同志们：

刚才，大家听取了县政府关于“十四五”规划编制工作情况的通报，部分政协常委、委员发表了很好意见和建议，陆县长从感谢、转化、拜托等三个方面就如何做好规划的编制工作，提出了很好的意见。编制好宝应今后五年的发展规划是一项“扬大气、接地气、鼓士气”的工作。“扬大气”就是要联系大的宏观背景来谋划，“接地气”就是要紧密结合宝应实际来编制，“鼓士气”就是制定的规划要让全县人民能为之一振，信心倍增。规划编制要准确、到位、有操作性，让人看清宝应今后几年日子怎么过、路子怎么走。下面，我就如何做好规划编制工作提几点建议。

一要紧扣时代脉搏。一是国际发展形势。当前，世界经济深度衰退，贸易、投资大幅萎缩，国际金融市场动荡，国际交流受阻，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义抬头，地缘政治风险增加。二是国内发展格局。习总书记根据我国发展条件、环境、阶段的变化，提出了加快形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。围绕这个新发展格局，国家从制造业转型升级、新型城镇化、新兴产业、关键技术突破、启动新消费等五个方面进行拉动，这是今后五年国家发展大的趋势，在制定宝应五年规划时，必须围绕这个新的发展格局进行总体谋划。三是区域发展战略。要注重研究大交通环境的变化，交通变化是把“双刃剑”，搞好能带动一方经济发展，搞不好也能影响经济的发展。长三角一体化战略在加快实施，宝应充当什么角色？这方面在“十四五”规划中要有所体现。四是宝应发展优劣。宝应发展的优势在哪里，劣势是什么，在编制“十四五”规划时要理清。

二要精准发展定位。一是战略定位。“十四五”规划基本思路中提出的“开放创新城、文旅生态城、宜居幸福城”的定位需要认真推敲。比如：开放创新之城，宝应能不能成为开放创新之城，开放的条件是什么？创新的基础是什么？再比如：将文旅生态之城调整为生态文旅城会更贴切，因为宝应生态优势较为明显。这个方面要进行战略思考，并广泛征求意见。二是目标定位。“十四五”规划基本思路中发展目标怎么定位，既要体现奋力拼搏、争先进位，又要切实可行，能够实现。三是条块定位。条块的定位主要指行业、产业、专业园区的定位。产业体系规划中的重点产业如何定位，怎么发展？要清楚表述。同时，园区板块、教育、卫生、科技等都要好好谋划。

三要深谋举措支撑。一是体现高质量。要符合国家、省、市高质量发展的要求。“十四五”规划基本思路应得到清楚的体现。二是体现项目化。规划中要列出今后几年宝应将要做的几件大事，给大家一种实在感。三是体现创新性。规划基本思路要创新，不能路径依赖。比如，农业农村方面乡村振兴如何实现？要着力农业的融合发展。四是体现操作性。规划要有实操性，通过近几年的努力能做到。

四要力补短板弱项。一是排细排全。经济社会发展的基础、短板弱项要排细排全。二是溯根求源。就是认真分析原因，短板弱项是怎么形成的，做到具体问题具体分析，并将近年来通过努力可以解决的问题纳入规划中。三是积极作为。对一些问题能解决的要尽快突破，不能难而避之。

五要加强各方衔接。一是加强总体规划与国土空间规划的衔接。在编制“十四五”规划时，要与自然资源和规划局对接好，确保规划项目能够有效落实。比如，有的交通项目无法开工，就是因为与国土规划相脱节。二是加强总体规划与专项规划的衔接。总体规划是统领，专项规划是细化、落实。总体规划与专项规划要做到无缝对接。三是加强县内规划与省市规划的衔接。涉及我县发展的重大工程和项目，要在省“十四五”规划中有所体现，努力为宝应发展争取一些重大战略上的安排。

六要广集各方智慧。习总书记讲，我们要把“十四五”规划编制的顶层设计与问计于民有机结合好。一是广集。要广泛集中党政、部门领导以及社会各界精英人士的智慧和力量。二是真献。要扎实开展调查研究、征求意见等工作，防止走过场。三是善纳。意见建议要创造性地采纳，吸取合理的成分，把大家的智慧集中起来，共同编制好“十四五”规划。