同志们：
　　根据全年工作安排，今天召开十二届十五次常委会议，听取县政府关于素质教育和教育均衡发展工作的情况通报，并开展协商。会前县政协组织部分委员和教育部门的负责同志，深入相关部门、城乡中小学，通过视察走访、座谈交流，掌握了大量翔实的资料，为本次常委会议作了较为充分的准备。下面，我根据大家的发言，联系调研实际，讲几点意见：
　　一、统一思想，更新观念，进一步增强实施素质教育、推进均衡发展的责任感、紧迫感
　　推进均衡发展、实施素质教育是贯彻落实科学发展观、办人民满意教育的内在要求，是实现教育公平、构建和谐社会的重要途径，也是促进社会全面进步和人的全面发展的必由之路。随着均衡教育的大力推进和素质教育的深入实施，越来越多的人对均衡发展和素质教育产生了强烈认同，与此同时，针对社会上仍然存在的对均衡发展和素质教育认识上的误区，迫切需要我们正确认识几个关系。一是均衡发展与素质教育的关系。均衡发展是一种新的教育发展观，它主要解决的是教育发展方向的问题，素质教育是一种先进的教育手段，它解决的是培养什么样的人的问题，素质教育让学生的素质得到全面提高，而均衡发展是让区域内适龄儿童享受较为公平的教育，两者的最终目的都是让学生获得良好的教育，促进综合素质的提升。二是素质教育和应试教育的关系。素质教育是相对于应试教育而言的一种教育方式，他们各有侧重，不能简单地将两者对立起来，目前由于受中考、高考两大指挥棒的影响，许多人片面地认为搞素质教育会影响学生的学习精力、学习成绩，从而对素质教育持否定态度，实际上，他们看到的只是现象，忽略的却是本质。我们要切实转变观念，全面正确地理解素质教育，素质教育的本意是注重培养学生的独立思考能力、实践能力和创新能力，促进人的全面发展，考试能力只是其中一个方面，如果片面追求考试成绩，忽视综合能力的培养，那么塑造出来的人才会出现高分低能现象。三是均衡发展和均等发展的关系。均衡是相对的，我们讲的均衡并不是所有的学校所有的条件完全相同，均衡主要是看地区对学校发展的重视程度，对困难学校、薄弱学校的扶持力度，对各级各类学校的投入侧重等，一个地区，存在优质学校与普通学校是客观的，允许有一部分学校领先，这是学校竞争的结果，但好的学校要发展，落后学校更要发展，均衡发展的目的是缩小学校差距，促进协调发展，推进区域内教育发展水平向更高层次迈进。所以，我们要正确处理好这些关系，树立科学的、全面的、协调的人才观，增强全社会的共识，从而有力地推进素质教育和均衡发展。
　　二、理清思路，明确要求，进一步突出素质教育、均衡发展的工作重点
　　实施素质教育、推进均衡发展，必须站在构建和谐社会、服务经济发展的高度，明确工作重点，采取更加有力的措施，扎实加以推进。要以上级要求为指针。近年来，国家出台了一系列关于教育均衡发展和素质教育的文件和规定，对学校布局、教育质量、评价体系等方面做出了明确规定，教育部、省教育厅去年和今年接连出台了有关意见，可以说，教育均衡发展和素质教育已经摆上了极为重要的议事日程，为我们开展工作明确了方向。要以改革创新为动力。教育的发展是与人的发展和国家社会的发展紧密联系在一起的，当今是知识经济时代，社会的竞争说到底是人才的竞争，我们只有适应新形势、新要求、新挑战，以培育具有综合素质的现代人为目标，才能在竞争激烈的社会环境中更好地生存和发展。要以群众呼声为鞭策。针对目前优质资源相对集中于优质学校的现状，广大人民群众要求获得相对公平的教育机会、教育资源，这就需要我们树立以民为本的理念，尽最大努力，实现广大群众的教育愿望和诉求。
　　在此基础上，我们要进一步明确素质教育、均衡发展的重点和关键。一是体制机制方面。打破以成绩评价学生的唯一评价模式，建立以德、智、体、美等综合素质为评价标准的科学评价体系，让每一个学生得到健康全面发展；义务教育阶段学生要严格就近入学，取缔义务教育阶段和幼儿教育阶段的快慢班、重点班、特长班，禁止义务教育阶段的任何学校违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试。二是师资队伍建设方面。实施素质教育关键在教师，要提高教师准入门槛，加大在职教师的继续教育，特别是农村学校和薄弱学校教师的培训力度，加快青年教师的成长速度，加强名牌校长和骨干教师队伍打造力度，对水平不高或不合格的教师，可建立轮岗和淘汰制度。三是投入方面。县镇两级政府应将教育经费全部纳入财政预算，加大财政经费向农村薄弱学校的倾斜力度，加快落后学校的基础设施建设，同时，通过向上争取资金或鼓励个人、企业建立“教育救助基金”，以缓解薄弱学校的教育投入不足问题。四是布局方面。农村教育布局和城市教育布局要同步考虑，统筹规划，农村学校布局调整要从新农村建设实际出发，既要优化资源，又要方便群众，城市学校建设要与城市建设、住宅区开发等结合起来统一规划，使教育格局更加科学合理，满足群众需求。
　　三、加强领导，狠抓落实，进一步形成推进素质教育、均衡发展的整体合力
　　要在全社会营造重视素质教育、推进均衡发展的浓烈氛围，引导社会各个方面的力量共同参与。一是强化领导，明确责任。县镇两级政府要切实承担起促进区域基础教育均衡发展的主要责任，把教育纳入经济社会发展的规划，统筹考虑影响教育发展的各种因素，教育资源尽可能地多向农村、后进地区倾斜。加强政策引导，为义务教育阶段学校提供相对均衡的办学条件，使义务教育阶段的中小学都能按照法定标准，拥有大致均等的物质条件和师资队伍条件，从而在义务教育领域形成一个较为公平竞争的环境。同时，教育主管部门对于薄弱学校要有一定的补偿政策，有意识地向薄弱学校倾斜，包括在招生政策、教师待遇、教育评价等方面。二是强化分工，形成合力。宣传部门要大力宣传全县素质教育开展的好做法，好经验，特别是先进学校取得的明显成效，引导更多的人认同素质教育、接受素质教育；教育部门要开设各具特色的校本课程吸引学生参与素质教育，享受素质教育；公安、教育等部门要强化校园安全防范工作；文化、工商、物价等部门要加强治理，净化教育环境。三是强化考核，推动落实。县镇两级政府要制订目标考核责任制，建立党政领导挂钩联系学校制度，把素质教育成果作为领导政绩考核的重要内容，对区域内经费投入、师资队伍建设、资源配置等情况作出合理科学的规定，同时，积极探索建立素质教育督查巡查制度，对地区、学校开展素质教育情况进行全面详细督查，促进全社会素质教育的持续深入开展。
　　下面，关于政协工作再讲两点意见。
　　一、关于当前政协工作
　　近一段时间，我们按照年度工作安排，紧紧围绕全县赶超发展、争先进位的工作大局，大力弘扬新时期宝应精神，积极主动融入全县中心工作，各项工作有序开展。一是积极投身赶超发展大局。按照县委、县政府统一要求，政协领导、政协机关深入挂钩联系镇、联系企业，对照镇两个50%的增幅要求和企业开票销售50%的增幅要求，认真排找差距，共同分析推进。今年我们还将招商引资作为一项重要工作来抓，明确一名副主席负责招商。二是认真开展参政议政活动。组织全体政协常委专题考察学习如皋、大丰两地的工业经济和城市建设工作，学习借鉴先进地区经验，促进思想解放，提振发展信心。组织有关委组与相关部门，对全县社会矛盾纠纷调解机制建设和青少年法制教育工作进行调研座谈，了解情况，积极探讨。最近，围绕素质教育和均衡教育开展了深入细致的调研走访活动，召开了今天的常委会议。三是落实提案办理。三次全会以来，我们与政府领导及政府办的同志协商研究，落实了2010年县长领办、主席督办的重点提案，前不久组织农业提案集中答复，农口部门主要负责人一一解答，政府相关领导也到场听取，此举为提办双方搭建了协商对话、交流互动的平台，既增强了办理活力，又为委员之间、部门之间的相互学习、取长补短提供了机会。四是扎实开展“委员活动周”。5月6日至12日在全县范围内组织开展了以“服务赶超发展、推动工业强县”为主题的“委员活动周”。广大委员紧扣“工业强县”主题，围绕做大做强企业、项目建设这根主线，突出安全生产、企业融资难、农业产业化龙头企业发展、人才需求、发展环境优化、企业内涵发展、职业病防治、和谐企业构建等问题，多视角、全方位地为工业经济发展出谋划策。城区各界别工作组根据各界别特点，组织委员到企业、进车间，走访座谈；农村各工作组组织委员和非委员工作组成员根据本地产业特点，开展不同形式的调研走访活动；企业界委员围绕本企业“两年翻番”的目标，带着问题学习经验、排找差距，制定赶超目标，通过本次集中活动，进一步激发了全县上下关注工业经济、投身赶超发展的热情。活动周期间，各界别工作组或集中活动，或分组联动，各专委会认真对接、做好服务，特别是新闻单位，精心安排，密切配合，宣传到位，整个活动取得了较好的效果，社会反响不错。办公室及各委组要认真做好总结工作，收集整理相关信息资料，特别是“工业化强县”建言情况、活动形式的创新及今后的活动建议等，并做好分析小结。对活动周过程中各组的一些好的做法和经验，我们将通过上级政协报刊和县政协《学习与交流》内刊，及时刊载交流。对工业强县的建议，办公室要进行系统分析整理，我们将召集各组组长进行分析座谈，到时邀请政府及相关领导参加。
　　下一步，按照全年工作要点，结合全县当前工作，重点做好以下几项工作：
　　1.紧紧围绕县委中心工作，投身招商引资第一线。当前，招商引资、项目建设已经成为宝应赶超发展的重中之重，各位常委一定要把思想高度统一到县委最近出台的一系列决策部署上来，把行动自觉统一到寻找、招引项目上来，不仅认真学习县委、县政府最近下发的有关文件，更要带头投身招商引资第一线，要充分发挥我们政协组织人才荟萃、联系广泛的优势，努力为招引更多更好的项目提供信息、贡献力量。前段时间，县里出台了“双百”招商活动的行动意见，在5-6月份要求四套班子领导在外招商不少于20天，镇党政领导AB角、部门领导不少于30天，并将招商情况在媒体公布，目的就是增加压力，增强责任。一年一度的荷藕节还有两个多月的时间，我们在座的各位常委、工作组组长都是各行各业的精英，朋友多、联系广、人脉资源丰富，有的同志本身就是招商引资方面的行家里手，有的同志长期工作在经济一线，我们要充分把这些优势转化为实实在在的信息资源、项目资源，按照县委、县政府荷藕节“2235”的目标要求，集中精力，寻找项目信息，有条件的同志，要主动走出去，多结交客商朋友，全身心投入招商第一线。近期，我们在座的每位同志要把主要精力放在招商引资的信息收集上、放在经济社会发展的出谋划策上、放在推进项目的建设上，以担当实干、亲历亲为的作风投身全县赶超发展大局。
　　2.认真做好第二十二次主席会议和第十六次常委会议的有关准备工作。6月份，主席会议将听取县政府关于加快高效农业和有机农业园区建设，促进农业增效、农民增收工作情况的通报，开展视察；7月份，常委会将听取县政府关于推进现有企业做大做强、发展税源经济工作情况的通报，并与政府专题协商，办公室和有关委组要及早做好安排和对接。关于现有企业做大做强、发展税源经济工作调研，除了组织专题调研组开展调研外，我们将广泛发动委员参与，深入有关部门及镇、园区、企业了解情况，听取意见，组织委员座谈研究，提出意见和建议，与政府及相关部门协商，为工业企业赶超进位提供有价值的参考。因此，办公室和有关委组要集中精力，认真组织，做到情况摸得准、建议提得实。
　　3.集中抓好提案办理工作。提案办理工作6月底前要基本落实办理意见，目前仅剩1个月的时间，对县长领办的8件提案、主席督办的5件提案，要进行重点跟踪、了解、衔接，有的要召开专题协商办理座谈会，有的要进行现场协商办理，有的还要做好相关服务。其他提案的办理也要抓紧跟踪，积极主动地与承办部门、责任人做好催办、衔接工作。引导承办部门多形式地与提案人及群众代表进行零距离沟通、现场视察交流，取得一致办理意见。同时，提案委要邀请政府办主动介入，及时做好交流、服务，确保办理时效和办理质量。