各位委员、各位同志：
　　我代表政协宝应县第十二届委员会常务委员会向大会报告工作，请予审议。
　　　　　　　　　　　　2010年工作回顾
　　2010年，县政协在中共宝应县委领导下，大力弘扬新时期宝应精神，紧紧围绕“四个明显”工作目标，积极服务“工业化强县、城市化带动、产业化兴农、项目化推进”发展战略，提振信心、创新思路，坚持团结民主，认真履行职责，为推进赶超发展、争先进位作出了积极的努力。
　　一、围绕核心，强化政协履职的大局意识
　　过去的一年，是全县各项工作站在新起点、提升新标杆、谋求新发展的一年。全县上下奋力拼搏，创新实干，各项主体经济指标全部实现了进位目标，圆满完成了年初确定的各项任务。一年来，我们紧紧围绕县委工作部署，主动融入全县工作大局。思想上同鼓一把劲。去年初，县委确定了 “四个明显”的工作目标，出台了一系列促进经济社会赶超发展的文件规定，用新时期宝应精神凝聚人心，全县干部群众真正做到聚精会神谋发展、一心一意忙赶超。政协组织认真学习、深刻领会县委一系列新思想、新政策，把县委决策自觉转化为自己的实际行动，围绕县委提出的工作目标，找准政协工作着力点，主动把政协工作放到全县大局中思考、部署和安排。舆论上同奏一个调。我们大力宣传新时期宝应精神和县委决策主张，凝聚全体政协委员和社会各界人士的智慧和力量，聚焦先进，提升标杆。广大政协委员坚守在全县各条战线上，奋力拼搏，真抓实干，为经济社会发展作出了辛勤的努力。政协机关全力为他们助阵、为他们呐喊，鼓励他们勇做赶超大业的拓荒者、赶潮者。县政协十二届十四次常委会议组织全体政协常委走出县门，赴如皋、大丰两地参观考察经济发展和城市建设工作，号召全县广大政协委员在登高望远、排找差距、创新突破中解放思想，动员企业界委员把“两年翻番”具体化，把开票销售增长50%项目化，积极呼应县委、县政府赶超进位的舆论氛围。行动上同走一条道。紧紧围绕县委、县政府提出的“四个明显”的工作目标，围绕“四化”发展战略，出主意、想办法。通过专题协商、视察走访、调查研究、咨询问政等活动，建睿智之言、献务实之策、鼓拼搏之气。主动参与招商，组建招商引资工作小组，选派领导和人员集中精力从事招商活动。同时，加强与宝应籍在外创业成功人士的联系联络，引导他们回乡创业、报效家乡。为了把大家的精力集中到全县赶超进位的大局上来，我们在做好专题议政的同时，把其他工作细化为十二项，分工到人，责任到人。广大政协委员也全神贯注、全力以赴投身争先进位大业，无论是在招商引资、项目建设的前沿，还是在服务企业、服务群众的后方，时时都能看到他们的身影。
　　二、服务中心，注重政协履职的实际成效
　　坚持力戒形式主义，不做表面文章，工作标准具体、工作要求细化、工作质量保证，力求每一次会议、每一项活动都能产生较好的效果，对政府及其部门的工作产生积极的影响。
　　1.聚焦重点，促进赶超发展。工业经济是我县赶超发展的主战场，多年来我们一直给予高度关注。去年县委、县政府采取了一系列培育企业加快发展的措施，我们围绕工业化强县战略，将做大做强现有工业企业列入常委会协商议题，分赴镇、部门、企业调研，掌握了翔实的第一手资料，形成了有针对性的调查报告和专题发言。报告从企业单位和服务部门的思想层面、规模优势、产业集聚效应、人才队伍建设以及用地、融资、用工要素等方面分析了不足，提出把握好成长型、税源型、自主创新型、特色产业型、人才引领型等五类企业的做大做强，建议处理好做大做强重点企业与发展中小企业、“快”与“好”、存量与增量、自我培育与借助外力、优化环境与加快发展等五种关系。县委主要领导亲临会场听取意见，充分肯定调查报告看得准、讲得实，要求各地、各相关部门及时研究吸纳政协建议，要求各工业企业认真阅读、仔细研究，拿出做大做强的具体措施。近几个月来，县委、县政府多次研究，落实重大措施，推进企业做大做强。全面达小康，重点在农村，难点在农民。作为全国首批有机食品基地示范县，如何发挥优势，放大品牌效应，促进我县农业发展和农民增收，是我们一直以来重点研究的课题。通过约请县委农工办和县农委、粮食局等部门，走访有关镇和特色农业园区，在座谈交流、分析探讨的基础上召开主席会议，从“产业化兴农、规模化推进、标准化生产、特色化彰显”的思考，到“制定完善政策、提高科技含量、加大有效投入、培植龙头企业”等措施的提出，充分体现出政协对农业农村农民的关注。同时，就优化发展环境、银企合作、职业教育服务企业发展、和谐企业构建等，听取有关方面的通报。
　　2.关注热点，促进科学发展。教育事业一直是全县上下高度关注的热点话题，加快区域均衡发展、整体推进素质教育，是学生全面发展的内在要求，也是全社会的热切期盼。针对我县城乡之间、校际之间办学水平有一定差距、择校生源增加与优质学校办学力量不相同步、素质教育社会支持力量不足，我们以实施素质教育、推进均衡发展为切入点，组织部分常委、委员和有关部门负责人，通过专门走访、实地察看、小型座谈、征集意见等，对全县教育现状进行了较为全面的调查了解，召开常委会议与政府及相关部门协商，无论是对问题、现状的分析，还是提出的“加大组织力度、加紧资源整合、加快提升内涵、加强社会联动”等建议，都凝聚了调研组成员和委员的心智。这次会议的议题得到了县委、县政府的进一步重视，列为2011年领导干部重点工作调研课题。城市形象明显改观作为全年重要工作之一，县委、县政府采取多种措施和办法加以推进，我们也将这方面内容作为常委会议题开展调研协商。在古城保护方面，建议确立“完整保护”的理念，禁止商业性开发；对有价值的古民居建立档案，研究长效保护机制；明确古民居保护与维修的统一要求，多方调动市民和社会参与保护的热情。在生态新城规划建设方面，政协调研组围绕科学规划、高效经营、有序推进以及融合自然资源与人文创造的生态品牌打造等与相关部门进行了交流，建议多着并举抓招商融资、强化公共设施投入抓功能配套。在加快县经济开发区建设方面，我们认为，按照现代派、园林式、生态型的要求，处理好生产和生活、园区和城区、改造和创造的关系，把县经济开发区建设成为工业发展先导区、商贸物流集散区、行政服务核心区、生态文化示范区。在集镇规划建设方面，提出贯彻落实扬州市打造重点中心镇的发展战略，坚持城乡同步规划、城市与集镇统筹发展。政府主要领导参加了城市、集镇建设与管理的协商，有关部门吸纳了调研建议。
　　3.把握节点，促进持续发展。“十二五”规划是引领我县今后五年经济社会发展的基本纲领，县委高度重视规划的科学性、民主性，多次研讨论证、多方征集建议。我们按照县委要求，组织部分委员和机关同志参与规划的论证研讨，积极开展专题协商。建议规划把科学发展、赶超发展、和谐发展作为主线，把加快经济发展方式转变作为重点，把以人为本作为基本要求，把深化改革作为活力源泉，把全面、协调、可持续作为发展导向，政府及相关部门在后来的修改完善中吸收了相关意见。文化是经济社会发展的“软实力”，是提升地方知名度和美誉度的品牌，主席会议分析了我县文化产业现状，并从长远发展的角度，提出文化产业与工业、旅游业、城市建设、公众需求、地方特色等相结合，市场性与公益性相并重。同时，视察走访社会矛盾纠纷调解机制建设和青少年法制教育、低收入群体社会保障、城市居民小区物业管理、职业与健康知识培训等城乡社会事业发展等工作。
　　三、凝聚人心，营造政协履职的和谐氛围
　　围绕党政重视、社会关注、群众关心的问题，发动委员和社会各界主动关注、热情参与，推动工作，促进社会和谐共赢。
　　1.在关注民情民意中体现监督。进一步确立“监督提升服务、监督促进发展”的理念，运用提案办理、反映社情民意、视察协商等形式，履行民主监督职能。政协主席走访重点提案办理部门和办理大户，查方案、查进度、查成效。组织专题答复和重点提案办理协调会，为承办部门和委员之间搭建协商对话、交流互动的平台。同时，将提案办理与专题视察相结合，推进办理。发挥社情民意直通车作用，加强与委员和各界人士的联系，深入社区、农村、企业，了解民情，听取群众呼声。认真组织以“服务赶超发展、推动工业强县”为主题的“委员活动周”，结合创先争优活动的开展，走进基层、深入群众，收集社会各方面建议近百条。活动期间，我们大力宣传解读新时期宝应精神，邀请各金融机构向企业界委员推介金融产品；组织相关委员与农产品加工企业签订申报龙头企业、人才引进、合作融资等帮办协议；召集部分委员走进企业视察安全生产、讲解应急急救以及职业健康知识；发挥各界别优势，集中送医、送科技、送文艺、送温暖下乡。积极主动参加服务赶超发展先进部门评选、企业满意执法大队评选，参加重大项目建设进展督查。
　　2.在多层面知情中协商交流。为更好地知情参政，通过请进来、走出去，围绕党政中心工作、部门重点工作、百姓关注话题与部门、镇进行协商沟通。走进县检察院、国税局、地税局等部门，就维护社会稳定、营造宽松的纳税环境以及争先创优等工作听取通报；走访视察安宜、曹甸、柳堡等镇，与党政领导分析总结去年赶超发展成效，排定今年发展目标、项目及举措。在县经济开发区，就“四大一新”工作目标进行交流，即突破大项目、培植大产业、打造大平台、涵养大财政、建设新城区。一年来，围绕做大做强工业企业、高效有机农业发展、城乡低收入群体社会保障等，或邀请相关部门走进政协、或走进基层开展对话交流。
　　3.在不同的互动平台上丰富联络。通过中秋联欢会、专题走访、节日慰问等多种形式，加强与社会各界的联系。坚持宣传政协与推介宝应相结合，以全国十县市政协联谊会为载体，通过理论研讨、工作交流、专题活动，积极宣传推介我县经济社会发展，提升宝应对外形象。利用《学习与交流》为委员提供知情参政的同时，让委员及时了解全县赶超进位动态。配合做好上级政协和兄弟政协关于加快发展旅游业、文化创意产业等相关调研视察、学习研讨活动。注重发挥老委员余热，引导老委员关注发展、支持发展。鼓励政协机关干部积极向新闻媒体投稿，参加各类论文征集、参与论坛交流，《做大做强工业企业》、《完善农村卫生体制改革》、《加快旅游商品开发》等十余件稿件在省、市媒体发表与交流。组织热心文史的专长人士，收集整理宝应廉吏故事资料。积极开展文史工作进社区，通过戗牌展示、橱窗宣传、现场问答等，让社区群众在接触历史文化知识中增加对本土文化、风土人情的了解。
　　四、提振信心，活跃政协履职的方式方法
　　立足政协特点，不断延伸触角，创新履职方式，增强使命感，努力使政协工作在奋发有为中体现价值。
　　1.以拓展服务增强影响力。荷藕产业是我县的传统产业，多年来，县委、县政府一直作为重要产业不断推进。我们以加快荷藕产业发展为题，引入论坛形式，邀请武汉蔬菜研究所、南京农业大学、南京中医药大学、江苏里下河地区农科所、扬州大学等省内外十多家高校、科研院所专家来宝，与我县荷藕加工企业、种植大户、流通组织负责人开展专题研讨，从新品种、新技术、新模式到病虫防治、无公害生产、药用研究、质量监控、深度开发、生态观光等进行了广泛交流。组织企业界委员开展“奋斗过亿元，委员话发展”活动、视察项目建设现场、共话创业历程，同时通过集中座谈、个别走访、邀请参加政协组织的相关活动等，了解发展需求，加强与相关部门的沟通、协调，鼓励委员勇于突破，树立做大企业家、做成功企业家的雄心壮志。按照县委要求，全体主席定期走访联系企业、联系项目、联系镇，协调有关事项，做好相关服务，政协机关积极开展挂钩帮扶企业、“携手1+1，共建新农村”活动。
　　2.以灵活调研增强创新力。创新调研方式，提高调研实效，切实做好集民智、解民困、促发展工作。一是集中调研与分组调研相结合。根据调研主课题确定相关联的几个子课题，在集中调研主课题的同时，明确相关界别工作组、常委和委员开展分组调研，鼓励他们“挑担子”，促使委员个人沉下身子、开展调查，提高协商发言的质量。二是委组调研与群众参与相结合。邀请社会专业人士参加委组开展的调研视察，引导他们开展小切口、单层面的调查研究，为调研工作提供更多的意见建议。三是专题调研与平时调研相结合。组织委员认真学习县政协年度工作要点，让他们掌握全年工作要求，结合岗位工作，围绕与自己相关或相对熟悉的议题，做“有心人”，时刻注意搜集信息，丰富内容，在参与活动时提出自己的见解。各农村工作组也围绕主体经济指标增长50%等中心工作，开展各具特色的调研走访。
　　3.以规范建设增强向心力。政协机关带头严格执行县委制定的各项规章制度，在做好参政议政的同时，把精力放在推进项目的建设上、放在招商引资的信息收集上、放在经济社会发展的出谋划策上、放在单位的创先争优上，同心同德谋划赶超大局。作为机关干部、公众人物，大家的一言一行都处于社会的监督之下，因此我们始终坚持谨言慎行，带头执行县委严管干部的规定，用自己的言行诠释新时期宝应精神，以实际行动赢得县委的肯定、委员的称赞、社会的认可。继续坚持专委会以“联系两名企业界委员、联系两个行政村，了解反馈协调相关问题”为主要内容的 “两联系、两协调”制度，让政协机关干部在服务委员企业、服务新农村建设中增长才干。
　　各位委员、各位同志，一年来政协工作取得的成绩与进步，是县委正确领导的结果，是县人大常委会、县政府以及社会各界大力支持的结果，也是全体政协委员辛勤努力的结果。在此，我代表县政协常委会，向全县各级党政领导、向关心支持政协工作的社会各界人士表示衷心的感谢！
　　在肯定成绩的同时，我们也清楚地认识到，政协工作与新形势、新任务的要求还有一定差距。主要是服务赶超发展的思想还要进一步解放，提振社会各界合力争先进位的信心还要进一步加强，落实政协意见建议情况的反馈意识需要进一步增强，提案工作的提办双方常态互动需要进一步重视，农村委员的履职还要进一步强化，委员工作组联动议政机制尚需进一步研究。这些差距和不足，将在以后工作中努力加以改进。
　　　　　　　　　　　　　　　　2011年工作意见
　　2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是全面小康建设的实现之年，也是加快赶超发展的关键之年，根据新的形势新的任务，县政协工作的指导思想是：以县委十届十次全会精神为统领，以加快推进“赶超发展、争先进位、统筹城乡、富民强县”为主题，以服务“四化”战略为主线，团结社会各界，凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧，进一步弘扬新时期宝应精神，认真履行职能，为实现“十二五”良好开局、全面建成小康社会贡献力量。
　　一、坚持党的领导，在推动赶超进位中增进共识
　　新的一年，县委站在更高的起点、谋划更长远的未来，要求全县上下继续保持高压高幅态势，始终高位提振发展信心。政协委员紧紧呼应县委、县政府发展大局，天天想大事、时刻干大事，力求成大事；政协组织着力促进县委、县政府决策的贯彻落实，尤其是促进抓好大项目、盘好大企业、建设大平台。政协领导、机关按照县委重点工作的统一安排，主动担当，一着不让。每位委员都要做全县赶超进位这盘棋局中的排头兵、过河卒，不甘落后、不居下风，努力服务“重大项目、税源经济、新城建设、小康创建”四个突破。我们不仅议政，更重要的是参政，我们的履职始终为赶超进位凝聚力量、为“四化”战略奉献才智。
　　二、坚持服务大局，在推动赶超进位中贡献智慧
　　着力服务赶超发展。重点围绕促进传统产业转型升级，加快现有企业做大做强，培育新兴产业，主攻产业型、基地型、资源型等重大项目的引进和建设等课题开展协商议政活动。围绕推进农业产业化，加快农业龙头企业培植、引进，以产业化推进规模化；强化农产品营销合作组织建设，大力实施有机、品牌农业战略等提出意见和建议。着力聚焦城市建设。围绕生态新城建设，开展宣传、解读；围绕政府扶持、市场运作，调动市民参与老城保护积极性；围绕推动服务业合资合作，促进服务业扩容升级等方面组织视察调研。着力推动民生改善。以广大群众关注的热点和改革发展过程中显现的深层次矛盾为切入点，将履职的触角延伸到基层，深入到群众，把百姓关注的最急最盼反映给党政领导及部门。
　　三、坚持团结民主，在推动赶超进位中凝聚力量
　　进一步发挥委员作用。大力加强委员队伍建设，认真组织委员学习和培训，提升委员素质，增强履职实效。组织富有政协特色的会议、视察、专题调研等活动，为委员知情明政、参政议政提供服务，引导委员结合岗位和社会工作，开展形式多样的调查走访，加强与社会群众的联系联络，当好群众的知心人和代言人。进一步彰显界别优势。加强对界别工作的研究部署和具体指导，继续开展主题鲜明的“委员活动周”，组织送医、送科技、送文化下乡活动，拓展为民服务渠道。鼓励界别委员深入实际、认真谋划，开展专项议政调研。充分挖掘和利用社会人脉资源，加强建国后地方文史资料的挖掘、整理。进一步提升监督效能。立足展示部门风采，宣传政府工作，架起政府与百姓之间的桥梁。围绕县委、县政府重点项目、重点工程，有计划地请进来、走出去，加以宣传推进。加强重点提案督办，开展登门协商、提办双方评议，深化提案办理。及时向委员工作组、新闻媒体反馈提案办理情况，提高社会透明度。结合例会、视察、调研等履行职能的常态形式，提高监督实效。
　　四、坚持务实规范，在推动赶超进位中提升形象
　　加强委员学习。坚持学习人民政协理论和党的方针政策，深刻领会县委十届十次全体会议精神。适应政协履职面广、联系面广、服务面广的需要，进一步完善知识结构，始终把学习贯穿于政协履职的全过程和自身建设的各个方面，专题组织学习扬州市委召开的政协工作会议精神，全面领会新时期政协工作的基本特征和要求。加强履职管理。组织委员在一定范围内开展述职活动，畅谈履职感悟，同时加强农村委员队伍建设和履职指导。主席会议成员、政协专委会有计划地走访委员，深入基层与委员面对面沟通交流，主动听取意见，调动履职积极性。加强机关建设。突出服务发展、服务委员，不断增强机关干部的责任意识、创新意识和服务意识。加强与党政部门的对口联系协商，深入开展走访委员企业和挂钩联系企业活动，了解需求，提出建议。坚持文史工作触角下移，调动社会专长人士参与热情。利用联络联谊平台，大力宣传宝应投资环境和人文环境。同时，根据扬州市政协工作会议相关精神，建议县委适时召开全县政协工作会议。
　　各位委员、各位同志，当前人民政协事业正处于蓬勃发展的大好时期，做好新形势下的政协工作，使命光荣。让我们在中共宝应县委领导下，始终高扬新时期宝应精神，团结全县各界人士，同心同德，开拓进取，为实现“十二五”美好蓝图，为推进赶超发展、争先进位、统筹城乡、富民强县作出更大的贡献。