序

史料记载，1931年水灾，里下河地区淹死7万人，病死17万人，离乡背井数十万人。宝应运河决堤，为重灾区。1991年水灾，险情超1931年。在县委、县政府正确领导下，在干部群众齐心合力下，稳定了灾情，减轻了损失。谱写了一个个抗洪救灾的动人故事，留下了一段段难忘的记忆。此日记，为真证。

7月8日上午

扬州市政府传真电报：今天凌晨，里下河万分危急。巡逻队昼夜巡查，突击队准备出发。

几点要求：

1、对住2米以下低洼地区的老、弱、病、残、幼组织脱离险境。

2、按照离庄不离围的要求，向高庄房安全地带转移。

3、有一领导同志负责，工青妇配合，有步骤有秩序转移。

4、巡逻队坚守岗位，劳动力上围堤。不仅看、巡还要加足围堤。转移，是为了安心抗灾，放心抗灾，并非放弃围堤。

5、加强治安管理。

7月8日下午

县委召开抗灾紧急会议，参会人员：在城局级部分机关干部。

高县长（注：时任副县长）通报灾情。

射阳河警戒线2米，历史上最高水位2.17米，现在3.13米。围水91.9万亩，受涝70万亩。农田积水3-2尺，鱼塘4万亩满水，一片白茫茫。

房屋倒塌4778间，工厂进水31家，停产12家，经济损失近300万元。变压器烧坏7台，电线中断11条。

居民3000多户进水，村民8600多户进水。受伤20人，死亡5人。水泗告急，氾（水）尹（小君庄）中断交通。

冯县长部署并提出要求：

会议一结束，机关干部立即奔赴抗灾一线。第一组组长张如海，水泗；第二组组长闵公礼、广洋（注：丁嘉和、刘天祥、袁旺生和我也去广洋）；第三组组长于学广、天平；第四组组长田家俊、獐狮；第五组组长王文才，射阳；第六组组长农机局张局长、下舍；机动组组长冯学义。

要求是：1、与县分工负责人联系上，与县防指（挥部）对接上；2、服从分工；3、有险情，要上一线；4、与群众同甘共苦，不带麻烦；5、严格值班责任制（24小时有人）；6、各部、委、办、局50%人员待命。记忆中每人发了生活用品。

注：紧急会议一结束，多数人员未入家门。提个包，各奔东西。袁旺生（时任科委主任）和我安排到广洋杨林沟，住张姓家中，两人一张床。到了那儿，放下提包，就走门串户，察看灾情，转移危房户。据资料记载全县转移13万灾民。

7月9日 星期日  农历五月二十八

广洋召开抗灾会议，时任广洋乡党委书记韩国柱主持会议，县人大主任陆茂椿、县组织部副部长贾殿华到会。韩书记通报情况：这几天，水位1.76-2.25-3.26，已过警戒线。全县降雨400（兴化达500，高邮300多），雨还在下。

险段4处，淹下水700多户，最深水位达1公尺。已用200只蛇皮袋，3600根木桩，1.5万只草包。

他要求：一、把党的温暖送到群众家中，困难户解决吃、烧，南片群众无烧草，要安排落实。二、帮助险段村围堤打坝；三、低洼处群众要转移到高地，给群众发送漂白粉。

贾副部长要求：水位上涨，险情加剧，保卫人民生命，财产安全首要任务。责任人：东南片姚书记、丁局长；东北片张书记、刘局长；东南片韩书记、潘局长；西北片董书记、袁主任和我。

会上，各村支部书记作了汇报。

严桥村刘书记：在水78户，倒大屋5户，转移10户。

杨林沟村书记：在水79户，倒房6户，搬迁40户，吉东的仓库倒了。

注：会议一散，我们到各自蹲点处。一一慰问倒房户，一一察看危房户。五保户刘士才（50多岁）所住的土坯房是危房。为了安全，我们动员他搬迁，并安置妥当。

7月10日

全天无雨

7月13日下午6时

县召开电话会议，冯县长主持，蒋书记讲话提出5点要求。最后，市人大贾主任讲话。

晚上11点，召开碰头会。贾部长、闵局长、刘局长、潘局长、丁局长、袁主任和我参加会议。

注：当日，省武警总队发布命令：150名官兵奉命，开赴白马湖大堤，扬州预备役组织2万民兵投入我县的抗洪救灾。

7月14日

上午8时，宝应“微型村”——广洋小刘家倒圩，我们奔赴现场，动员帮助70多户人家，被逼转移，无一人伤亡。

这天，潘局长和我去头桥村小学王校长家，商定腾出教室，安置转移人员。

7月15日

又下大雨，召开会议。会后，我们以雨为令，分头察看险情，走访农户。

7月16日 下午4时

全体乡干部，县工作组成员、村负责人召开会议。

韩书记讲话：广洋面积大，战线长（60华里）。4万多亩土地，下水3.7万亩。严重性：一是海水涨潮，河水倒流；二是兴化数千台水泵排水，对我有压力；三是周边的水，向我乡涌来（低洼）。

他提出要求：1、大洪大涝情况下，不死人不伤人。低洼要转移到2.8米以上，危房要转移到安全处。2、学校、公房可为转移点。3、5吨以上的船也可利用。转移的方法：一是低洼处与高处挂勾；二是亲戚朋友挂勾；三是公房学校；四是船只（全乡3000多条）；五是增高点搭公房（3.5米以上）。转移时间：今晚行动，明天转移结束。

他强调要求：转移包到党员、干部、青年团员身上。倒房的、在水的，无一例外。并且，联系煤球和柴油户。注意方法，搞好关系，不要发生意外。

同时，明确四领导架构：总指挥韩书记、分指挥乡其他领导、片上负责人、村支部书记。

最后，县人大常委会陆茂椿主任指出：一是高度认识，确保人民生活财产；二是明确要求，不死一个人，不伤一个人；三是措施落实，建立转移小组，包人包户到组，划定转移区域，确保忙而不乱，每日检查督促。并且，白天加堤加坝，晚上有序转移。

注：一声号令，安全转移，拉开序幕。日记所见，“抓住123，不放321”，即抓住一个指导思想，二个目标，三个措施，“不放”即进水户、土房户、五保户，二村即杨林沟村、严桥村，一难即无亲戚、无朋友、无船只的人。

严桥村有152户需要转移。6户军属被安排到增高点，神经病人许庚林安排到哥哥家，学校安排35户，亲戚家安排60户，其余户安排船上。

贾沟村有128户转移，五保户安排增高点，40多户安排船上，其余安排亲戚处。

葛庄村军烈属、五保户、老弱病残20多户，安排增高点上，80多户安排船上。

这些人白天家中吃饭，晚住宿安置处，我们和乡村干部分别住宿转移点，检查督促。

7月20日

严桥村调查，刘书记介绍。

8个行政组，510户，1670人，劳力800人，五保户11人，军烈属4户。

土地2057亩，棉花1432亩，水稻625亩。

严桥村12个坝头，为全乡最长，圩口4个（红都河两岸、千秋圩1个、小圩1个）。藕田210亩，鱼塘250亩，柴滩700亩。

电泵两座（1座在3米上出水，1座在2.9米出水），水泵9个，每生产队1个。

排涝情况。5月24日开始下雨，6月14日开始排涝。投入劳力8000多个，村干、队干、联队会计全部参加。7月1日到18日，日夜奋战在一线，通宵达旦4个昼夜。

土方3600立方、麻袋460、草包1930、塑料袋3900、树桩250、木料3米、元条500斤、砖4.5万块、船3条（沉下水）。

机械动力30台，其中强排泵9台、10寸泵8台、8寸泵12台、6寸泵1台（乡政府支持7台、外租12台）。外排16台，内排14台。

柴油16000斤（其中外排1.2万斤），机油500斤。

预计外排3天，内排17天（下雨除外）。

其它情况。目前，水位2.5米上下。红都河两岸险段130公尺，需加高0.8米，土方1100，分到户。李庄闸沉船3条（带缆），用砖3万，土方250（放宽8米，延长18米），下桩18根，防“闸子走了”。

严南组砖路下水80公分，新老坝头12个，加固10个，用草包400只，麻袋250只。

三横河两岸3500公尺，老轮船河2000公尺，小圩子四周2500公尺，无异常情况。

当前困难。棉花面积大，1400亩（以前高亢田只长270亩）又圩子两边环水（千秋圩良田1000亩，其中农副混合棉花600亩、水稻400亩）排水时间长。其它村不排，但严桥村还要排3-7天。

内鼓胀严重。内外差1.2公尺（继续排，担心圩受不了）必要时分级排水。泵不好使用（外排的电泵无法使用，排涝套子长，扬程低。

资金不足。70万斤大麦，一粒未卖，已变质。无钱投入，现欠供销社6000多元，油计划4000斤，还有花旗松木料款3000元。

以前，7月20日前，夏分结束，付款到位。现在，款未兑现，欠款还付利息。

抗灾事迹。6月14日开始，水在3米以下，男女老少齐上阵，排水降渍打坝，水到3米以上后，百名劳力冲在前，一天打两坝，早6点晚12点。

7月初，棉花两次下水，加外坝10道。连续下雨12天，在董书记感召下，30多名党员心往一处想，劲往一处使，奋战一线。

金福善，64岁，1943年参加革命，1948年入党，右膀被子弹打穿，伤残军人。他起早带晚，吃住在船上，那里需要到那里去。近半个月，一步未离开抗洪一线。

吴金殿，66岁，退职干部，身体不好。别人劝他休息，他说，水一天不退，我一天不离开坝头。

韦书金，45岁，严北队长，事事带头干，多次跳入水中，生了病，挂水后，又到岗位，保卫千秋圩。

王金青，50多岁，联队会计，多次跳入水中，爬进涵洞。人发昏跌倒在水泥船上，脸擦破了，坚决不下火线。

副主任潘永发20多次下水堵洞，蔡主任和突击队20多人不是住在大队部，就是住在船上，一个星期，自始善终。

7月20日 下午

严北、严南两队老党员、队干部座谈会

严北队队长费书金：1973年，建成千秋圩，圩长1500公尺，内有900亩良田。今年（指1991年）春造了个闸，但闸门没有。6月30日5时许，出现险情。闻讯的干部群众连衣服顾不上穿，多数是短裤短衫。卸下家中的大门，赶到闸口处，一扇扇大门被水冲走。风大雨大，人都站不住。当场，刘书记留下眼泪，束手无策。这时，老党员金二爷来到现场，请求交通局造桥人员支援。他们带来两道闸门，控制了水患。3个小时的抢险，化险为夷。

严北老党员金福善：严桥村近1300亩棉花，严北生产队176亩，大多数棉田下水，最深处两尺多。以前，一珠三四桃。目前，无一桃。有的株有棉朵两三只，但时有脱落。以前，一亩3000株苗。现在，只有2500株，平均预测，每亩只有1500株。收成，较往年只收5成。差的只能收3成，约20户。

广洋供销社衡泽亚：棉花的收益本比水稻高。所以，通过再三工程，才使两个队扩大种植面积。今年，遇到天灾，并非人为。6月 30日，麦子收割，因质量，有的变质未卖掉，是老天爷作难。6月14日下雨，乡干部从氾水开会后，直奔严桥。棉田下水后，干部也心急如焚。据了解，周东113亩，严北40.5亩，李庄120亩，周西徐庄140亩全部下水。目前，每亩需施尿素20斤。但计划未下达。又资金缺口大。

严南队队长：全队365亩，棉花185亩，水稻180亩。棉田全部下水，水稻7成下水。排水，当务之急。柴油计划805斤，缺口1200斤。今晚开始，已无油排水。机一停，一片白茫茫，内外排还要坚持10天。

严南队费会计：抗洪救灾，可写一本书。雨大干劲更大，水高堤坝增高。防汛力度，干群热情超历史。

6月14日，下大雨。全队干部带头，人人出动，夜战封坝头。

6月29日，下暴雨。千秋圩西坝出现险情，牵动百户人家。防汛指挥部进驻，韩书记亲自到位。7月5日，因连续下雨，水位上升。两个大圩，圩底质量差，战线长，险段多。一声号令，男女劳力全部站在一线，老弱幼小主动参与后勤，体现了灾情越大，人心越齐，力量越大。3吨的大船沉到荡底，三四个小时，完成一个坝头。连续十多个小时，加固坝头四个。

7月8日，采取“分级排水，稳住了灾情”。

注：这次灾情，严桥村是重灾区。全县千亩棉田有35个村。广洋只有严桥村一个，下水面积在全县第一。当时，到处呈现县乡助力解难，干群合力化难，群众互帮互助。县有关部门调配柴油计划近万斤，韩书记亲自出面协调，供销社积极筹措安排。借用水泵30多台，韩书记从城郊借了10台。姚书记逐户走访，特别是对危房户一一落实转移，使倒塌土房的20多户得以妥善安置。哪里有险情，那里就有干部。哪里有困难，哪里就有干部。

7月20日

全县电话会议

蒋书记讲话，谈两个问题：一是前阶段情况；二是下一步意见。

全县215个农业圩保得好，安然无恙。加固1000多公里圩堤，300万土方。一次次抢险，一次次化险。自力更生，生产自救，使10多万亩棉花，70多万亩水稻的损失减到最低程度。

下一步工作意见：1、确保圩堤安全，夺取抗灾的决定性胜利。目前，两大危险。一是水位高，水差大。二是堤坝长期浸泡。2、自力更生，生产自救。陈述五个损失，提出三点要求：一是粮田、棉田管理；二是补种，消灭空白田；三是恢复工业生产；3、安排好群众生活，特别是特困户。并且，搞好卫生防疫等。

沈书记强调指出，绿豆、山芋可补种。

最后，冯县长详述了五大损失：一是给工、农、副的损失4-5个亿，二是圩堤3000-5000万的抗灾费用；三是家庭财产损失；四是各行各业损失；五是间接损失粮、棉、鱼等。

7月25日晚

部、委、办、局参加抗洪救灾人员全部撤回

7月31日

县委灾情通报会议

主持陈书记

到会：蒋书记、冯县长、部、委、办、局负责人

冯县长：

一、雨情，常年降水900多毫米，而今年6月29日至7月15日，17天降水700多毫米（注：梅雨时总降水899.6毫米）。特别是6月29日，7月3日、6日、9日、11日、14日、15日，1次大暴雨，每次降水80毫米，共600多毫米。东荡地区最多，达1200毫米。

二、灾情。围水棉田12.7万亩，围水稻田75万亩。受灾严重的8个乡镇，运西4乡都是重灾区。工交企业791家进水被淹，小土窑塌350座，进水农户2万多，进水最深1.5米。县城淹水4平方公里。

三、损失。全县估计损失7.90261亿元。一是主要农作物（粮、棉、玉米、大豆）损失1.4631亿元（水稻1.435亿斤，绝收8610亩。棉花7.73万担，受灾12万亩，绝收5万亩。其它农作物248万斤）。又，夏粮损失4000多万斤。二是多种经营作物，估计损失2.71亿元（荷藕2.547亿斤，绝收657万亩。茨菇842万斤，蔬菜、胡桑和鱼、蟹8600万斤）。三是工交企业损失1.396亿元。直接损失9870万元，税利955万元。四是其它各行各业损失857万元。五是防汛费用6061万元，其中县城2430万元。六是其它费用，防汛死7人，受伤755人。

四、抗洪救灾。全县组织23万劳力，筑坝护堤1700多公里，土方400多万。

当前，生产自救原则：稳住农业、保住副业，发展工业，带动各行各业。措施要求：增产节约，过几年紧日子。

蒋书记：

一、带来的问题：一是灾民20多万，入冬后的吃饭问题。二是靠群众上交，现难以上交，影响生活的资金问题。三是生产，既要资金又要周期。如荷藕三年才能恢复。四是财政收入，700万农业税无法完成，缺口80多万。五是各行各业。

二、当前“一个中心三年重点”。一个中心，即抗洪救灾。三个重点，即防汛保堤，生产自救，生活安排。城上下水道要通，黑污水要治。乡下坝堤要档，水倒流要控，田积水要排。

三、工作要求：一是发物连续作战精神。县委、县政府号令“一声到底”，工作“一步到位”。二是尽快恢复正常工作，发挥正常职能作用。提高办事效率，提高工作质量。三是主动向上汇报，县组织救农村，各部门自己救自己。四是尽量不开会，不干扰中心工作，要到基层一线去，讲究工作实效。

陈书记：

强调两点：一是治安，一手抓治水，一手抓治安。二是卫生，灾后防疫，保障人民生活安全，身体安定。

8月4日

县人大常委会贯彻县委灾情通报会议精神，召开人大机关人员会议。会议决定组成7个小组分赴7乡镇视察抗灾救灾工作。分工如下：陆主任带队，赴广洋；杨主任带队，赴安丰；陈主任带队，赴水泗；丁主任带队赴山阳；谢主任带队，赴射阳；仲主任带队，赴獐狮；徐主任带队，赴汜光湖。

会议要求，8月10日，以书面材料汇报视察情况。

8月6日

棉农的困惑

——广洋湖乡严桥村的调查

一、概况

严桥村8个生产组，1670人，800个劳力，五保户11人，有田2057亩（水稻625亩，棉花1432亩）。1989年，新开发三个湖面，有藕田210亩，鱼塘250亩，柴滩700亩。

严桥村的经济状况，处于中等。近两年，人均年收入520元，上缴一分不少，群众分配兑现。今年，准备投资建中桥1座（5万资金），并建闸两座、生活桥3座和排涝管道（7万资金）。但由于洪涝灾害，集体空无分文，群众入不敷出。目前，缺粮、缺钱、缺种。

二、灾情

1、花费“三力”大，即人力、物力、财力。该村位于广洋湖乡西北，八乡圩两侧。一是新老圩头多，12个。千秋圩7个，圩口4个，小圩1个。二是增高点低。最低的1.61米，有150亩地。2米不到的还有1000亩。三是战线长。红都河两岸2000公尺，小圩子2500公尺，老轮船河是2000公尺。因此，防洪时投入劳力达8000个，用土方3600个，麻袋460条，草包1930个，塑料袋3900个，树桩250根，木材3米，船3条等。投入机械动力30台，柴油16000公斤，机油500公斤。初步测计，至7月20日，总费用3.7万元（而往年花三四千元）。与其它村相比，费用高出一倍。如桥头村费用1.8万元，东进村不到两万元。四是排水时间长。7月20日后，一般田不再排水。而棉田必须排水，需花费近万元。全乡棉田2000亩，而严桥村就1432亩，且三面环水。棉田，有“内胀”现象，还要分级排。目前，一无计划（油），二无现金。信用社难贷钱，供销社难赊货。

2、“三缺”

１、缺粮。由于去年15号台风影响，收成约７折。又因种棉户多，种粮户少。到8月份，有50户缺粮。另5个生产组无水稻，到10月份，有250户缺粮。

2、缺钱。全村夏收大麦76万斤，因雨霉烂。加之忙于防洪，只售出8万斤，还有68万斤未脱手。原大麦保护价0.48元/斤。因质量差，有的只卖0.28元/斤，有的仅0.21元/斤。群众不肯卖，粮站也不肯收。又棉花投资大，每亩较水稻多投资60多元。所以，多数农户经济拮据。

3、缺种。棉花1400亩，全部下水。最早的是7月1日，最深的达80公分。3个生产组下水严重（周南、周东、李庄），估计改种达700亩，每亩不到500株，30斤皮棉不到。要以旱改旱，黄豆、绿豆或山芋、大头菜，但种子无一粒。

三、思考

种棉，本为增效益，增收入，但严桥无种棉经验，又地势低洼。群众曾有抵触情绪，勉强接受。按劳力安排，一人一分地，形成“一刀切”。在布局上，高低田不分，棉田全下水，排水矛盾多。稻田要保水，棉田要降渍。水灾之下，三点教训。一是“一刀切”种棉不可行，二是高低田不分种棉不妥当，三是棉花稻子混种步合理。

四、措施

一是加大施肥，即“花令肥”，每亩40斤。二是田间降渍，即继续排水。三是松土管理，保伏桃，促秋桃。

9月14日

县委、县政府隆重举行抗洪救灾总结表彰大会。会上，表彰抗洪救灾先进集体215，先进个人334。特别是表彰了江苏省人民政府追认的革命历史郝立芹同志。

注：作为一名抗洪救灾的参与者，随笔而下，纯流水账。岁月久远，事无考证。但一字一句，毫无虚构。本个人收藏，作为纪念。今和盘托出，仅作参考。

作者：华兆昌，党员、政工师、心理咨询师。种过田，扛过枪，掀过钎。求学于自修大、电大、刊大、夜大、函大。就职过县政法委、县人大法工委。33年从事公安工作，派出所民警、办公室主任、交警大队教导员、副政委、纪委书记。抗洪救灾时，任县人大法工委副主任。