宝应老城历史悠久，人文荟萃，以独具的格局，如网的水系，鲜明的个性，赢得国家和省市文物专家的青睐。下面就如何整合城市文物资源、构建旅游核心景区、促进旅游业快速发展谈几点建议：
　　一、构建城市核心景区的基本要求
　　核心区的保护要以《宝应城市总体规划》、《国家文物保护法》和《江苏省历史文化名城（镇）保护条例》为指导，结合我县老城核心区的历史、现状和特点，打造老城核心景区。
　　第一、“全面规划，整体组合”。按照“保护中延续历史，开发中铸造未来”的总体指导思想，应当把旅游纳入县城总体规划的城市定性中去。就像产品商场，这个商场该有这个产品的招牌，场内也必须有销售这种产品的位置和条件。县城总体规划就是招牌，今后城市建设也就有为产品销售提供条件的方向。宝应城区有省内不可多得的老城区，有了旅游城市的规划定性，即可整合老城区其他景点如学宫泮池、毛家当铺等其他资源。依据《宝应城市总体规划》和《宝应县老城保护规划》，明确老城核心保护景区范围，建议西至多子桥、玉带桥（西城市河），东至宁国寺（安宜南路），南至学宫、小南门、毛家当铺（南城根路），北至明清县署（马河），面积约为1.2平方公里。在进一步深入调研、论证的基础上，对核心保护区内15处省、县级文保单位为重点的街巷、市河、桥梁、民居进行全面规划，制定整体保护方案，整合文物旅游资源、逐步形成宝应旅游核心景区的基础和亮点。
　　第二、挖掘精华，打造精品。老城核心景区范围内，保存较好的体现老城核心价值的历史建筑有学宫、周恩来少年读书处、朱氏家祠、刘氏五之堂多条老街巷，依然呈现着历史文化街区、传统商街区、民居风俗街区的历史风采；数里绵长的市河萦回盘绕，不同神韵的多座桥梁依旧蕴藏着宝应古城的亮色，可以说老城核心景区集中了宝应文化遗产的精华，是一座活生生的历史人文博物馆，将这批文物打造成精品，就可以把潜在的文化资源转化为现实的经济和社会发展的优势。
　　第三，区域互动，五指并拢。老城区核心景区不仅具有历史、艺术、科学价值，同时赋有不可替代的经济价值，对核心区文物景点、历史街区要进行资源整合，推进景点区域间的互应互动，形成五指并拢的合力，彰显老城核心景区特有的历史人文魅力，整体发挥文物景点、历史街区在旅游业和商贸中的珍贵价值。
　　二、老城核心景区的主要景点和布局结构
　　构建老城核心文物景区，是一项涉及面广、工作量大、资金投入多的系统工程，要致力形成点、线、面结合的保护、建设、开发、管理的总体框架，整体推进老城区保护建设。
　　一是致力打造亮点。重点修复一批省、县级文物保护单位和重点文物点，如在现有基础上，加快学宫景点明伦堂、迎秀门的修复，构建成较为完整的学宫景点建筑群。逐一完整修复刘氏五之堂、毛家当铺、朱氏宗祠、刘宝楠故居等重点文物保护单位，形成分布老城核心区的景点群。
　　二是推进连点成线。按照老城核心景区总体规划，保护恢复县南街一线朱氏三进士第、朱氏宗祠、石牌楼、八宝亭等文物建筑，及早形成县南街崇教兴文风格的古文化街；恢复中大街、南大街内德和、同松、震丰园、老戏园等一批老字号商家店铺，引进传统工艺品，泾河大糕、鹅毛雪片藕粉等本地土特产品开铺设市，加快形成内涵丰富风格独具的古商业街，将商贸、观光、旅游、美食、购物、休闲融为一体，为古城注入新的活力。
　　三是加快以线带面。以学宫、县南街、中大街、县署为核心重点，修复建成与其相配套的宋泾河、学河、玉带河、马河风景带；修复核心景区市河上的原有嘉定桥、笏板桥、李府桥等，分别形成学宫景区、县署景区、中大街景区、县南街景区等，从而逐步构成一个错落有致、首尾呼应、动静兼备、风韵各异、个性鲜明的文物旅游景点网络。
　　与此同时，老城核心景区还可与恢复泰山殿景区联动呼应，继而利用泰山殿乾隆御书“天下第一山”御码头等这块金字招牌，打造宝应宗教文化古县，使宝应这颗运河明珠更加绚丽多彩。
三、加强老城核心景区文物景点的解读和利用
　　首先，要认真实施老城核心景区的解读工程。老城核心区内的人文景观、名人故居、历史遗存是各个时期人类智慧的结晶，各个建筑、各个景点的历史价值、特定内涵、风格个性、现代功能等等，不经解读人们难以发现它的精华与奥秘。在致力保护开发老城核心区文物建筑、景点的同时，着力实施重点文物建筑、历史街区、市河小桥等等的解读工程。要在重点文化特色街区的入口处恢复建成原有风貌的牌楼、牌坊，对原有深厚文化内涵的文物景点、古街巷、古建筑、古遗址等，设置与环境风貌相适应的标志说明牌。要运用广播、电视、报纸展览，编印民俗读物，举办讲座等多种形式，帮助广大市民解读宝应古城历史文化，让大家领略到“唐宋元明清，从古看到今”的神韵，激发人们“热爱古城，保护古城”的无限热情。
　　其次，要强化老城核心景区的多元功能。一是恢复历史原有功能，如：修复学宫建筑群、大成殿，供奉孔子及主要弟子塑像，供人们崇儒重教，瞻仰祭拜；明伦堂开设“宝应历史名人纪念馆”。修复毛家当铺，恢复其当铺调剂行功能。修复中大街、南大街老字号，发挥其商贸、旅游、美食多元功能。二是发挥展示教育功能。如修复朱氏家祠，建成苏中革命纪念馆，修复三进士第，建成重教兴文基地和县党史陈列基地，修复刘氏五之堂等。三是保持居住功能。修复朱氏故居建筑群、冯氏故居建筑群、吴氏古民居、姜氏古民居、杜家大院、王式丹、王凯泰故居遗址等，恢复原有民居生活风貌，保持历史与现实生活的延续性。
　　再次，要加大老城核心景区的整治力度。要对核心景区内历史悠久的市河逐段整治，实施“美化、净化、绿化”工程，恢复广惠、迎秀、多子等具有历史人文价值的古桥原有风貌，构建具有江南水城“小桥流水人家”和集南秀北雄于一体的老城个性和幽静风韵。要“以青砖灰瓦十八门，二层木楼条石路”的特色修复中大街和南北大街，建成名符其实的大商业步行街。要通过修复广惠桥、状元桥、多子桥“三桥遥遥相对”，恢复走桥见河的历史景观，让人们感受水的灵动、灵秀、灵性，构成城在水中建，水在城中流的水城风貌。要实施老城核心景区优化人居环境的民心工程。坚持“以人为本”，体现人文关怀，从“共建和谐社会”的层面，认真制订核心区民居优化规划，保持古城建筑风貌，改善民居设施条件。确保城市中心东移的同时，维持老城区的持续繁荣。
　　一座没有历史的城市是没有记忆的城市。我们应把握大运河申报世界文化遗产的千载难逢良机，加大古城保护开发力度，构建老城核心景区，整合文物旅游资源，让运河明珠—宝应更加璀灿夺目。