这次主席会议专题协商法治宝应建设工作，上午，我们视察了县法院、工商局和柳堡镇的法治建设情况，刚才又听取了县委政法委等三个部门推进法治宝应建设、依法行政、公正司法的情况通报，总体上看，从2006年以来，法治宝应建设工作在县委、县政府的正确领导和政法委、法制办等职能部门的具体推动下，特别是秦书记、侯县长倾注了大量精力，亲自参与、组织了有关活动，坚持以早日跨入“法治江苏合格县”为目标，以推进依法行政、公正司法和法制宣传为抓手，以创建活动为载体，以解决涉及群众切身利益的突出问题为重点，健全组织网络，建立责任机制，创新工作思路，狠抓措施落实，各项工作取得了实实在在的成效，为我县经济社会保持又好又快发展创优了发展环境，提供了法治保障。这些工作既得到了市委市政府的充分肯定，也得到了全县广大人民群众的认可。连续两年被市评为“法治扬州建设先进县”，县法院、工商局和柳堡镇被评为“法治扬州建设示范单位”，法治宝应建设工作具有鲜明的特色和成效。
　　1、全县上下干部群众的法治意识在增强。中国有几千年的封建历史，“人治”观念可以说根深蒂固，在这种历史背景下，中央提出“依法治国”、建设法治国家的方略，作为建设现代化国家的必由之路。我县自开展 “法治宝应” 建设以来，各级党政组织把法治宝应建设工作作为推进全县社会主义民主政治建设、优化发展环境、建设和谐社会的一项重大任务来抓，加强领导，周密部署，健全机制，狠抓落实，把法律知识作为党委、党组中心组学习的重要内容，把法治建设纳入党政工作综合考核，明确分值在10以上，超过省定标准，并与奖惩直接挂钩，增强干部群众的法治意识。
　　2、各行各业依法行政在规范。制定完善法治宝应建设的各项规章制度，扎实开展“执法质量效率提高年”活动。各行政执法部门按照要求，普遍建立完善行政执法评议考核制和过错责任追究制，推动依法行政工作。积极落实国务院《政府信息公开条例》，编制了政务信息公开指南和政务信息公开目录，能够公开、应当公开的，都在中国宝应网站上予以公开，以公开促公正，以公开促规范。开展“政府法制规范年”活动，加大规范性文件备案审查力度。开展“阳光工程、规范事权”行动，制定出台了《关于规范行政执法自由裁量权指导意见》，全面推行行政执法案卷评查制度和说理式法律文书制度；制定出台了《县执法机关开门办案工作意见》，推进严格执法、阳光执法、和谐执法建设。同时，开展依法行政示范单位创建活动，促进行政部门执法质量进一步规范。
　　3、各执法部门公正司法水平在提升。司法公正、执法为民是维护正义、建立法治社会的核心。根据近期座谈调查，我县各司法机关注重队伍建设，以改革求公正、以机制促公正、以素质保公正，有力地推进了公正司法和效率执法。县法院充分发挥审判职能，不断健全审判质量效率统一指标体系，严格规范法官自由裁量权，加强案件质量评查，被省高院评为“文明法院”、“全省人民满意的法院”和“省先进集体”，并荣立集体二等功。县检察院围绕“强化法律监督，维护公平正义”工作主题，积极发挥检察职能，先后介入侦查了不少案件，有效打击了违法犯罪活动。同时，积极创新民事行政检察工作，推进行政机关依法行政。县公安局从理念更新、健全制度、提升能力、落实责任和强化领导五个方面明确了具体措施，抽调人员组成基层执法质量服务队，提高执法服务质量。
　　4、全社会法制宣传力度在加大。走访调查中，我们发现，我县法治工作始终把法治宣传教育作为法治宝应建设的基础工程，特别是在“五五”普法青少年法制宣传教育、依法治企工作等方面，出台了不少工作意见，并认真抓落实。注重宣传舆论导向，在《宝应日讯》开辟了《建设法治宝应专栏》，开通了平安法治宣传网，利用宣传牌、标语、印发材料等多种手段强化法治宣传。同时，积极推进法治乡镇建设，拓展政务公开内容，认真贯彻村民委员会组织法，加大了基层民主法治建设的力度，按照“四民主、两公开”的要求，全面开展了“民主法治村（社区）”、“和谐社区”创建工作。
两年多来，法治宝应建设的成效是显著的，但法治建设是一个长期的、复杂的和系统的工程，大量的工作还有待大家一如既往，扎实开展，因此结合调研，谈一些建议，和大家共同商讨。
　　一是进一步深化法治理念，推动工作开展。法治环境是一个地区的重要竞争力，法治工作在招商引资、项目建设、社会事业发展等大局中起到积极重要作用。特别是在规范经济行为、调节利益关系、提高政府形象和行政效率、有效避免风险、保证经济社会在合法、有序的环境中又好又快发展等方面起到保障和促进作用。同时，法治又是维护稳定，确保人民安居乐业，共享改革发展成果的保障。因此，我们要进一步认识法治建设的重要性和紧迫性，使法治建设紧紧围绕全县政治经济社会发展大局，把思想统一到“抓法治，促发展，促和谐”上来，推动工作开展。
　　二是进一步加大普法力度，打造法治基础。加大普法力度，让群众参与法治建设是基础性的工作，同时，群众守法、用法，会提高行政效率，节约社会管理成本，形成良性循环。所以要把法制宣传教育与“法治宝应”、“平安宝应”创建活动有机结合起来，以迎接“五五”普法中期检查为契机，宣传宪法和法律。执法部门各司其责，针对不同人群，开展专业法律的宣传和普及。企业法人作为目前一个特殊的社会群体，涉及到对社会的影响、企业的合法经营和对职工的依法管理、法制宣传等很多方面，应作为普法重点；法治建设职能部门、新闻媒体要创新工作，运用群众喜闻乐见的方式方法，开辟法制宣传教育阵地，以案说法，用身边事教育身边人，普及法律知识，增强群众的法制意识。
　　三是进一步依法行政，维护社会公平。有关部门在建立健全规范性文件监督管理制度，包括审查备案、定期清理等方面进行进一步完善，确保政府部门出台文件的合法性。健全领导干部和执法人员学法制度，加大责任追究力度。执法部门在发扬过去好的作风、好的传统的同时，进一步做好及时、严厉打击各类违法犯罪行为，保护人民群众的生命财产安全工作，树立司法机关和司法干警的更佳更美的形象。
　　四是进一步发挥网络作用，推进法治宝应建设。进一步健全组织网络，充分发挥作用，形成党政推动、部门联动、舆论发动、全民互动、社会齐动的工作机制，突出依法行政、公正司法、法制宣传教育三大重点，整体联动抓落实，全面推进法治宝应建设。省委梁保华书记在深入推进法治江苏建设大会上谈到做到“五个更加、三个进一步”，即依法执政意识更加适应法治省份的要求，依法行政水平更加适应法治政府的要求，公正司法能力更加适应社会公平正义的要求，法制宣传教育效果更加适应法治精神的要求，社会管理手段更加适应依法治理的要求；有法必依、执法必严、违法必究的原则进一步落实，教育、预防、监督、奖励并重的工作机制进一步完善，人民群众对法治建设的满意度进一步提高。因此，我们如何把省委书记梁保华的讲话精神和县委、县政府法治宝应建设的有关要求扎扎实实地贯彻落实下去，这方面再进一步多动脑筋，常抓不懈，努力加快法治宝应建设进程。