各专委会、界别委员工作组，各镇（区）政协工作委员会（工作组）：
在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署，是新形势下坚持从严治党、加强党的建设的重大决策。开展好县政协机关的群众路线教育实践活动，对于认真贯彻党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和省、市、县委决策部署，进一步推进政协机关领导班子和党员干部作风建设，提高履职为民水平，更好地服务中心、推动发展，为加快打造“四个宝应”凝聚各方智慧和力量，具有重要意义。根据《中共宝应县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》要求，结合县政协机关实际，现提出如下实施方案：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以培养 “信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部为鲜明导向，以县政协机关党员领导干部为重点，加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央和省、市、县委关于改进作风的规定作为切入点，以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢大排查大检修大扫除，提高做好新形势下政协工作能力，为服务推动“四个宝应”建设贡献智慧和力量。
二、目标任务
紧密结合政协机关的工作特点和党员干部的思想实际，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“聚焦反对四风，解决突出问题”为主题，以“四照四查四推动”为主线，即：对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，检查宗旨意识牢不牢、工作作风实不实、精神状态振不振、廉洁自律严不严，推动实力宝应、形象宝应、和谐宝应、效率宝应建设，补精神之“钙”、除“四风”之害、去行为之垢、立为民之制，进一步提高履职水平，更好围绕中心、服务大局，促进经济社会加快发展。
1.牢记宗旨，坚定理想信念。抓住世界观、人生观、价值观这个“总开关”，排找政协机关领导班子和党员干部在群众观点和群众路线方面存在的差距和不足，通过加强理想信念教育，增强为人民服务的宗旨意识，着力解决与群众感情淡薄、联系群众不紧、服务群众意识不强、对群众利益漠不关心、对群众疾苦麻木不仁等思想上的问题，使群众路线、群众观点更加入脑入心。保持与群众的深厚感情，相信群众、依靠群众，植根群众、融入群众。推动党员干部直接联系服务群众，在联系群众中了解民情、体察疾苦、汲取智慧、获得力量。
2.勇于解剖，切实解决“四风”突出问题。抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决党员干部“四风”方面存在的突出问题，使党群干群关系更加互信和谐。思想认识方面重点查找解决：政治敏锐性和政治鉴别力不强，对政协工作的重要性、必要性存有模糊认识等问题；联系群众方面重点查找解决：统战意识和服务意识不强，与委员和群众接触不多、感情不深，主动听取意见比较少等问题；工作作风方面重点查找解决：庸懒散拖，效率不高，工作不够积极主动，专题调研有时满足于掌握面上情况，对问题存在的原因挖掘不深、分析不透等问题；精神状态方面重点查找解决：对政协工作遇到的新情况新问题研究不够，习惯于凭老方法老经验想问题做事情，缺乏开拓进取的激情和动力等问题。
3.关注民生，着力维护群众切身利益。围绕服务大局、服务委员、服务群众，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决涉及群众切身利益的突出问题和群众身边的不正之风问题，真正让群众受益。紧扣征地拆迁、社会保障、教育、医疗、生态环境、食品药品安全、就业、交通、住房、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题，多深入基层调研，多问询一线群众，了解基层同志的想法和愿望，面对面听取他们的意见和建议，帮助解决实际困难。充分运用结对帮扶、挂钩联系等有效载体，推动机关党员干部直接联系服务群众。
三、环节步骤
教育实践活动要坚持问题导向，坚持教育宣传并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把查摆问题贯穿始终，把整改落实贯穿始终。着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个基本环节，每个环节分别制定具体实施办法。具体做好如下工作：
（一）学习教育、听取意见
1.搞好动员部署。召开县政协机关群众路线教育实践活动动员会议，传达中央和省、市、县委有关精神，县政协主要负责同志作动员讲话，县委督导组组长讲话。动员会议前，向参会人员发放民主评议表，征求对政协机关领导班子和党员领导干部以及搞好教育实践活动的意见、建议。动员会议结束后，开展个别谈话。
2.组织理论学习。学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、党的十八大报告、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神；学习中国梦、理想信念、党性党风党纪等宣传教育材料；学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件汇编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等群众路线观材料；学习中纪委十八届三次全会、省委十二届六次全会、市委六届六次全会、县委十一届十次全会等会议精神。
3.开展专题研讨。坚持集中学习和交流研讨并重，组织机关党员领导干部开展群众观点和群众路线专题研讨，开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，使群众路线在党员、干部中深深扎根。
4.广泛征求意见。通过发放征求意见表、结对联系、召开座谈会、设置网上征求意见平台等多种形式，征求各镇（区）、县各部委办局、民主党派、工商联和政协委员、机关老干部及干部职工对改进政协工作、加强机关建设和解决领导干部“四风”问题的意见建议，并及时做好梳理汇总工作。
（二）查摆问题、开展批评
1.找准找实突出问题。对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，重点检查宗旨意识牢不牢、工作作风实不实、精神状态振不振、廉洁自律严不严。认真对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委十项规定、市委二十项规定、县委十二项规定，进行逐一排查，既查共性也查个性，既查班子也查个人，对排查出的问题深入分析，逐一梳理，分层分类理出作风积弊，查出“症结”所在。
2.深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心谈话活动，确保找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。谈心谈话要做到“四必谈四深谈”，即：县政协主要负责同志与政协领导必谈、政协领导班子成员之间必谈、政协领导与分管委办正职必谈，各委办正职与副职必谈；有突出问题的要深谈，有苗头性倾向问题的要深谈，有信访举报的要深谈，有矛盾隔阂的要深谈。同时，主动接受党员、干部群众的约谈。
3.认真撰写对照检查材料。委办领导班子和班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料主要包括三个方面内容：一是列出“四风”问题具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等作出说明，分清班子问题与个人问题、工作问题和生活问题、自我要求不严问题；二是从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；三是明确努力方向和整改措施。委办主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，主要负责同志要严格把关。
4.开好专题民主生活会和组织生活会。会前要做好充分准备，思想形不成共识不开，突出问题找不准不开，谈心谈话不深入不开，剖析材料不深刻不开。政协党组和机关要分别召开专题民主生活会。主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应，真正把民主生活会开成自我剖析会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会，提高领导班子发现问题和解决自身问题的能力。专题民主生活会后，要召开情况通报会。
（三）整改落实、建章立制
1.认真抓好整改落实。围绕服务基层、服务委员、服务群众的具体要求，坚持边学边改、即知即改、立行立改，让委员、群众看到成效、增强信心。坚持从具体问题改起，对“四风”方面问题，按照“锁定整改目标、落实整改责任、明确整改时限、严格整改标准、保证整改效果”的要求，按计划、有步骤、分阶段实施。委办领导班子要认真制定整改方案，领导班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改，向委员、群众作出整改承诺，及时公布整改情况，在群众监督下整改。
2.集中抓好专项整治。按照整改方案要求，在前期抓好整改的基础上，集中解决在群众路线教育实践活动中查找出来的突出问题，认真落实整改措施，确保整改工作落到实处。
3.系统抓好建章立制。在深入调研的基础上，结合在党的群众路线教育实践活动中收集到的意见建议，建立健全机关作风建设长效机制。进一步修订、完善机关工作制度，从服务委员、服务社会、服务群众等方面规范工作，把党的群众路线落实到机关建设的各个方面，推动机关改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。
4.有效服务科学发展。把服务发展这个主题贯穿于教育实践活动的始终，以服务发展的成效最终检验教育实践活动的效果。在教育实践活动中，要着力形成一批体现民意民盼、凝聚民心民智、促进富民强县的社情民意，充分发挥建言献策作用。要结合宝应实际，就进一步加快工业扩张转型、服务业集聚发展、农业产业化建设、新型城镇化建设、民生改善和社会治理创新献计出力。
四、基本原则
按照中央和省、市、县委部署要求，紧密结合县政协实际，坚持以科学有效方法推动活动开展，把握好重点、方向、节奏，确保不虚、不空、不偏、不乱，保持活动正确方向和健康开展。活动中，要牢牢把握以下基本原则：
1.坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪、道德品行、社会主义核心价值观教育，真正用党的群众路线理论武装党员干部，用先进典型影响和感染党员干部，使党员干部坚定理想信念、增强宗旨意识，始终践行群众路线、坚持群众观点、站稳群众立场。
2.坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，引导党员干部敢于揭短、勇于亮丑，主动查找问题、深入剖析原因，克服避重就轻、蜻蜓点水、隔靴搔痒等倾向。同时，教育党员干部诚恳接受别人批评，鼓励对别人开展实事求是、出以公心的批评，真正触及问题实质、挖到思想深处，既红红脸、出出汗、排排毒，又醒醒脑、提提神，思想灵魂接受一次群众路线观的强烈震撼和深刻洗礼。
3.坚持群众全程参与。坚持开门抓教育、搞活动，提高群众参与度。每个环节都组织群众有序参加，查找问题让群众把脉，剖析原因请群众评议，解决问题汲取群众智慧，整改落实接受群众监督，活动成效交给群众评判，使教育实践活动真正成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。
4.坚持领导示范带头。按照县委统一部署,县政协党员领导建立教育实践活动联系点，加强全程指导。政协领导和委办主要负责同志要带头参加学习、带头自我剖析、带头解决问题,努力做到“认识高一层、学习先一步、剖析深一点、解决问题好一筹”。
五、组织领导
1、加强组织领导。成立县政协群众路线教育实践活动领导小组，秦有芳同志任组长，吴晓荻、王松年同志任副组长，强建华、钱昌龙、耿丽娜、赵进同志为成员。下设办公室，由强建华同志任办公室主任，耿丽娜、赵玉海、卢志云同志为成员。严格落实领导责任，确保教育实践活动的目标要求落到实处。
2、强化宣传引导。充分运用县政协网站、《学习与交流》等载体，同时借助报纸、电视等各种新闻媒体，做好县政协机关教育实践活动及履行政协职能的宣传工作，努力营造良好氛围，推动活动深入开展。
3、突出活动实效。严格按照活动环节和步骤，精心组织,不走过场,确保实效。坚持问题导向,主动查摆问题,深入剖析问题，着力解决问题，既要认真解决党员干部思想、作风和能力方面存在的问题，又要解决委员、群众反映普遍的问题,还要及时解决教育实践活动各个环节的具体问题，切实提高教育实践活动的各方面满意度。
4、注重统筹兼顾。坚持一手抓教育，一手抓实践，既解决认识提高问题，又解决行动自觉问题，使群众路线深深植根于思想中、真正落实到行动上。把开展教育实践活动与推动政协工作紧密结合起来，为政协的履职工作服务，使活动成效真正体现在推进政协工作开展上，做到两手抓、两不误、两促进。
政协宝应县委员会
2014年3月5日
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