随着市场主体的发育和政府购买服务的推广,第三方服务机构(以下简称“第三方”)与日俱增,快速成长,在提供专业化服务咨询、客观性评估检测、整合多方资源等方面推动了行业的健康发展,对提升行政服务效能、促进社会分工、营造公平公正的营商环境等方面发挥了积极作用。近一段时间以来,多地曝光了一批第三方参与造假的案例,特别是某地产巨头爆雷背后隐藏的国外财务审计公司长期出具“无保留意见”的结论,引发了人们对第三方专业性和独立性的质疑。
近年来,我县积极响应省、市号召,全力推进“网上中介超市”平台的广泛应用与深度融合,成功吸引了近百家专业涉审中介机构入驻该平台,并成功在线完成了322项涉审中介服务业务。但是目前仍有个别部门单位的涉审中介项目未能实现“应上尽上”。同时,私营企业对涉审“网上中介超市”的认知程度不够,使用频率不高,还有待进一步推广宣传。我们在调研中发现,个别第三方既当裁判员又当运动员,部分企业反映引入第三方后,办理业务时间增加、费用成本上升、重收费轻服务的现象比较普遍。为促进县内第三方健康规范发展,建议:
一、制定管理办法。对全县企事业单位、工程施工、审计认证、项目申报等引入的第三方统一排查摸底,审核资质,制定统一的服务标准和质量规范,对其日常经营行为进行不定期的监督和管理。建立第三方服务资源池;建立第三方信用评价体系,记录其服务质量、客户反馈等信息;建立服务信息公开制度,及时公布评价结果,接受社会各界监督。
二、强化行业自律。明确要求第三方公开服务内容、收费标准、既往案例等信息,增加透明度。鼓励行业协会组织制定行业公约,提高服务水平。政府部门制定购买服务指导性目录,实行负面清单管理,从资格条件、购买需求、评审要素、采购程序等方面列明应当设置事项和禁止事项;建立智慧监管平台,实现全链条线上办理、全流程线上监管,建立健全由“购买方、服务对象、第三方机构”组成的购买服务综合监测评价体系,发挥群众监督、社会监督综合效应,引导和支持社会组织提供优质公共服务、履行社会责任。
三、完善投诉机制。建立健全投诉处理机制,维护用户合法权益,规避第三方随意扩大服务范围,避免敏感机密信息泄漏,确保信息安全。对出现的涉及第三方责任应严肃进行倒查,形成有效的法律约束。充分运用市场竞争手段,提高准入门槛,公开曝光一批,适时改造一批,规范整顿一批,择优遴选一批专业能力突出、机构管理规范、从业经验丰富、执业信誉良好的第三方。
四、鼓励创新转型。鼓励符合条件的第三方及时响应政策变化,借鉴合肥国科检测、荣事达转型经验,采用新技术、新模式、新业态提升服务质量和效率,推动行业创新发展。建议我县加快第三方平台资源整合,数据互通,鼓励县内企业技术服务平台、工作室、实验室等全行业共享,输出解决方案。
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