一、我县三产服务业现状及特点　
　　近年来，在县委、县政府的重视和相关部门的努力下，我县三产服务业伴随着一、二产业的发展，取得了令人瞩目的进步。
　　1、发展速度加快。2007年，完成服务业增加值41.44亿元，增长16.1%，服务业在三产产业中的比重达到31.4%，发展速度超过全县GDP平均增幅0.8个百分点，今年1-4月份服务业完成增加值16.9亿元，同比增长15.4%。
　　2、贡献份额增大。2007年，国税征收的服务业税收费0.564亿元，占当年国税收入5.22亿元的10.81%，地税征收的服务业税收费1.88亿元，占当年地税收入3.758亿元的50%。达到地税收入的半壁江山；国、地税服务业税收合计2.44亿元，占我县财政一般预算收入6.238亿元的39%，超过了三分之一。今年上半年，服务业预计可实现税收2.5亿元，在税收中的比重为40.2%，在一般性预算收入中的比重为56.2%。三产服务业税收对平衡财政、保障供给、发展地方经济和社会事业起到了很大的作用。
　　3、重大项目强势推进。今年以来，县委、县政府加大了生产性服务业项目的推进力度，把推进宝胜物流、粮食物流、港口物流、亿丰国际商贸港等生产性服务业项目建设列入今年100件实事中，目前，这四大工程正在有序推进。截止一季度，宝胜物流已建成7000平方米停车场和主要道路、配套用房、信息化平台等，购置车辆200台，已形成年20万吨的运输能力；粮食物流园区20幢现代粮食储备库入3幢附属设施用房、年产12万吨精制面粉和专用面粉生产线正在施工之中，预计今年四季度将投入生产；亿丰国际商贸港工程基础建设全面展开，年底可望完成工程量13万平方米，同时，招商推介取得了重大进展，省、市知名品牌生产企业，代理商400多家将加盟亿丰；港口物流已完成公司注册、地形图测绘及钻探工作，进入可行性研究阶段。
　　4、房地产业一枝独秀。2005年以来，在服务业税收中，房地产业每年税收增长都在84%以上，三年增量贡献率达到59.3%，拉动服务业税收增长113个百分点。2007年，全县109户房地产业，地税收入8611万，占服务业地税总额的45.7%，全年纳税在100万元以上的服务业企业共有33户，其中有16户房地产企业，纳税达7883万元，占重点税源户的68.4%。
　　二、我县三产服务业存在问题和不足
　　虽然我县三产服务业在全县经济工作全局已是三分天下有其一，但对照发达地区和全省平均水平，以及本地实际发展能力，仍有一定差距，2007年，全省服务业增加值占GDP平均为47%，发达地区更是达到60%以上，我县只有31.3%，在全省52个县(市)中位居第34位。分析制约三产服务业发展的因素，主要有以下几个方面：
　　1、传统服务业多、新兴服务业少。我县服务业仍以传统的交通、商业餐饮等服务业为主，信息、咨询、科技、金融等现代服务业发展不足、发展不快、教育、文化、卫生和科技等知识、技术含量高的产业比重仍然编小，在三产服务业17046户，批发、零售企业和个体工商户就有112995户占76%，这样的产业结构，使我县三产服务业产业关联度低，产业附加值少。
　　2、规模小的多、规模大的少。服务业税收来源主要来自于大企业，而我县三产服务业共17046户中，企业数只有1826家，只占10.7%，地税纳税10万元以上的只有87家，国税纳税40万元以上的只有16家，而能在服务中起到支撑产业的支柱企业就更为少见。
　　3、市场辐射功能弱。专业市场、特色市场发展缓慢，缺乏有地区性影响的大型批发市场和商品集散地，全县城乡60多处市场，绝大多数是农贸市场，专业市场不仅规模小，而且数量少，不仅没有达到辐射周边县、市的能力，连本县乡镇的辐射功能也较弱，形不成税源的整合和集聚。
　　4、旅游业资源未得到很好开发。一是传统的住宿和餐饮业遍地开花，但档次不高，始终在低层次运行，对税收的贡献额不多，2007年，住宿、餐饮业1499户，地税征收只有749万元，平均每户5000元；二是县内有限的但很有特色的旅游景点开发缓慢，没有形成资源优势，旅游业的规模效益、拉动效益尚未充分利用。
　　5、政策优惠不够。从国家的优惠政策看，鼓励发展现代服务业缺乏专门的支撑，大部分是工业企业方面的扶持政策，对现代服务业发展的影响力不强，如鼓励技术改造，支持科技引进等，都是º盖在工业政策之内，缺乏个性特色，政策优惠面不宽，还不能充分体现政策提升传统服务业的作用，为促进现代服务业发展关联度不高；从我县的实际情况看，虽然制定出台了三产服务业发展的意见、办法，但比较于工业经济，支持力度不大，缺乏体现扶持大企业，培植大税源的具体措施。调研中，有人反映，我县由于执行税费政策的不优惠、不灵活，导致一个年成交额20亿的流通企业外迁。
　　三、加快发展三产，培植地方税源的对策建议
　　三产服务业发展水平，是一个地区经济发展和经济运行质态的标志，因此，无论是从发展税源经济，还是保持经济持续、快速、健康发展的要求看，都迫切需要尽快完善政策规定，采取切实措施，推动三产服务业加快发展。
　　1、统一认识，为三产服务业的发展提供思想保障。各级党政组织要尽快转变发展观念，把发展服务业放在为发展农业、项目等主要的位置，特别是各乡镇，要努力改变三产服务业发展慢，贡献份额少的状况，将自生自灭的自发经济转变为有规划引导的经济；加大服务业增长指标和目标考核比重；加大服务业宣传力度，为服务业发展营造良好的社会氛围，打下良好的思想基础。
　　2、完善机制，为三产服务业的发展提供组织保障。改变目前三产服务业领导、管理机构运转不正常、工作人员缺乏的现状，大力培养和引进三产服务业人才、健全领导机制，充实工作队伍，明确部门职责，完善工作制度，加强工作研究，制定发展计划，为三产服务业持续、快速、健康发展提供组织保障。
　　3、完善政策，为三产服务业的发展提供制度保障。根据我县三产比重低、规模小的实际，要通过政策扶持，促进三产服务业健康、快速发展。首先，要象激励工业经济发展一样，制定完善三产服务业技术改造、招商引资奖励扶持政策；其次，要加大财政扶持力度，通过补贴、减免费等方法，对第三产业特别是现代服务业给予大力支持；再次，根据º养税源，激励做大做强企业的要求，既要防止税源的流失，又要根据实际情况，能不收的尽量不收，如流通企业的抵扣税，要做到灵活性与原则性相结合。
　　4、制定措施，确保三产服务业快速、有序发展。从培植税源的目标出发，理清三产服务业发展思路，制定切实可行的措施，推动三产服务业发展。一是要着力培植大市场。根据我县产业特色，着力培植辐射功能强的专业市场和大型批发市场，积极为企业搭建各类展销、促销平台，引导亿丰国际商贸港逐步走专业市场的路子，同时，可利用宝胜、菲达宝开等品牌优势，适时打造中国电缆、电器城。二是着力培植大企业，鼓励传统服务业做大做强，提升经营业态和服务档次。兴化市每年根据企业规模和经营质量，选择30家餐饮店，由政府出文，作为政府机关接待定点单位，既体现出政府对三产服务业大企业的扶持，又激励服务业企业、做大做强做优。三是着力大流通。加快建设宝胜物流、粮食物流、港口物流、发挥物流应尽快由企业物流发展为三方物流，保证其健康发展。四是着力建设大景区。尽快制定措施，加快我县以生态为特色的旅游景点建设，努力打造大旅游的格局，把我县的生态旅游置于全市乃至长三角的范围中加以规划，通过包装，积极向国内外游客推销东荡西湖，温泉、农家乐等参与性、互动性和疗养性的旅游项目，带动三产各行业的发展。