各位委员、各位同志：
　　我代表政协宝应县第十二届委员会常务委员会，向大会报告十二届二次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
　　　　　　　　　　　　　　一
　　县政协十二届二次会议以来，广大政协委员、各人民团体、各专门委员会、各委员工作组以高度的政治热情和责任感认真履行职责，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，围绕全县经济、政治、文化与社会生活以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，运用政协提案积极建言献策。共提交提案173件，经审查立案163件。有6件因反映内容一致，作并案处理；有2件转为人民来信。所有立案提案分别交由45个部门和单位办理，截至2009年底，所有提案已全部办复。所提事项被采纳，已经解决或基本解决的有71件，占43.6％；所提事项已被列入计划准备解决的有81件，占49.7％；所提事项因受目前条件限制，一时尚不能解决或有待以后研究解决的有11件，占6.7％。从委员的反馈意见看，委员们对提案办理和落实工作的满意或基本满意率达99.5％。十二届二次会议的提案能够准确把握形势，紧贴中心，联系实际，为促进决策的民主化、科学化，推动全县各项工作的顺利开展，发挥了独特的重要作用。
　　（一）围绕经济建设，为科学发展献良策。发展是执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一职责。根据县委提出的“奋力推进工业化、城镇化、农业产业化”的战略部署，针对国际金融危机带来的严峻挑战，围绕调整产业结构、加大信贷投放规模、保证经济平稳增长等重大问题，委员们提出了很多富有价值的意见与建议。工业科技组和徐峰、王影东等委员关于“加大对中小企业的扶持力度”、“切实解决中小企业融资难问题”的提案交办后，县政府多次召开“银企座谈会”、“银企合作交流会”，为企业融资搭桥。2009年3月，县政府与人民银行扬州市中心支行举办了“扬州县域经济（宝应）银企合作签约仪式”，67家企业与银行签订了合作协议，协议贷款28.8亿元；4月初，县政府再次组织了银企合作签约仪式，又有38家企业与银行签订了信贷协议，授信额度增至22.45亿元。这些活动的举办，有效缓解了广大中小企业发展过程中的资金难题，为工业企业的稳定发展提供了有力支持。立足我县自然条件和特色资源，大力发展高效有机农业一直是广大委员关心的话题，这方面的提案交办后，县政府非常重视，把高效农业建设纳入了当年的政府百件实事，出台了《全县高效农业规模化工作考核意见》、《关于扶持发展高效有机农业的政策意见》和《关于推进全县高效有机农业园区建设的工作意见》，启动实施了农业园区“个十百”工程，高效农业的生产规模进一步扩大，有效推动了农业增效和农民增收。王垄、金陵、涂洪波、闵信桃、季玲等委员就加强企业品牌建设、加大外资招引力度、开发旅游资源、发展旅游产业以及加强安全生产监管等问题，提出了很多很好的建议，为县委、县政府决策提供了重要参考。
　　（二）关心社会事业，为构建和谐出谋略。科技、教育、文化、卫生等社会事业长期以来一直备受委员关注。近年来，农村留守儿童越来越多，加强对他们的教育和管理已经成为不可回避的社会问题，张芳、唐学发等委员“关于重视对农村留守儿童的教育管理”的提案交办后，教育主管部门十分重视，组织了留守儿童教育工作专项调研，掌握了全县留守儿童的详细情况；举办了家长学校，开通了亲情信息台，制定实施了“百千万”工程，为广大少年儿童健康成长提供了有力保障。邵军、王觉媛、芮鸣、韩志全等委员“关于对网吧、游戏厅等娱乐场所加强管理”的建议，得到了相关部门的迅速采纳，文体部门出动了700多人次，对全县43家网吧、65家游戏机室进行了多次拉网式检查，对违规接纳未成年人的及时依法予以停业整顿等处罚；公安机关明确职责，把集中整治和日常监管结合起来，将网吧管理与辖区派出所工作绩效及社区民警的绩效考评相挂钩，加大了执法力度，共查处违规网吧36家次，收缴违禁电子游戏机974台，为未成年人营造健康成长的社会环境作出了积极努力。针对新形势下人民群众日益增长的文化和体育活动需求，王爱琴、郝思涛等委员提出的“加强农村文化阵地建设”、“繁荣农村文体生活”的建议，受到了有关部门的重视和采纳。医卫人口组关于“加快卫生人才队伍建设”和“加快农村卫生院发展”的建议也得到了有关部门的重视。
　　（三）关注民生民意，为群众利益进诤言。委员们及时关注广大人民群众生活中的热点、难点问题，围绕促进农民工就业、完善社会保障体系、改善居民出行条件等问题，写出了一系列提案，均被县政府及相关部门作为民生大事重点办理。刁成路等委员关于“加强对劳务输出中介公司的监督管理”的提案交办后，县政府高度重视，成立了以县长为组长、分管副县长为副组长，相关部门及重点镇为成员单位的“宝应县对外劳务市场专项整治领导小组”，对劳务中介市场开展了专项整治行动，取得了良好的效果，受到了国家商务部的肯定。张维新、王霞等委员针对金融危机引发的农民工返乡现象，提出了“关注引导农民工再就业和指导创业”的建议，县政府予以高度重视，出台了《关于切实做好当前稳定就业促进就业工作的意见》；劳动保障部门主动靠前，积极开展技术培训，努力开拓就业渠道，使一万三千余名返乡农民工于2009年3月底全部顺利实现了再就业。随着城市化进程的加快，城市范围的扩大，出行难已成为广大居民的现实问题，钱昌龙、王以文等委员关于“发展城市公交，增加公交线路”的提案，交通部门积极反应，结合长途客运车站东迁的情况，聘请有关专家科学编制了城市公交规划。陈春、徐红军、徐积萱、苗彩文、朱进等委员提出的关于修复安宜东路非机动车道路凹塘、适时开关路灯、改善居民生活环境等一系列提案提交后，建设部门认真研究，充分吸纳委员的相关意见和建议，将安宜东路非机动车道升级改造工程列入了2009年城市重点工程之一，铺设了全新的非机动车道路，完善了配套设施；路灯管理部门根据季节变化，设定了不同的开关灯时间，对路灯进行人文化、智能化管理，方便了群众，节约了能源。朱葆荣、王爱锦和农业农村组的委员们就提高农村基层干部待遇、扩大农民保险覆盖面等提出了很好的建议，为稳定农村基层的社会秩序、促进社会公平正义作出了努力。
　　　　　　　　　　　　　　二
　　一年来，县政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，在认真抓好常规工作的基础上，积极探索、努力实践，使提案工作取得了新的进展。
　　（一）委员自觉履职，主动参与提案工作。政协委员是政协提案工作的主体，委员来自于各界，具有广泛的群众基础，所提出的提案反映了民意，体现了民情，集中了民智。广大政协委员在政协常委会和各专门委员会的认真组织下，注重政协理论和提案工作知识的学习与研究，着眼宝应发展的全局，关注群众的生产生活，以饱满的政治热情，积极参政议政，提出了许多好的意见和建议，涌现了一大批积极撰写提案的委员，成砺志、朱进、王垄、唐学发、张敏、朱霞、陈春、徐海洋等委员都分别提交了3份以上的提案。《关于保护城区饮用水源地的建议》等18件提案被评为优秀提案。在提案办理过程中，委员们积极参加部门组织的答复和视察活动，为办理工作献计献策，促进了提案工作的有效开展。
　　（二）领导高度重视，加大提案工作力度。县委、县政府领导一直以来都十分重视政协提案工作，将提案工作纳入重要议事日程。提案交办会上，县委、县政府继续将提案办理作为一项重要工作列入各职能部门的目标责任书，提出了办理工作要实现办复率100%、见面率100%、落实解决率40%以上的目标任务。并专门下发了《关于认真做好县人大代表建议、政协委员提案办理工作的通知》（宝委办发［2009］21号），从办理方式、办理程序、答复格式、办理质量和考核办法上都作了进一步明确规定，把提案办理过程作为决策民主化、科学化、自觉接受民主监督的重要过程。各位分管县长对所领办的重点提案，签署了明确的办理指导意见，并跟踪落实。县政协领导也自始至终把提案工作当作政协履行职能的全局性工作来抓，带头调查研究、带队登门督办，专题研究和视察提案工作，为提案工作提供了良好的环境。
　　（三）部门加强配合，努力形成办理合力。2009年的部分提案具有联系面广、办理部门多的特点。县政府及各承办部门坚持把领导带头协调处理委员提案作为解决问题的重要途径。刘金海委员关于“保护城区饮用水源地”的提案，事关百姓生活和公共安全，但涉及部门多，办理难度大。县政府为此成立了由县政府主要负责同志任组长的“城区饮用水源地专项整治工作领导小组”，协调办理工作，20个相关部门和单位积极配合，专项整治行动成效显著，城区饮用水源地保护工作得到有效落实。文体、公安、工商、教育、电信等部门在办理“整治网吧、游戏机室”的提案时通过联席会议制度加强协调、积极配合，取得了令人满意的办理效果。建设局、交通局、发改委、公安局、财政局、劳保局、水务局、民政局、教育局、文体局等单位办理任务比较繁重，但主要负责人高度重视，加强了和协办单位的沟通以及部门内部的协调，办理工作效果明显。县政府办做了大量的协调工作，多次组织办理督查、跟踪回访等活动，督促承办单位加大提案办理和落实的力度，为提案的高质高效办理作出了努力。
　　（四）机关强化服务，不断提高工作质量。政协机关的服务质量一定程度上影响着提案质量和提案办理质量。一年来,政协机关在加强自身建设,增强服务意识,密切与委员的联系,努力提高服务水平等方面做了一系列工作。通过举办培训班、在《学习与交流》及政协网站上选登优秀提案、介绍提案撰写经验、拟定提案撰写参考选题等方式,引导委员撰写好的提案；指导帮助工作组通过视察调研形成集体提案。坚持走访委员，及时了解委员的想法、建议。经常走访承办单位,了解情况，征求意见，帮助解决实际问题。协调委员与承办单位的沟通联系，组织委员参与提案办理。加强与政府办的联系和协作，联合督办，现场促办，使办理工作得到有效推进。
　　一年来，县政协提案的工作取得了一定的成绩，但与新形势对政协提案工作的新要求和人民群众的期望相比，还存在许多不足：个别委员撰写提案积极性不高；有的提案建议较笼统，操作性不强；提案办复落实监督机制还不够完善；个别承办单位重回复轻落实。这些问题我们将在今后的工作中认真加以研究，不断加强协作，合力予以改进。
　　　　　　　　　　　　　　三
　　2010年是全面贯彻落实中共十七届四中全会精神的一年，是实现跨越发展的重要之年。我们要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习领会胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，紧扣中共宝应县委的工作部署，努力发挥政协提案工作的作用，为宝应经济、政治、文化和社会建设服务，开创政协提案工作的新局面。
　　（一）要进一步提高提案质量。认真处理好尊重委员权利与坚持立案标准的关系,处理好数量与质量的关系。进一步做好提案的征集工作，要通过多种形式为委员知情明政创造条件,充分调动委员撰写提案的积极性。推动各人民团体、政协各专门委员会、各委员工作组把提案工作与调查研究工作更好地结合起来,将重要的调研成果适时转化为优质提案，更好地为县委、县政府中心工作建言献策。
　　（二）要进一步探索提案办理方式。推动提案承办单位与提案者更多更好地沟通、交流，真正从满足于答复向着重于落实转变，从单件提案办理向专题提案集中办理转变，着力推进承办单位领导检查本单位重点提案的落实情况。对列入计划逐步解决的提案要加强跟踪办理，并向委员反馈办理情况和结果。
　　（三）要进一步强化重点提案督办工作。提高遴选重点提案的准确性，优化督办方案，规范督办程序，开好督办会议，着力办好一批高质量的重点提案，以重点提案的办理落实带动整个提案办理质量的提升。宣传办理成果，扩大社会影响。
　　（四）要进一步加大积案办理力度。认真执行提案工作各项规章制度，对过去因条件限制未能及时落实到位的提案，根据条件的变化实行滚动办理。加强提案人、提案承办单位、提案工作机构的沟通与合作，加强承办、协办部门之间的协作，增强合力，提高办理实效。
　　（五）要进一步做好服务工作。政协提案委要进一步加强学习，提高提案工作队伍的政策水平和业务素质。不断探索新途径，以多种形式向委员介绍提案方面的有关知识，帮助委员掌握撰写提案的要领。加强与政府办及各承办单位和委员的联系沟通，增强服务意识，提高服务水平。
　　各位委员、各位同志，提案工作是人民政协的一项重要工作。让我们深入贯彻中共十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕中共宝应县委“三年再翻番，全面达小康”的工作目标，认真履行职责，为实现科学发展、加快发展、跨越发展，建设富裕、文明、和谐的新宝应作出更大的贡献!