“大众创业、万众创新”，焦点在“众”，关键在人，政府出台优惠扶持政策，建设创业平台，打造创业环境，目的就是为千万民众投身创业提供有利条件，推动全民创业热潮的形成。
而从我县情况看，推动全民创业最难做的工作就是创业主体——“人”的工作，区域文化和民众心态制约了创业激情。第一，我县是传统的农业大县，自给自足的经济、历史文化的积淀，使民众从工从商的意识淡薄；第二，创业成功的少，失败的多，日子还过得去，因而创业与我无关，有时间打打牌、跳跳舞，不去烦那个神。使我县的广场舞和休闲茶社呈现出不正常的热闹繁荣；第三，有一定的资金，但一无创业项目，二无创业能力，还不如存在银行安稳。政协调研报告反映，我县金融机构存款300亿，70%来自于居民个人存款，这种现象很能说明问题，在目前银行存款利率不高，物价指数不断上升的情况下，居民将钱存在银行，也是一种无奈的选择；第四，有创业欲望，有一定的能力，渴望成功，但缺少项目、缺少资金，只能知难而退。
鉴于目前我县“民情”现状，我认为，政府应在创业人才的“培”与“树”上下功夫，培养和树立一批创业精英，成功典范。以他们的成功创业，激发全民创业动力，形成民众争相从事创业的热潮。为此建议：县、镇两级设立全民创业指导服务中心，除了做好创业优惠政策的宣传和咨询、创业项目信息的采集与发布，创业活动的帮办服务外，具体做好以下几方面工作：
一、遴选最具创业潜能的人才。把想创业、敢创业、能创业的人从普遍人群中选出来，纳入重点培树视野。
第一、在重点群体中寻找人才。根据上级文件内容，结合我县实际，应重点在以下人群中发现创业人才：企业经理管理人才、科技领军人物、大中专毕业生、返乡农民工、复转军人、有一技之长的社会能人，包括机关事业单位懂经济、善管理、有资质的人员，特别是宝应在外投资、创业成功人士等等。
第二、建立创业人才信息库。各有关主管部门和各镇区包括在城各社区，要积极配合做好创业人才挖掘工作，加强调查、认真排找和综合分析，将真正具有创业能力的人才提供给创业指导服务中心。在此基础上建立创业人才信息库，分门别类进行登记、统计、汇总，各相关部门可以根据类别建立微信群，为培树创业人才提供基础。
第三、激发创业人才的创业激情。虽然是创业人才，但如果没有创业激情，不开展创业，仍然是普通人。而相对于普通人群，这些人有一定的见识，有一定的知识技能、掌握一定的信息，接受能力较强。通过加强政策宣传、创业项目信息推介、创业典型介绍，打好感情牌、事业牌、政策牌，激发他们的创业激情、推动他们投身创业。
二、加强培训，提升创业人才的素质和能力。对选出的创业人才群体，要进行集中培训，帮助他们增添创业勇气，提升创业能力。
一是选准培训的方式。针对不同类型的创业人才提供不同的创业辅导，抓住他们想什么、缺什么，着重解决能干什么、干成什么，为学员制定切实、切中的个性化创业计划，点对点分类辅导。根据从事项目不同，把学员分为不同的类型，由相关职能部门长期聘请院校的专家教授进行专题培训，面对面答疑解惑，线对线长期跟踪。使他们了解创业渠道，熟悉创业环境，提升创业能力。
二是开展政策培训。近年来，国家、省市陆续出台了几十项鼓励、扶持创新创业的优惠政策，不少政策很具吸引力，为创业者提供了很好的创业条件，要通过政策培训，既让他们了解政策、享受政策，又因政策的优惠进一步调动创业热情。
三是注重技能培训。依托县职教集团，进行创业培训，培训内容要与我县产业实际相结合，与创业创新需要相结合，包括国家产业政策、各产业科技发展现状、企业经营管理、产品市场分析、电子商务、互联网+等等，通过培训，提升创业人才的综合素质和能力。
四是强化思维方式培训。分析创业人员存在的思想问题，有几怕：怕冒风险，怕担责任，怕苦畏难，怕宏观环境差等等。要通过实际有效的教育培训方式，帮助他们放下思想包袱，树立发展意识、担当意识、机遇意识、实干意识，增强创业人才的创业信心和雄心，勇敢迈上创业之路。
五是结合典型经验培训。用身边事影响身边人、激励身边人、教育身边人。选择企业做大做强的典型、科技人才领办企业的典型、机关事业单位干部“下海”，或符合条件提前退休领办企业，参与企业管理的典型、在外成功人士或大学生返乡创业的典型、克服困难，自主创业的典型、防范风险，取得成功的典型，包括部门、镇区服务创业的典型，以及联合创业、成立农业合作社等新型创业方式的典型等，作为培训内容，激发创业动力，增强创业能力。
三、加强服务，助推创业人才成功创业。全民创业指导服务中心要扑下身子，放下架子，全心全意为创业者提供服务。
一是要打造信息平台。要建立创业服务信息网络平台，开设政策动态、项目信息、法律咨询、创业辅导、优化环境等各类栏目，为创业人员提供全方位、多层次、立体化服务。要设立创业服务热线电话或电子信箱，专门解答创业人员的咨询问题。
二是要拓展众创空间。（1）完善创业园区建设。降低准入门槛，放宽准入条件。同时，根据外地和国外孵化器的先进做法，创业园区应为创业者提供项目申报、政策咨询、金融支持、专利申报与拍卖，科技研发等一系列完备的服务，为创业者提供便利的创业条件。（2）根据我县传统的产业特色和新兴产业发展趋势，加快建设各类园区，一、二、三产业、城乡建设、各类社会事业的发展中，都要注重为创业者留足空间，提供更多的创业项目。
三是搭建共创桥梁。根据我县各类人群的实际，创业指导服务中心要做好沟通协调工作，做创业的媒介。以创业项目发布会的形式，经常性地组织拥有资本的人、有创业愿望和创业能力的人相互沟通，搭建桥梁，努力使项目、资金、人才三者有机组合，实现创业目标。
各级全民创业指导服务中心应配强人员，积极开展工作，建议县政府以扶持成功创业的质量和数量为考核内容加强考核，并实行重奖，真正使政府推动全民创业工作落到实处，做到踏石有印，抓铁有痕。
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