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在县政协十二届七次主席会议上的讲话

 

作者:韩国柱              发布时间:2008-10-17

这次主席会议专题协商《劳动合同法》的贯彻实施工作。刚才, 三方机制成员单位从不同角度,对我县贯彻实施《劳动合同法》的具体做法、工作进展、存在困难及今后打算进行了详细介绍。总体上看,从今年1月1日《劳动合同法》实施以来,我县上下高度重视,积极实施。一是加强领导,有效整合刁二作资源。逐步形成和完善了由劳动部门牵头,工会、工商联、经贸局协调配合的“三方四家”联席会议制度,增强了法律实施过程中的矛盾调解力度;二是强化宣传力度,有效增强法治意识。积极开展多种形式的宣传和培训,抓重点企业、重点人群的学法培训,使全社会贯彻实施《劳动合同法》的意识在不断增强;三是落实措施,有效推进《劳动合同法》的贯彻实施。根据不同行业、不同企业的实际,进行分类指导、分步推进,从规范合同管理入手,夯实工作基础:通过执法检查,推动《劳动合同法》的扩面实施;四是注重协调,有效做好稳定工作。面对急剧增加的劳动争议案件,劳动部门一方面坚持依法行政,做好业主的思想工作,规范用工行为,另一方面,立足经济发展,努力做好争议调解工作,钝化矛盾,尽最大可能,努力维护劳资双方利益。
  经过近10个月的努力,我县《劳动合同法》的贯彻实施工作取得了较大的进展,劳动合同和集体合同签订率、参保企业和参保职工数、在职工人工资待遇等都有了不同程度增长和提高,说明县政府及相关职能部门贯彻实施《劳动合同法》工作有力,措施扎实。特别是做具体工作的周县长,我们劳动部门以及工商联、总工会、经贸局等做了大量细致而又扎实有效的工作。
  在总结前阶段取得成绩的同时,我们必须清醒地看到,《劳动合法》的实施,必然牵涉到社会利益的调整,必然会出现各种各样的矛盾和问题。她涉及千家万户,涉及企业和职工双方切身利益,特别是相对于我县经济社会发展现状,要全面、规范实施这部法律,还存在着一定的艰巨性,需要全社会的共同努力。这里,我就进一步推动《劳动合同法》的贯彻实施讲几点建议:
  一、正确解读法律,进一步深化对贯彻实施《劳动合同法》
  《劳动合同法》的贯彻实施,既关系到经济社会的健康发展,也关系到广大劳动者的合法权益,既是构建和谐企业的需要,也是实现科学发展,解决深层次社会矛盾,保持社会稳定的需要,因此,领导干部要带头学法,正确理解法律的立法宗旨和具,本要求,准确把握贯彻要领,认真研究分析贯彻实施《劳动合同法》的有利因素和不利因素,正确引导广大企业、业主充分认识全面实施是必然的,这方面的经济效益、社会效益是长远的,正确引导社会舆论积极支持有关部门依法行政,依法管理。对于贯彻法律过程中出现的问题,应具体情况具体分析,研究妥善的处理对策,做到既亲商富商安商,也亲民富民安民,将《劳动合同法》的贯彻和投资环境的改善有机结合好。
  二、系统宣传法律,进一步打牢贯彻实施《劳动合同法》的思想基础。
  职能部门、企业主管部门、工会、工商联、行业协会组织以及新闻媒体,要继续采取多种形式,加强对《劳动合同法》的培训:和宣传,推动各类人群正确理解法律内容,防止并及时消除对:法律的误解误读。大力宣传积极贯彻《劳动合同法》,构建和谐劳动关系的先进典型, 引导各类企业增强依法经营和长远发展意识,在注重企业发展的同时, 自觉承担起社会责任,有效处理好长远利益和眼前利益的关系、企业利益和职工利益的关系、激发企业发展动力和调动全体员工主观能动性的关系。同时,要加强对广大劳动者的法律宣传, 引导他们全面理解劳动者的权利和义务,要让职工理解企业发展的难度,讲清职工与企业的关系,让他们明白“企业发展我受益,企业倒闭我受损”的道理,从而增强遵章守法和岗位责任意识,正确行使劳动权利,依法维护自身权益。
  三、、稳步实施法律,进一步推进和谐劳动关系的构建。
  小企业和新办企业的发展、社会保障实现全国统筹都有一个渐进的过程,因此要从实际出发,分类指导,稳妥推进,从促进发展、稳定就业的目标出发,加强政策研究与指导,有针对性地采取积极措施,力口以贯彻实施。一是对规模大、效益好的企业要率先贯彻,规范实施,严格依法用工,做到应保尽保。二二是对运行质态一般的劳动密集型企业,分别不同对象,采取多种方式加以推进。可以先保中层骨干,职工可以先保部分险种,也可以以奖代保,等等,通过几年的努力逐步实施到位。三是对新办企业和运行质态较差的企业,要先保证开工、就业,让企业发展,在此基础上排定时间表,在国家规定的时限内,将《劳动合同法》有关内容逐步实施到位。 同时,对职工要做好耐心细致的说服工作,引导他们从大局出发,支持企业发展,有关部门要及早介入、主动做好化解矛盾的工作。
  四、整合工作资源,进一步增强贯彻实施《劳动合同法》的社会合力
  《劳动合同法》的贯彻实施,需要社会各方面积极参与和主动配合,在县委、县政府的领导下,劳动部门在做好大量工作的同时,工会、工商联、经贸局和社会组织等要积极发挥作用,各尽所能,做好理顺情绪,化解矛盾的工作。一是进一步健全劳动关系协商调解机制。《劳动合同法》将“建立健全协调劳动关系三方机制”首次写入法律, 明确了“三方机制”的法律地位,我县“三方四家机制”要进一步完善工作规划,切实履行职责,及时协商研究、督促指导有关劳动关系的重大问题,尽可能把矛盾化解在基层;二是支持各级工会健全组织,发挥法律赋予的职能。《劳动合同法》对工会的权利与责任又作了重申和明确,要重视工会组织建设,支持工会在实施《劳动合同法》中履行职能,发挥作用;三是充分发挥经贸部门及工商联、女王联、行业协会等社会组织的积极作用。通过举办辅导讲座,企业家沙龙等形式,组织企业家和工商业者学习法律法规,研讨企业贯彻实施《劳动合同法》过程中遇到的问题,交流做法与经验,将各类企业的意见和诉求反映到政府,及时妥善地加以解决,妇联组织也应在《劳动合同法》实施过程中发挥积极作用, 既要按法维护广大妇女职工的合法权益,又要做好妇女职工的工作,支持企业发展,让她们明白只有企业发展了,在确保就业、解决生存的基础上,才能更好地维护应有的权利。总之,要通过各方的共同努力,推动《劳动合同法》的贯彻实施,实现我县经济社会科学发展、和谐发展。
 






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