宝应县地处里下河地区，是闻名遐迩的鱼米之乡。2006年10月获批国家海峡两岸（扬州）农业合作实验区宝应有机农业核心区招牌，通过这一农业交流平台，为我县农业现代化的发展做出了一定贡献。但是因为政策法规、社会因素、技术因素、台资项目少等问题，使得试验区建设推进比期望的要慢，引领示范作用比预期的要弱。因此，加快推进海峡两岸（扬州）农业合作试验区宝应有机农业核心区实质化运营显得十分必要。
一、宝应有机农业核心区发展现状
目前，海峡两岸（扬州）农业合作试验区宝应有机农业核心区已建成有机食品基地5.2万亩，涵盖稻米、水产、蔬菜、荷藕、水果等多个农产品类型，获得有机认证产品41个，江苏省8项有机产品地方标准有5项由我县制定，“宝应湖”大闸蟹等有机产品在全国享有盛誉。我县已被国家商务部批准设立“中国有机产品交易中心”，国家级有机食品质量检验中心建成投运，荣获国家食品安全政府特别贡献奖。
我县有机农业核心区的发展一度带动了全县生态有机农业的发展，但是近年来，有机农业核心区的建设推进速度几乎陷于停滞，未能有效发挥有机农业核心区的示范引领作用。
二、宝应有机农业核心区发展制约因素
1、政策规划层面的问题。规划设计方案缺乏，2003年宝应县人民政府制定的《宝应有机产业发展规划》难以适应当今宝应有机农业核心区发展实际，难以适应当今农业发展方向，对宝应有机农业核心区未来发展考虑不足。财政配套资金不足，仅靠试验区自身人力和财力实现可持续发展有一定的因难。部门合力尚未形成，试验区建设是一项系统工程，涉及台办、市监、税务、财政、检验检疫、国土等相关部门，但真正关注试验区建设的部门不多，更谈不上制定某一方面的优惠政策。
2、人才技术层面的问题。科技人才不足，尤其是缺少高层次技术和管理人员，在工业方面，缺少掌握高新技术善于更新产品的技术人员。农业方面虽有完整的技术推广系统，但由于受农民文化程度限制，在一定程度上影响了农业技术措施和科学方法的全面落实与推广。信息不够通畅，高科技人才匮缺，不易拓展新的获取和处理信息的技术和方法。小生产和大市场之间缺少信息沟通，受大城市经济幅射力的影响较小。
3、品牌效应利用的问题。对“海峡两岸（扬州）农业合作试验区宝应有机农业核心区”这块招牌的利用不够。以往我县在对台招商侧重于工业招商，在农业招商方面宣传力度不大，措施不够有力，试验区的影响力未能有效显现。十多年来，也仅有兴泰农牧一家台资农业项目落户我县有机农业核心区。
三、宝应有机农业核心区发展的对策建议
1、做实发展规划。科学规划布局，我县需加强与规划设计专业部门合作，对2003年《宝应县有机农业发展规划》进一步充实完善，以适应当前有机农业核心区发展实际，明确农业核心区长远发展方向。打造园区特色，围绕宝应高效农业发展建设任务，重点抓好宝应高效农业园区、设施农业、特色产业和亮点打造，着力提升设施农业的基础设施建设，提升科技化水平。强化党委政府的扶持力度，推动园区土地流转，扩大园区建设规模，提升园区建设档次。在农业核心区的运作上，以市场为导向，以效益为中心，做到社会效益、经济效益、生态效益并重。
2、强化招商引资。台湾在现代农业方面有着较为成熟的技术与经验，我们应加以学习和借鉴。加大项目招引，积极开展赴台农业项目招商引资，借鉴工业招商项目化的成功经验，系统思考和推进与台湾开展现代农业、农产品深加工以及食品工业方面的合作，招引台资农产品深加工、食品制造及贸易以及农业创意产业。强化资本引进，试验区内的合作对象不仅仅限于台商或台湾农民，而要将台资与外商资本、工商资本、金融资本和民间资本同时引进，形成叠加效益，以提高试验区的合作效益。
3、培优载体平台。积极引进新技术，把试验区建设成为台湾农业新技术、新品种的孵化基地，先进农场经营理念和先进设备的展示基地，以及新技术、新品种推广运用培训中心。注重人才队伍的培养，要充分利用县内技术力量，有计划地开展农民和农业加工企业骨干人员的技术培训，提高生产技术水平。加强两岸间的互动交流，定期组织大陆的农业专家、学者和农业相关人员赴台考察学习，加强与台湾农民团体的沟通联系，广泛深入地开展与台湾的农业交流合作。强化帮办服务，对新建农产品加工、高新技术项目，各相关部门要研究制定完善试验区对台商在税费、用地、用水、用电、金融、保险、工商登记、检验检疫通关等方面的政策措施，简化台资农业企业落户的审批和手续，降低企业运营成本，培优载体平台。
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