各委、办、室，界别委员工作组、各镇（区）政协工作组：

宝应县政协《关于开展四位一体“有事好商量”协商议事室建设的实施意见 》已经县政协党组会议研究通过，现予印发，请遵照执行。

 

宝应县政协办公室

2021年5月8日

 

2021年是省政协提出的“有事好商量”协商议事工作巩固提升年。市政协为着力打造扬州协商议事特色品牌，结合“书香政协·同心筑梦”委员读书活动，出台了《关于在城市书房建设四位一体“有事好商量”协商议事室的实施意见》，在全市部署开展“协商议事室、城市书房、政协委员工作室、政协社情民意信息联系点”四位一体“有事好商量”协商议事室建设工作。为贯彻落实省、市政协的工作要求，现就我县开展四位一体“有事好商量”协商议事室建设工作提出如下实施意见。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及关于加强读书学习的重要论述，发扬人民政协重视学习、崇尚学习的优良传统，巩固提升“有事好商量”协商议事工作的品牌效应，深化“书香政协·同心筑梦”读书活动，以建设具有扬州特色的城市书房为载体的“有事好商量”协商议事场所为重点，做优存量，做实增量，提质拓面，促进全县“有事好商量”协商议事室实现“四位一体”平台功能的提升，切实把协商议事室打造成为“在群众身边，与群众亲近”的协商平台。通过开展委员读书、学习座谈、协商议事、民主监督、团结联谊、公益服务等协同履职活动，延伸政协工作触角，推动协商民主广泛多层制度化发展。

二、建设任务

（一）建设条件

我县城区现有4家城市书房，分别为县图书馆、和合书院、机关书屋、城市书房（盛世家园），可融合、嵌入建设四位一体“有事好商量”协商议事室。13个政协界别委员工作组的“有事好商量”协商议事室多数建在有关部门或企事业单位内，部门和企事业单位一般亦配置有图书室或阅览室；14个镇（区）政协工作组的“有事好商量”协商议事室多数建于镇区文体活动中心内，文体活动中心设有县图书分馆；部分村（居）、社区的“有事好商量”协商议事室与农家书屋同设在新建的党群服务中心内。我县已建成的“有事好商量”协商议事室多数具备“四位一体”建设的基本条件。

（二）建设模式

1、聚焦城市书房，分类重点打造。依托县城4家城市书房现有资源，因地制宜，分类重点打造，实现协商议事室、城市书房、政协委员工作室和政协社情民意信息联系点“四位一体”融合发展。一是委员个人建，彰显特色。县图书馆设在县文体广旅局内，图书馆长作为政协委员，可以充分发挥职业优势，在县图书馆内设立政协委员个人工作室，建设四位一体“有事好商量”协商议事室，将其打造成为政协委员与群众沟通交流、收集社情民意、开展读书分享的特色平台。二是界别联合建，发挥优势。和合书院由县税务局承建，可以发挥财政金融组的界别优势，在和合书院设立界别委员工作室，使其成为界别组开展协商议事和读书活动、广泛联系群众、收集意见建议的联系点。三是机关委员群体建，形成效应。机关书屋建在县行政中心内，可以利用行政中心政协委员数量较多的特点，由县政协委员联络和港澳台民族宗教委员会牵头，联合县级机关工委，设立机关政协委员工作室，使其成为机关政协委员群体协商议事、学习研讨、建言资政、团结联谊的重要载体。四是“微协商”窗口布点建，畅达渠道。盛世家园附近的城市书房建设较早，周边小区多，书房里中小学生较密集，“四位一体”建设条件相对欠缺，可以发挥城市书房群体集中、人流量大的优势，作为“微协商”活动窗口，开展调查研究，设立社情民意联系点，广泛收集民情民意。

2、整合书香资源，全面提质增效。本着实用、实效、共享原则，政协各界别委员工作组、镇（区）政协工作组的“有事好商量”协商议事室可依托所在机关部门或企事业单位的图书室、阅览室、镇级文体活动中心的图书分馆，配备政协协商民主建设方面的专门书籍不少于200册，丰富内涵建设，融入委员工作室、社情民意信息联系点等功能，提升协商议事室的实际效能，因地制宜，融合发展，实现县、镇两级“有事好商量”协商议事室在四位一体建设上的提质增效。

3、依托农家书屋，逐步提档升级。鼓励有条件的村（居）、社区“有事好商量”协商议事室与党群服务中心内的农家书屋双向嵌入，共建共享，在协商议事室中融入“书香政协”元素，在农家书屋中配备协商民主方面的专门书籍不少于100册，设立社情民意信息联系点，逐步实现村级“有事好商量”协商议事室四位一体功能的提档升级。

（三）建设要求。在城市书房建设四位一体“有事好商量”协商议事室的硬件设施由县图书馆配合县政协按要求配备。协商议事室需在室外明显位置悬挂市政协统一要求制作的“‘有事好商量’协商议事室”“书香政协?同心筑梦委员工作室”标识铭牌，室内营造“好地方、好商量”政协协商文化氛围，设置政协社情民意信箱，健全和完善开展协商活动的相关条件。政协界别委员工作组、镇（区）政协工作组以及村（居）、社区“有事好商量”协商议事室四位一体建设可参照上述建设要求，因地制宜，以“共建共享”为原则，实现协商议事室、图书室、政协委员工作室和政协社情民意信息联系点融合打造。全县四位一体“有事好商量”协商议事室的建设工作在2021年10月底前全部完成。

（四）主要任务。按照县政协党组（主席）会议的部署要求，根据政协工作特点、界别委员专长等，每年重点安排下列活动：

一是带头读书，凝聚共识。结合“书香政协?同心筑梦”政协委员读书活动要求，组织委员带头开展形式多样的读书交流活动。面向群众开展读书分享会，宣传党的路线方针政策和县委县政府重大决策部署，就群众关心的经济、科技、人文等各方面知识进行传播交流。

二是开展协商，建言资政。围绕党委政府重要决策和重点工作的落实情况，涉及群众切身利益的相关问题，以及本地经济、文化、社会、生态文明建设等有关内容，组织开展“有事好商量”协商议事活动。

三是联系群众，服务民生。结合委员的职业特点或所在界别、团体的优势，走进基层，联系群众，开展以医疗服务、法律咨询、慈善帮扶等为主要内容的服务类活动，力所能及地为群众办实事、做好事。

四是收集社情，反映民意。通过常设的专门社情民意信箱和委员与界别群众交流谈心等方式，定期不定期倾听民声、体察民情。对于群众反映的意见和建议，以政协提案、专题报告、社情民意信息、网络建言等形式通过政协渠道报送反映。

（五）运行规范。城区城市书房建设四位一体“有事好商量”协商议事室的工作由县政协委员联络和港澳台民族宗教委员会会同各联系专委会统筹安排，一般每年开展协商议事等活动2-4次，可与界别工作组活动相结合。议事室设联络员1名，原则上由县图书馆明确专人承担，负责开展活动的记录、信息报送等具体服务保障工作。政协各界别委员工作组、镇（区）政协工作组及村（居）、社区“有事好商量”协商议事室在推进四位一体建设的同时，仍按既定工作要求，做好协商议事工作的巩固提升。

三、加强工作保障

1、强化组织领导。四位一体“有事好商量”协商议事室建设工作在县政协党组（主席）会议领导下统筹实施，主席会议成员分工联系镇（区）和界别指导督查。县政协委员联络和港澳台民族宗教委员会牵头总抓，会同县图书馆、相关专委会负责4家城市书房四位一体的建设工作；政协各界别委员工作组、镇（区）政协工作组负责所属协商议事室的四位一体建设工作，各组组长是第一责任人，政协各专委会根据联系分工做好协调指导工作。镇（区）政协工作组负责指导协调辖区村（居）、社区四位一体“有事好商量”协商议事室建设工作。

2、注重实际成效。坚持因地制宜、共建共享、求真务实原则，既要强化硬件建设，更要注重读书学习、联系界别群众、收集社情民意等软件功能发挥，做到措施扎实、作风务实、效果真实，更好创出品牌特色。举办一次培训。务实组织协商议事室召集人业务培训，通过专题辅导、现场观摩、经验交流等方式开展集中培训，进一步提升召集人在统筹谋划、组织协调、规则把握、协商议事等方面的能力。打造一批典型。选树特色鲜明、效果实在、群众认可度高的协商议事室四位一体建设示范典型，形成带动效应，以点促面推进四位一体建设任务的落实。汇集一批成果。梳理总结出真正能化解矛盾、凝聚共识、汇聚众智、推动工作、实现和谐的协商议事典型案例，关注成果转化，推动协商结果落到实处。

3、做好宣传引导。统筹发挥好报纸、电视、网络等主流媒体的作用，加强对四位一体“有事好商量”协商议事室建设和工作成效、特色亮点的宣传报道，积极营造各方关心、支持、参与协商议事工作的浓厚氛围，不断增强“有事好商量”品牌影响力，发挥积极作用。

4、加强信息反馈。“有事好商量”协商议事室和委员工作室开展活动中了解的群众意见，以及社情民意信息联系点收集到的意见建议，及时通过县政协向有关部门报送反映，借助“12345”热线、网格化社会治理等平台，实现协商议事意见建议的转交转办、跟踪反馈。