一、为何要提出安宜镇创建历史文化名镇
　　1、古迹遗存相当丰富。古镇大致范围为苏中路以西与运河东堤之间，大约2．5平方公里。其核心区范围东至安宜路，西至运河堤，南至南城根路，北至窑河，这里基本保持了明清时期形成的建设格局；而古城北一片，包括北门外大街、乔家巷一带基本是民国时期的建筑。这些老街区文物古迹特别丰富，如学宫、周恩来少年读书处、刘氏五之堂、毛家当铺、刘宝楠故居、孙荫庭故居、朱氏家祠、三进士第、御码头、蒲松龄供职旧址、平安驿遗址等；有古城区街巷内的众多四合院建筑群、古民居，其中包括历史文化名人朱、刘、乔、王、冯等人的故居及其遗址；有保留着原有传统风貌形态的老街巷，包括县南街、中大街、朱家巷、乔家巷等30多条。还有古运河邗沟十三变发生在宝应境内，城区内外的古河道、古桥等遗迹与古运河文化联系在一起，又是浓重而有份量的一笔，等等。
　　2、文化名人层次很高。在宝应这方土地上，产生一批批彪炳史册的文化名人，例如，京剧鼻祖高朗亭，画家陶成、陈务人；一批清廉官员如仲本、乔可聘、乔莱、王式丹、朱士彦、王凯泰，慈善家孙荫庭等。尤其值得挖掘和总结的是，宝应的文化名人很有特色，形成了独特的宝应文化现象，宝应明有淮海儒宗 (刘继善、刘永澄、刘永沁等)，清有十大文化名人为代表的宝应学派，宝应的儒学誉满江淮。清代著名思想家、国学大师刘师培在《邗故拾遗》中就曾高度评价宝应“土秀而民朴”，因而安宜名镇的创建有很高的文化含量，因其特色，创建工作就有了亮点、兴奋点，也更加增强了我们创建的信心。
　　3、基础条件相对较好。这几年，我们城市规划向东扩展，造了—个新城，使老城区得以相对完整地保存下来，应当说这是一个很大的前提条件，这在很多地方以至于全省也是很少有的条件。我们已有一个省级文物保护单位，县级文物保护单位包括即将公布的有20多处，近年我们投入大量资金修建了纵棹园，进行了学宫的修复工程，中大街门面房门窗复原工作又做了有益尝试，今年又有朱氏家祠和毛家大院纳入修复计划，有的项目经实施后可以具备创建省级文保单位的基本条件。一批学者在挖掘名镇历史价值方面又做出了新的很有成就的工作，大大增加和提升了名镇的文化含量。
　　4、社会各界热切期盼。随着新城区的开发建设，老城区居民生活环境质量也亟待通过古镇保护来改善，力口快老城区的保护利用，促进新老城区和谐发展已成为广大居民的热切期盼和迫切愿望。创建工作是体现关注民生的民心工程，这方面扬州市老城区居民的住房改善，成为成功的先例，名扬海内外，以至于拿到联合国最佳人居奖。这给我们以人为本，关注民生，化解难事，做好实事以许多启发。同时，这几年，这—话题也是人大代表、政协委员议政的热点话题。
　　5、历史与现实意义深远。首先，历史文化的传承是人类发展进步的灵魂，传统文化是一个地区文化的根，弘扬传统文化可以凝聚人心，发挥人文感召力。创建历史文化名镇可以使古代文化与现代文明交相辉映，可以更好地建设社会主义精神文明。其次，创建工作也是在执行党和国家的相关政策法规，国务院2004年颁布了《关于加强文化遗产保护的通知》，国家近年又修改重新颁布了《文物保护法》，江苏省2001年颁发《江苏省历史文化名城名镇保护条例》等，我们做历史文化名镇的创建工作，实际上也是在依照这些法律法规办事。如果我们任由这些文化遗存、文化古迹毁坏和自灭，古城的历史见证和珍贵的不可再生的资源将在我们这代人手中消失，因而，我们有责任有义务去做好这方面工作。第三、创建历史文化名镇在增强我县的综合竞争力中有重要意义，不仅可以直接依托文物古迹及历史街区，发展旅游业和商贸业，而且，在当前招商引资等工作中，可以激发故乡游子的家乡情，使他们热爱并支持家乡。创建工作实际上也是在打造我们这个地区的文化名片，提升我们的综合竞争力。
　　二、创建历史文化名镇的几点建议
　　1、建立有效的工作机制。建议成立由县政府主要负责同志牵头，分管领导具体负责，建设局、规划局、文体局、旅游局、水利局、财政局和安宜镇等单位参加的创建工作领导小组。研究和制定有关古城保护和利用的有关政策和管理规章，统一负责创建工作。要明确各自的职责，合理划分和明确创建中的各自任务。领导小组下设办公室，并成立不同职能和分工的组织机构，如成立专家咨询、联络等机构，指导协调相关工作，整体推动创建工作目标的实现。
　　2、编制详细的创建方案。要进一步明确古城保护缓冲区、保护区、核心区的范围，对照创建的主要标准，制定好创建工作计划，分阶段排出工作内容和时间表，要注意收集和整理软件资料。因创建的验收组成员主要来自省市建设、文物等部门，因此，要加强与这些部门的沟通，主动邀请他们帮助指导创建方案的制定，保护规划的确定、文物项目的维修，特别是要争取评审专家的大力支持，增强创建工作的针对性。争取3—5年时间创建省历史文化名城验收合格，创建成功。
　　3、投入足够的专项资金。要设立创建工作专项资金，文物景点的修复经费以县财政为主，安宜镇适当承担。要向上争取资金支持，通过运河申遗等立项，包装项目，积极争取上级有关部门的支持。在五年左右的时间内，力争每年投入不少于1000万元，每年修复3—5个重点项目。
　　4、修复利用好重点文物。要按照整体性、全真性和修旧如旧的要求，根据专家意见拿出古城保护的整体方案，对于已纳入政府工作计划的重点文物项目，要征询外地专家和本地有识之士的意见，尽快拿出修复方案，争取早日实施。同时，要同步考虑如何利用的问题，确定使用方向和布展格局等。
　　5、营造浓烈的创建氛围。要宣传创建工作的意义，宣传创建的有利因素，落实创建职责，宣传名镇文化，宣传创建活动中的集体和个人，宣传相关法律规等。形式上，做到创建区宣传与外界宣传相结合，平面宣传与现代传媒方式的结合，环境宣传与解读工程的结合等，通过报道、制作专题片、印发创建手册等，在全社会营造浓烈的创建工作氛围，让更多的人知晓、参与，促进创建目标的早日实现。