一、提高政治站位，深刻认识优化提升营商环境的重大意义

营商环境是一个地方政治生态和社会生态的综合反映，既是生产力，更是竞争力，已经成为检验高质量发展成效的“标尺”，成为区域间激烈比拼的“焦点”。党中央、国务院历来高度重视营商环境工作，习近平总书记在多次会议、多个重要场合就优化营商环境发表重要讲话、作出重要指示，强调“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。”2020年7月21日，习近平总书记主持召开企业家座谈会并发表重要讲话，指出要激发市场主体活力，落实纾困惠企政策，打造市场化、法治化、国际化营商环境，构建亲清新型政商关系，推动企业发挥更大作用实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量。国务院正式颁布了《营商环境条例》，明确从2020年1月1日起正式施行，中央改革办围绕“放管服”改革连续出台规定和措施，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。省委、省政府更是把优化提升营商环境上升为重大战略，强调要从战略和全局高度，深刻认识优化提升营商环境对于经济社会发展的重大意义，推动市场主体持续增多、民间投资持续上升、企业成本持续下降，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。今年2、3月份，市、县分别召开优化营商环境大会，明确提出要以优质的营商环境为工业发展保驾护航。当前，全国各地都把优化提升营商环境摆在突出位置，作为推动转型升级的关键之举和适应经济新常态的必然选择，出新策、放大招、寻突破。宝应要实现高质量发展，最重要的抓手是培育市场主体，而壮大市场主体最有效的方法是一手抓培育、一手抓招商，其中环境是决定性因素。从硬环境上看，随着我县高铁的顺利通车，基础设施等硬件条件得到历史性突破；但从软环境上看，我们服务企业的效率，对外开放的水平，相比先进地区还有较大差距。对此，全县各级各部门应站在战略和全局的高度，认真学习习近平总书记关于优化提升营商环境的重要论述，进一步增强优化提升营商环境的思想自觉和行动自觉，在持续改善“硬环境”的同时，加快优化“软环境”，以“软环境”弥补“硬环境”，加快形成系统完善、科学规范、运行有效的制度体系，切实打造省市一流的营商环境，倒逼作风转变，激发市场活力，推动全县高质量发展在更宽领域、更深层次、更高水平上实现追赶超越。

二、坚持问题导向，把准关键环节积极推进

优化提升营商环境是一项系统工程，需要瞄准“省市一流”的目标定位，突出问题导向，紧扣关键环节，系统统筹推进。一是推进简政放权，提升政务服务效能。优质高效的政务服务是优化提升营商环境的重要基础。要稳步推进相对集中行政许可权改革，建立审批联动监管工作机制，大力精简行政许可事项，全面推进审批服务流程标准化、规范化。要创新服务方式，深入推进“互联网+政务服务”，推动政务信息系统整合共享，打通各部门之间信息壁垒，进一步深化“一扇门、一张网、一次办”“最多跑一次”等改革，让数据多跑路，让企业群众少跑腿。同时，不断健全完善“县镇村”三级便民服务体系，优化服务流程、提高工作效率，确保群众满意度不断提升。二是聚焦减税降负，着力降低企业成本。民营企业和个体工商户在促进经济发展中发挥着重要作用。这两年国家为帮助企业妥善应对新冠疫情冲击、渡过难关，助力市场主体纾困发展，出台了一系列政策措施，力度空前。我们要积极搞好宣传和培训，精细测算、精准落实减税降费政策，做到应免尽免、全面兑现，真正把好事办好、实事办实。要严格规范涉企收费项目，建立健全收费目录清单制度，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费，真正实现清单之外无任何收费。要加大政策帮扶力度，积极鼓励引导各金融机构加大信贷投放，通过定期召开银政企对接会等有效形式，努力破解企业融资难、融资贵、融资慢问题。三是坚持公平有序，全面强化行业监管。公正公平监管是市场机制有效运转、营造良好营商环境的关键。要坚持公开透明、简明易行的原则，不断健全监管规则和标准体系，规范行政执法行为，减少自由裁量权限，推进“双随机、一公开”全覆盖、常态化，特别对药品、特种设备、危险化学品等涉及人民生命安全、社会关注度高的领域，实行全主体、全品种、全链条监管，坚决守住安全底线，切实保障人民群众身体健康和生命安全。

三、加大推进力度，确保各项措施落地见效

要以过硬措施补齐短板弱项，确保全县营商环境有明显提升，让群众和企业感受到实实在在的成效和变化。一是健全机制。发改委应按照定期会商、定期通报机制，全面做好优化提升营商环境的组织实施、协调指导、督查考核等工作。镇区和相关部门既要各司其职、各负其责，又要密切配合、整体联动，形成优化提升营商环境的工作合力。二是压实责任。要对标省、市工作要求，进一步细化目标任务和措施办法，明确问题清单、任务清单、时间清单、责任清单、成效清单，主要负责同志要勇于担当尽责，做到重大事项亲自协调，重要任务亲自调度，重要政策亲自把关，确保优化营商环境各项政策举措落地生效。要加强舆论引导，积极宣传政府服务的典型案例，梳理先进典型，传播“好声音”、凝聚“正能量”，在全社会培育“打造最佳营商环境人人有责”的理念，真正让更多企业关注宝应、落户宝应。三是严督实考。要建立常态督查考评机制，结合部门职能和公开承诺事项，对优化营商环境改革措施落实和日常工作开展情况进行专项督办。进一步强化窗口服务人员培训培养，既把大厅窗口作为服务发展的平台，更要作为锻炼培养干部的舞台。同时，加强督查考评结果运用，对成绩突出的予以表彰奖励，对出现问题的进行追究问责。