2018年9月10日,习近平总书记在全国教育大会上指出:要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系,形成更高水平的人才培养体系。提出让青少年在体育中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。明确体育在教育实践中应该以乐趣引导入手,进而实现身体健康、人格健全、意志坚定的身、心、灵共育目标,成为推进教育改革、探索体教融合的根本遵循。
近年来,我县积极推进体教融合,先后出台《关于做好宝应县青少年体育工作的意见》《宝应县关于加强和改进学校体育工作的实施意见(2023—2025)》等文件,进一步明确了宝应县青少年体教融合工作改革和发展方向,为开展相关工作提供了有力保障。我县着力统筹校内和社会资源,坚持体育教育与学科教育相结合,围绕“教会、勤练、常赛”,让学生在课程中获得更多的健康、运动知识,引导帮助学生掌握1至2项运动技能。但是,在持续推进体教融合、提升中小学生身心健康水平的工作中,仍存在一些难点堵点,需要进一步加强统筹、协同发力。一是体教融合不够深入。长期以来,教育部门抓普及,体育部门抓提高的条块管理体制,观念转变困难导致了体教未能深入的融合发展。二是场地资源仍不丰富。城乡体育锻炼场地资源不均衡,乡镇学生占有资源多,城区学校,尤其是生源较多的中小学,学生活动场地较为狭小。社会公共体育场地资源也较为稀缺,不少锻炼场地体育器械缺乏,或陈旧并缺乏维护。三是专业力量比较短缺。全县中小学音体美教师缺编较多,不少学校体育教师配备不足,专兼职教练员更为缺乏,体育教师队伍专业化水平、体育运动风险防范和处理能力有待进一步提高,不能为青少年开展体育活动提供专业的指导。四是部门协调联动不够。随着体教融合实践的不断深入,该领域尚未形成完善合理的政策体系这一问题也逐渐凸显。相关部门工作协同度不高,在完善青少年体育赛事体系、健全青少年体育训练布局、加强体育师资队伍建设、强化政策保障等方面仍需要加强协调联动,推动体教融合工作合力需要进一步加强工作走向纵深。五是体育功能彰显不足。受疫情和内卷大环境影响,近年来,青少年户外运动时间减少、社交减少,部分学生沉迷网络世界,不喜欢运动,近视和肥胖增加,导致青少年身心异常现象增多。此外,家长对体育运动的功能以及促进孩子身心健康方面的重要性认识也不够。
为深入贯彻习近平总书记关于青少年体育工作的重要指示,进一步深化体教融合,全面提升中小学生身心健康水平,建议做好“五大融合”工作:
一是理念融合。必须明确教育目标,才能协同相关力量共同实现这一目标。受“唯分数论”的传统教育观念影响,体育在教育中的地位和作用尚未受到足够重视。因此,转变思想观念、更新教育理念,破除传统“体教分离”或重教育、轻体育的“体教结合”观念,打破现有体教融合领域存在的认知障碍是切实做好体教融合工作、健全体教融合制度的前提。
二是资源融合。统筹资源,加大对学校体育场地设施的建设力度,特别是条件受限的学校,可以依托周边公共体育资源,探索“共建共享”服务模式。相关部门要做好排查摸底,制定体育场地和设施改善清单,健全完善社会公共体育场馆向青少年免费或低收费开放政策。鼓励学校体育场馆在周末、节假日、寒暑假向广大青少年安全、有序开放;同时,进一步加大社区体育场地设施建设,提供更多公益性体育活动。
三是人才融合。“双减”背景下体育师资不足、能力有限的问题愈发凸显,这也体现了体教融合政策发布以来,体育教师和教练员人才队伍建设工作存在的不足。解决人才问题需要“只争朝夕”,增加体育老师岗位编制,或通过政府购买服务填补体育教师短缺。畅通优秀退役运动员、教练员进入学校兼任、担任体育教师的渠道,探索先入职后培训机制。加强体育老师职业培训,选派优秀体育教师参加各种体育运动项目技能培训,增强体育教学和课余训练能力。采取“走出去、请进来”模式,选派优秀体育教师到有资质的培训机构、体育院校学习,把在职或退休专家请进来进行交流指导。
四是政策融合。教育、文体广旅等部门要找出政策与实践之间的差距与原因,以问题为导向、以试点为抓手,优化体教融合政策环境,发挥政策引领作用,合力推进体育后备人才基地、青少年体育俱乐部创建工作,鼓励学校抓好基础训练,积极输送人才。大力建设基层训练网点,挑选条件较好的学校和俱乐部建立高水平运动队。教育、文体广旅、卫健部门要切实加强对学校体育教学、课余训练、竞赛、学生体质健康监测等工作的评估、指导和监督。
五是功能融合。体育具有教育、娱乐、健康三大功能,是对德育、智育、美育、劳育的有力补充。实现功能融合的第一步必须是让体育更有乐趣,从而培养青少年的体育技能,进而完善体育运动对于网络游戏的代偿机制;其次是培养参与体育活动的习惯,让体育成为其终身的生活方式。学校必须高度重视体育,懂得体育发展规律,落实体育技能培养措施,久久为功。体育教育的成功,势必会降低学生体育不达标率,减少学生的心理疾病和自杀风险。探索体育教育的功能融合,将学校心理咨询室功能和体育运动功能融合,研究青少年预防心理疾病的运动处方,降低和减少青少年心理疾病发生率和自杀事件。
同时,加强校家社协作,提高全民体育健康意识,利用周末、节假日等时间积极开展学校、乡镇、社区(村居)各级各类青少年体育比赛。积极开展丰富多样的课外活动,如体育比赛、科技创新等,鼓励有条件的学校组织参加体育夏令营、冬令营活动,让学生在活动中锻炼身心,培养团队合作精神,提高自我调节能力,培育良好的锻炼习惯和健康向上的心态,持续放大体育运动为青少年阳光成长的赋能效应。
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