近段时间,通过参加政协视察评议活动,我对县住建局工作有了更多的了解,同时对政协委员职责也有了更深的体会。现围绕县住建局工作,谈些体会和建议:
一、总体评价
三年来,县住建局工作成绩突出,主要表现为:一是大局意识强。积极参与、坚决执行县委县政府重大决策部署,在政府财力不丰、专业人才紧缺等情况下,创造性地开展工作,有力推动了“四个宝应”建设。二是工作成果丰。围绕“三城”联动和“四个城建”总体要求,广泛听意见、精心拿方案、全力搞建设,重点实施了“大金十字路”等一批基础设施工程,拉开了生态新城基本框架;全面实施了老城区道路、绿化、桥梁、管网、停车场等诸多民生实事工程;对古城保护和利用也做了大量深入细致的研究,基本完成了先导性规划。同时,坚持城乡一体化统筹发展,组织推进了镇区“十个一”、“五个一”工程项目,有力提升了宝应对外形象,改善了群众居住环境。三是队伍建设优。通过抓学习、抓培训、抓招引、抓机制,全系统干部队伍和专业人才队伍建设成效显著;同时,服务效能和廉政建设得到了同步推进和提升。当然,在取得成绩的同时,也存在一些问题和不足:一是规划设计水平不高。对道路、建筑等规划设计眼光不长远、考虑不全面,尤其是城区道路经常“开膛剖肚”,既造成资源浪费,也影响群众出行,社会反映比较强烈。二是环境整治力度不大。主要体现在不少路段绿化残缺不全,许多河道阻塞不通,马路市场履禁不绝,违章搭建比较普遍,城乡卫生保洁水平不高。三是办事服务效率不快。办事环节需要进一步整合优化,办事效率还有待提高,如审图速度不快,对镇区村镇建设指导和服务意识不强,等等。
二、主要建议
1、重抓规划,做细方案。要突出前瞻性。既要立足当前,更要放眼长远,坚持高起点规划、分阶段实施,确保不留遗憾和败笔,杜绝重复建设和铺张浪费。要突出开放性。要坚持开门搞规划,多听群众意见、多请专家参与,经常走出去、请进来;既要注重城、又要考虑乡,既要注重点、又要考虑面;以补齐专业人才缺乏、眼界视路不宽的“短板”,让项目经得起现实和历史的检验。要突出严肃性。要经常组织对规划实施情况进行督查,对违反规划建设行为的,敢于说“不”;对把关不严、工作失责的相关人员,追究责任,严肃处理;绝不允许规划“朝三暮四”,确保“一张蓝图绘到底”。
2、提升品质,做精城市。城乡建设既要做好“表面文章”,又要挖掘“丰富内涵”,使形式和内容完善融合起来。要打造精品工程。在新城开发与建设、旧城改造和提升、古城保护和利用中,对重要地段的建筑风格、层高、色调要严格把关,努力打造一批精品工程。要打造特色街区。围绕完善功能配套、提升城市形象,在道路、管网、建筑、绿化等改造提升时,要充分考虑商务、餐饮、娱乐、购物等网点布局和建设,努力打造特色鲜明、富有个性的魅力街区。要打造活水景观。加快河道整治,做美“水文章”,彰显水乡特色,让水“活起来”、“清起来”,打造宜居宜业宜游的新宝应。
3、强化建管,做实项目。项目是城乡建设的基础和支撑。要强化项目编制。要围绕宝应中长期发展规划,统筹城市建设和村镇建设一盘棋,科学排定一批基础设施和功能配套项目,建立项目库,排定序时,科学组织,每年实施和建成一批项目。要强化项目建设。充分发挥自身职责和优势,严格把关资质审核关,坚决执行项目法人制、招投标制、工程管理制和质量终身制;严格把关工程程序关,从项目立项、设计、施工图审查,到施工招标、监理、验收,每个环节都要符合法规要求。要强化项目建设。坚持建设与管理并进,项目建成后要加强后续管理与跟进,特别是马路市场疏导点、河道整治、城乡卫生保洁等项目,确保项目建成一个像样一个。
4、创新思路,做优效益。要善于“借财”。借鉴外地经验,大胆探索BOT(建设-运营-移交)、BOOT(建设-拥有-运营-移交)等运作模式,大力引进社会工商资本,有效减轻财政负担,切实提高经济效益。要善于“生财”。善于将市场机制创新运用到城市建设、运营、管理等各个环节,在盘活利用存量闲置资源、土地收购储备上市、户外广告经营等方面动脑筋,不断提升城市经营水平,学会“无中生有”。要善于“理财”。深化市政行业改革,推进市政行业市场化进程,减轻包袱,增加效益;加强系统内部管理,打造节约性、效率性、服务性、廉洁性机关,以良好形象赢得社会的赞誉和好评。