各位委员、各位同志：

　　我受政协宝应县第十三届委员会常务委员会委托，向大会报告县政协五年来的工作，并对县十四届政协工作提出建议，请予审议。 

　　十三届政协工作的总体回顾

　　五年来，我们坚持围绕发展大局，突出议政重点，推动科学发展积极作为。

　　1.全力服务产业发展。聚焦工业强县这一重点，连续几年开展形式多样的协商议政、督促推进活动。常委会议围绕重大项目建设、工业产业做大做强等课题，通过专题议政、专项视察、专门服务，积极建言献策。

　　2.努力促进新型城镇化建设。县政协每年将城镇化建设工作列入重点协商议题。2013年，按照县委工作安排，我们组织部分委员和相关部门负责人，通过广泛深入的调研走访、交流学习，形成了加快推进我县城镇化建设工作的专题调研报告，供县委决策参考。2014年，主席会议在专题视察在建重大城建项目的基础上，专门听取县政府城镇化建设三年行动计划实施情况通报。2015年，我们顺应广大群众的现实期盼，把议政的“目光”聚焦到古城保护上，形成的常委会调研报告得到政府分管领导和与会同志的肯定，一些建议在政府随后出台的古城保护工作方案中得到吸纳。2016年，常委会议又以重点中心镇建设为切入点，在充分调研协商的基础上，建议政府进一步提升规划建设水平、加强基础设施建设、加大资金投入、完善相关配套政策，努力建设新型特色小镇。

　　3.着力助推创业创新。十三届十四次常委会议围绕优化经济发展环境这一议题与政府进行专题协商，建议通过精心打造优良的政务环境、服务环境、法治环境、政策环境，扎实有效地推进我县发展环境建设，为全社会创业创新营造良好氛围。紧紧契合“大众创业、万众创新”国家发展战略，十三届十九次常委会议以积极推进全民创业为题，向政府协商建言。围绕科技创新这一议题，十三届三十三次主席会议就如何加强我县科技创新、促进产业发展工作，与政府及相关部门进行协商。近年来，我们还密切关注城南软件信息产业园发展、人才引进培养、银企合作等方面工作，组织委员开展调研，形成对策建议，供政府及相关部门参考。

　　五年来，我们坚持聚焦热点难点，把准履职方向，助力民生改善尽心尽责。

　　1.推动民生实事进展。选择社会反映强烈、广大群众普遍关注的养老、医疗、教育等热点问题作为履行职能的重点和关键。我们还重视饮用水源地保护、失独老人关爱、残疾人就业等方面工作，通过提案、社情民意、大会发言等形式，积极向政府及相关部门建言献策。

　　2.关注热点问题解决。2013年以来，我们先后组织委员实地察看牡丹园、园丁园、爱民小区等老小区整治项目现场，听取情况介绍，提出对策措施，建议将老小区整治这一“民心工程”办实办好。2014年，针对群众反映强烈的城市道路建设和交通管理问题，部分委员建议对“泰山桥交通瓶颈”进行会诊，政府及相关部门积极吸纳委员建议，同时将泰山桥和叶挺桥、城郊桥升级改造列为当年重点民生实事工程，并于年内全部改造完成。2015年，围绕城市居民多年呼吁的加强老城区消防栓建设的诉求，组织部分政协常委、社区干部、群众代表与水务部门面对面沟通协商，水务部门认真听取相关建议，采取积极措施，确保用三年时间将老城区消防设施建设到位。我们还密切关注城乡居民收入倍增、城市基础设施建设、城区公交线路优化等工作，组织委员视察调研，推进有关问题解决。

　　3.促进社会建设管理。2012年，常委会议结合我县社会组织发展现状和工作实际，提出有针对性的意见和建议。2013年，将协商触角延伸到加强基层民主和社区建设工作，与政府及相关部门开展协商讨论。 2014年，针对我县“六五”普法工作实际，在走访调研相关部门、镇村和部分法律工作者的基础上，召开主席会议向政府建言献策。

　　五年来，我们坚持弘扬政协主题，凝聚各方力量，共建和谐社会成效显著。

　　1.营造合作共事氛围。加强与各人民团体、工商联和各界人士的密切联系，尊重、保障民主党派和无党派人士的民主权利，鼓励他们通过全体会议、常委会议、主席会议等协商议政平台，积极发表见解和主张。通过主动交换工作意见、优先安排大会发言、联合开展调研、重点办理党派提案等，积极为他们参政议政提供条件。

　　2. 畅通社情民意渠道。五年来，收集各类社情民意信息300余条，整理报送《社情民意》30多期。宏志班呼唤更多关爱、为群众增设几道生命安全网、让“两证”尽快解决企业贷款抵押问题等社情民意得到党政领导及有关部门的重视和吸纳。

　　3.强化社会宣传推介。编辑出版全面解读宝应历史文化、长达30多万字的《宝应史话》。五年来，共有《关于临城及周边工业板块融合发展》、《加快重点中心镇建设》等60多篇文章在国家和省市报刊杂志发表，起到了宣传宝应、推介宝应的积极作用。

　　五年来，我们坚持依靠全体委员，激发整体活力，委员主体作用充分发挥。

　　1.深化学习培训，增强议政能力。举办4期全县政协委员培训班，邀请省政协领导和有关方面专家作政协履职知识等方面专题讲座，拓宽委员履职视野，提升委员议政能力。

　　2.注重建章立制，健全履职制度。先后制定常委会关于加强自身建设的意见、主席会议成员和常委联系委员、委员联系群众等一系列规范性文件，使委员活动更为经常、更加有效开展。制定委员工作组通则、委员调研视察简则和委员履行职责规定，加强委员履职管理，广大委员的政协意识、委员意识和履职意识切实增强。制订、完善界别和镇区工作组目标管理考核办法，以及优秀委员、优秀提案、优秀工作组评选办法，并认真抓好制度规定的执行。

　　3.强化激励引导，发挥委员作用。定期开展主席接待委员活动，了解委员学习、工作和生活情况，争取委员所在单位对委员履职的关心和支持。注重吸纳委员参加相关调研视察、交流协商、走访服务活动，拓宽委员参政议政、建言献策的途径和渠道。

　　4.加强机关建设，提升服务水平。完善机关考评机制，分解落实重点工作，提升机关工作效能。切实加强机关建设，不断提高服务大局、服务发展、服务委员的能力和水平。

　　五年来，我们坚持完善工作机制，创新活动开展，政协履职成效特色彰显。

　　1.创新民主监督工作。十三届一次会议以来，组织委员200多人次参加“点述点评”、电视问政、“三位一体”效能监察等活动，参与全县“三服务满意部门”和“三服务满意执法大队（单位）”评选活动，发挥委员在服务全县经济社会发展、推进部门作风转变中的监督作用。同时，我们还积极参加城区施教区划分、自来水价格调整、民用天然气阶梯价格改革、党风廉政建设新闻发布会等一系列听证论证、专题通报活动，充分履行民主监督职能。

　　2.创新提案办理方式。创新提案办理工作，形成“书记批办、县长领办、主席督办、政协常委促办”的提案办理新机制。

　　3.创新履职服务平台。组织开展进委员企业、进部门、进镇区“三行”活动，举办“委员企业沙龙”，搭建了政协组织、机关部门联系服务委员企业的平台。定期组织委员跨界别、跨地区开展联动互动，促进委员相互学习、交流经验、共同提高。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的差距和不足。在提高建言献策质量、加大民主监督力度、强化委员管理、提高提案办理实效、加强所提建议的跟踪落实等方面，还需要进一步创新举措、改进提高，努力把工作做得更好。

　　十三届政协工作的主要体会

　　1.坚持党的领导是做好政协工作的根本保证。

　　2.坚持服务大局是做好政协工作的中心主线。

　　3.坚持团结民主是做好政协工作的永恒主题。

　　4.坚持务实创新是做好政协工作的活力源泉。

　　今后工作的建议

　　一、加强学习，增进共识，进一步坚定政治方向

　　认真组织广大政协委员学习中共十八届六中全会以及下半年召开的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强各界委员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。按照“懂政协、会协商、善议政”的新要求，引导委员不断深化对新时期人民政协使命和责任的认识，把政协各参加单位、广大政协委员和社会各界人士的思想行动、智慧力量统一和凝聚起来，始终做到与县委思想同心、目标同向、行动同步。紧紧依靠和自觉接受县委领导，定期向县委报告工作开展情况，及时向县委请示汇报政协重大活动安排，使政协工作更好地融入全县中心工作。认真贯彻落实县委下发的《关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》，充分发挥政协组织协商民主重要渠道作用，找准政协工作的位置和角度，主动把政协工作放到全县大局中思考、谋划和安排。

　　二、围绕中心，发挥优势，进一步加强协商议政

　　县政协将紧扣县委十二届二次全体（扩大）会议的决策部署和政府工作报告，围绕事关全县改革发展的重点工作、重大项目、重要民生事项等，选准、选好、选优各项协商议题。

　　三、把握主题，凝聚力量，进一步形成发展合力

　　坚持联系走访民主党派、工商联和委员制度，及时沟通情况，主动征求意见。加强对外联谊交往，广交深交各方朋友，重视发挥非公经济委员、外地在宝委员作用。进一步加大文史工作力度，加强对宝应地域文化、特色文化、民俗文化等各类文化资源的搜集整理。搭建更多协商平台，使提案办理模式由“委员提、部门办”转变为“委员提、共同议、合力办”，逐步扩大提案办理协商参与面。围绕县委、县政府重大项目、重点工程、重要民生实事，有计划地开展专题视察评议活动。同时注重把政协的民主监督与党内监督、法律监督、舆论监督、社会监督结合起来，形成工作合力。2017年，我们将在前两年探索实践的基础上，继续选择1—2个机关部门开展民主评议。

　　四、完善机制，改进作风，进一步提升履职水平

　　切实加强县政协常委会及机关自身建设，主动适应全面从严治党新要求，让作风建设永远在路上。尊重和保护委员权利，完善委员履职管理办法，加强委员学习培训，切实增强委员的责任意识和履职水平。以“界别委员活动周”、“主席接待日”、“三行”等活动为平台，组织委员参加政协组织的各类走访、调研、视察活动，不断扩大委员履职覆盖面。深化完善政协领导联系界别制度、专委会联系工作组制度，拓展党政机关与政协界别之间、政协各界别之间的协商交流。适应政协工作的新形势、新要求，着力推进制度化、规范化、程序化建设，不断完善议事规则、活动组织、考核评比等各项制度。积极推进政协信息化建设，办好政协内刊和网站。深入开展挂钩联系镇村、结对帮扶困难群众活动，努力为基层群众做好事、办实事、解难事。

　　各位委员、各位同志，新常态赋予新使命，新起点开启新征程。让我们在中共宝应县委领导下，按照县委十二届二次全体（扩大）会议的部署和要求，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，解放思想，开拓创新，真抓实干，为奋力开创“四个宝应”建设新局面，高水平全面建成小康社会作出新的更大的贡献。