
二是新的社会阶层人士社会认同感差异较大。新的社会阶层人士特别是私营企业主和个体户，他们既是改革政策的实践者，也是最大的现实受益者。因此，在情感和理智上，他们都会坚信并拥护中国共产党的领导，但对于新的社会阶层中的民营科技企业创业人员、外资企业的管理人员和技术人员、社会中介组织中的从业人员来说，他们则更多地将事业的成功归结于自己的才能、努力和机遇，而把党的方针、政策和政府的关心、服务、指导等因素放在次要位置。
三是新的社会阶层人士行业主管部门思想认识不足。一些部门对于开展新的社会阶层人士工作认识不深刻，政治引领不够，经济意识强，认为重视非公经济人士主要是为扩大税源、巩固税基，对自由职业人员和自由择业的知识分子重视不够、关注不多。服务意识弱，认为他们是民间力量，很多事情“不该管、管不了、管不好、不想管”。
三、加强宝应新的社会阶层人士工作的建议
习近平总书记在十九大报告中专门指出“要做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用”，这为我们做好新的社会阶层人士工作指明了方向，因此如何凝聚他们的聪明才智，引导他们致富思源、富而思进，做爱国敬业、诚信守法、奉献社会的中国特色社会主义事业的建设者，是当前我们做好新的社会阶层人士工作的落脚点和出发点，结合宝应实际，提出以下几点建议：
一要进一步凝聚思想共识。县委统战部和县委组织部要加强联动，尽早在宝应县新的社会阶层人士联合会组织中成立党组织，以党建为抓手，开展党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习。新阶层工作各成员单位要及时组织新的社会阶层代表人士开展看新城、观项目、话发展等活动，展示县委、县政府发展的决心、进行的工作、取得的成绩，教育引导新的社会阶层人士始终保持政治上的清醒和行动上的自觉，不断增强政治认同，培育和践行社会主义核心价值观。
二要进一步强化组织领导。进一步完善新的社会阶层联席会议制度，做到每年召开一次联席会议，专题研究新的社会阶层人士工作。同时各成员单位要按照工作职责准确掌握所主管、联系的代表人士的基本情况、思想状况和合理诉求，加强与统战部的沟通与配合，积极开展主管范围内的新的社会阶层人士的思想政治工作和诚信守法教育。
三要进一步细化综合评价。本着“凡荐必评”、“凡进必评”、“凡用必评”的原则，在所有新的社会阶层代表性人士的推荐、使用、安排过程中统一采用了非公经济人士综合评价体系，但新的社会阶层人士有四大类人群，非公经济人士只是其中一类，代表性不强，统战部门要及时根据不同群体特征，征求综合评价部门单位的意见，科学设置评价指标，将相关指标细化、量化，便于对所有新的社会阶层人士进行综合评价。
四要进一步加大培训力度。组织部和统战部要把新的社会阶层人士的培训教育纳入到思想政治工作范畴中来，可以参照中央、省、市模式对新的社会阶层人士进行专题培训，或者分批选取各个领域的代表性人士参加各类相关联的培训班，通过培训来凝聚人心，汇聚力量，助力宝应经济社会发展。
五要进一步引导有序参与。积极鼓励和引导新的社会阶层人士参与社团、协会、行业组织，畅通与党委、政府联系的渠道，按照有较高政治素质、有较大社会贡献、有较强参政议政能力、在所联系阶层中有较大影响的标准，有重点地培养选拔一批新的社会阶层代表人士，适当安排或推荐担任人大代表、政协委员以及有关人民团体、行业组织的领导职务，发挥新的社会阶层人士反馈民情、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的作用，切实为建设“强富美高”新宝应共聚社会新力量。
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