县人民政府：
　　5月27日，县政协十二届九次常委会议在认真调研的基础上，对我县新型农村合作医疗工作进行了充分协商，形成本建议案。
　　我县于2004年开始实施新型农村合作医疗（以下简称新农合）制度，几年来，克服困难，积极进取，各方面工作较为稳步地推进，取得了一定的成效。广大参合群众逐步感受到新农合的好处，为今后的工作打下了较好的基础。
　　新农合是一项新的制度,需要在实践中不断探索、逐步完善。我县新农合工作在农民参合热情、政府资金投入、运转环节监管等方面仍存在诸多不足。为确保我县新农合事业持续健康发展，县政协常委会议建议如下：
　　1.高度重视，整合资源，为新农合持续健康发展提供组织保障。新农合制度的实施，直接关系到我县60多万农民的切身利益，是最大的民生工程。党委政府和各级干部要从保障民生、构建和谐社会的高度，充分认识实施新农合的重大意义。坚持把这项工作作为学习实践科学发展观的具体行动，摆上重要位置，纳入经济社会和新农村建设总体规划，纳入公共财政支出预算。加强组织领导，加强统筹协调，发挥政府主导作用，推动工作顺利开展。根据中央部署，制定明确规划，向社会承诺工作目标，逐年增加资金配套，在三年内逐步实现足额配套。积极创新管理体制，探索整合职工医保、城镇居民医保和社会补充保险资源，解决目前合管机构人力不足、自我监督的问题，为建立城乡医保一体化管理体制创造条件。
　　2.深入宣传，群众参与，探索新农合持续健康发展的工作机制和稳妥的筹资机制。宣传文化部门、媒体机构和新农合经办机构、各级干部要进一步加大宣传力度，让群众参与宣传，参与互教，参与决策，参与监督管理，从而真正成为新农合的主体，不断增强发展新农合的自觉性和主动性。在农民自愿的基础上，继续探索建立形式多样、简便易行的农民个人筹资方式。可以采取委托信用社、定点医疗机构和基层财政所代收的办法；可以采取一事一议、经村民代表大会通过后，由村委会集中收取的办法，也可以采取农民定时、定点、足额主动缴纳的办法。努力减少集体垫资。
　　3.完善制度，严格管理，不断提高新农合持续健康发展的能力。一是加快建设我县新农合信息平台和计算机管理网络。多渠道投入，尽快配齐合管办和各医疗机构特别是村卫生室的网络硬件设施，尽快实现县、镇合管办与各医疗机构的计算机联网运行。二是优化方案设计，千方百计提高群众受益面、受益率，让群众感受到新农合的好处。三是进一步细化、完善各项制度，明确责任，严格奖惩。定点医疗机构要建立超规定使用目录外药品告知制度，对违背制度的医疗机构要采取警告、拒付、直至取消定点等措施。四是加快推进农村医疗救助等多种形式的农村医疗保障制度，进一步解决农村五保户、特困户参加新农合问题、参合农民患大病重病后的再救助问题。