一、关于思想认识问题
　　加快古城保护，加快历史文化名镇创建，至少有以下几个方面的作用：
　　一是对经济发展的促进作用。古城区的文化遗迹，除了人们已经认识的历史、艺术、科学价值外，还具有连带的经济价值，主要表现在促进商贸业、旅游业、基础设施投入拉动等方面。
　　二是对构建和谐社会的促进作用。近几年，随着新城区的加快发展，老城区的发展明显滞后。相对于新城区来讲，老城区居民的生活质量差距很大，无论是从居民的住房质量看，还是从道路条件、卫生等公共设施条件比，相差很远。古城保护、创建名镇就是广大居民的共同愿望和强烈要求。因此，古城保护、创建名镇就是体现以人为本的‘‘民心工程”，就是构建和谐社会的必然要求。
　　三是对改善投资环境的促进作用。经济发展到一定的阶段就是城市的竞争、文化的竞争。当前正是经济发展的关键时期，招商引资的竞争在各地愈演愈烈，通过加快古城保护利用，积极争创省级以上历史文化名镇，也可以为城市增加一张重要名片，不仅使市民的人文精神得以凝聚，而且使城市的对外形象得以提升，进一步促进投资环境的改善。同时，老城区文物景点的现状也令人堪忧，不少遗迹存在着安全隐患甚至险情，及时有效地进行保护，也是历史赋予政府和各级干部的神圣职责，只有本着对历史负责、对文物负责、对人民负责的精神，才能不负众望、不辱使命。
　　二、关于组织领导问题
　　一要强化领导机制。县政府和安宜镇政府应把古城保护和创建历史文化名镇纳入到政府工作目标，县政府成立古城保护和创建历史刘七名镇领导小组，负责古城保护工作和创建工作的组织、决策、协调、实施，定期研究重大问题。做到三个明确：明确牵头人、工作职责和工作规范。
　　二要强化咨询机构。县政府要聘请一定数量的社会人士，组成专家咨询组，专门从事古城保护禾U用、名镇创建工作的参谋服务。
　　三要强化队伍建设。要争取在编制上增加一定指标用于引进和招聘专业性人才。要积极组织专业人员的业务培训，不断提高他们的专业素质。要实施文物保护管理队伍和建设队伍的联动，通过协调运作形成整体合力。
　　四要形成名镇创建氛围。古城保护和名镇创建是一项工作的两个层面，古城保护推动名镇创建，名镇创建又是古城保护的有效载体。因此，要以创建省级历史文化名镇为载体，发动全民共建，争取通过五年左右的时间，创成省级历史刘七名镇。
　　三、关于科学规划问题
　　科学技术是生产力，规划也是生产力，规划好可以事半功倍，规划不好就会造成重复建设和物质财富的巨大浪费以及古城风貌的损坏。如何制定保护规划，要体现以下五点要求：
　　一是规划要体现整体性。要以保护古城区整体格局和历史风貌为目标，坚持整体保护、成片保护，抓紧制定古城保护整体规划和控制性详规，o．5平方公里的核心保护区要重点保护，2平方公里的建设控制区也要同步保护，但针对核心区和控制区可确定不同的保护标准、要求和政策。
　　二是规划要体现科学性。在规划制定的过程中，既要注重发挥上级和外地规划专家的骨干作用，又要注重吸收本地“土专家”的积极建议，通过内外结合，使规划既能站在一定的高度上，又能切合宝应的实际情况，真正体现地方的独特性。
　　三是规划要体现可操作性。按照总体规划、分步实施的要求，坚持先急后缓、先重点后一般、先易后难，重点保护有代表性、有文物含金量、有重要利用价值、有险情的文化遗存。
- 　　四是规划要体现公开性。要增加规划制定的透明度，总体规划、项目方案都要组织人大代表、政协委员和社会人士参与论证，项目实施方案都要向社会公示后经批准实施。
　　五是规划要体现严肃性。总体规划须经人大通过，一经批准就具有法律效应，包括保护区和保护点—旦确定就必须严格控制，任何部门、任何个人不能超越于规划之外，确保规划的刚性。
　　四、关于政策保护问题
　　一是投入政策。—方面，要把古城保护、名镇创建纳入财政预算，以县财政为主，安宜镇适当承担，政府可从土地出让金中拿出一定资金用于文物景点修复，同时随着财力的增长不断增加，经过五年左右的努力，就能使古城面貌和主要文物遗迹得到明显改观。同时，多头多路面向社会争取保护经费。可通过募集社会捐资、向上争取专项资金、市场化运作吸引外来资金等多种途径，争取全社会的共同支持。
　　二是旧房改造政策。对历史街区内民居的整治、维修，要坚持以人为本制定专门的扶持政策，根据房屋保存的状况、产权关系和房主经济状况的不同，给予不同比例的维修补贴。在维修过程中，要明确维修的标准，选择专业的施工公司，按照“修旧如旧”和原真性的要求，加强工程监理，公开维修成本，真正让大多数百姓满意。
　　三是古城保护规定。要按照《文物保护法》的规定和《江苏省历史文化名城名镇保护条例》的要求，制定《宝应古城保护暂行办法》，对古城区内房屋拆迁改造、文化遗产的保护修复、居民的行为准则、违法违规问题的查处等作出具体规定，严格老城区内建设项目的审批把关。总之，通过有力的组织领导、科学的规划指导、有效的政策引导，通过全社会的共同参与，全面推进古城保护利用和历史文化名镇创建工作。