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在县政协十三届十四次主席会议上的讲话

 

作者:秦有芳              发布时间:2013-04-20

同志们:
        根据年度工作安排,今天召开县政协十三届十四次主席会议,会议有四项议程,一是听取县政府关于全县有机食品产业发展情况的通报;二是交流协商;三是县政府领导讲话;

……
        同志们,刚才杨县长对我县有机食品的发展现状作了很好的介绍,对下一步目标思路作了清晰的规划展望,相信经过几年的集中攻关和不懈努力,我县有机食品产业一定会有一个大的发展提升。近几年来全县有机食品产业无论是在基地建设、品牌创建,还是在项目建设、企业培育等方面均取得了一定进展。宝应是全国第一家有机食品基地示范县,先后获批全国特色农业加工基地、首批国家农业产业化示范基地,国家有机食品质量监督检验中心成功落户我县,宝应莲藕、慈菇、核桃乌成功获批国家地理标志产品,“宝应湖”品牌荣获“中国驰名商标”,“宝应荷藕”被农业部列入全国农产品百强区域公用品牌,拥有“荷仙”、“金禾”、“地作”等一批省市知名品牌。2012年全县有机食品规模以上企业16家,实现开票销售11.93亿元,税收0.41亿元,食品企业出口创汇达4000万美元。
        虽然我县有机食品产业发展取得了一定成效,但对照产业发展三年行动计划,对照广大农民增收致富的现实期盼,宝应的有机食品产业要加快做大做强,还有一段很长的路要走,下面,我就全县有机食品产业推进工作谈几点建议:
        一、从我县资源特色看,要把发展壮大有机食品产业当作主攻方向。我县是全国商品粮基地县,也是著名的“鱼米之乡”、“荷藕之乡”,年产稻谷45万吨、小麦30多万吨,水生蔬菜种植面积常年稳定在20万亩左右,总产量达30多万吨,荷藕年产量达20万吨以上,有机产业园区22个达8万亩,良好的资源禀赋为有机食品产业发展提供了得天独厚的资源优势。加快有机食品产业发展是实现我县生态品牌产业化的必由之路。多年来,我县注重加强生态环境保护力度,杜绝高污染、化工类工业项目落户,先后获得多项国家级有机生态品牌,要最大程度的发挥生态品牌优势,使资源优势转化为产业优势、经济优势,发展有机食品产业是必由之路。加快有机食品产业发展是带动全县三大产业联动发展的客观需要。有机食品产业一头连着农业,一头又连着生产加工、仓储、货运、销售等二、三产业,有机食品产业的运营质态直接影响着全县的一、二、三产业的整体运营质态。加快实现有机食品产业的发展壮大必然带来全县高效生态农业和生产性服务业的大发展、大进步。加快有机食品产业发展是提升我县工业整体品牌认可度的重要途径。我县的输变电产业、泵阀管件和压力容器产业大多数产品都是中间品或者工业建筑用品,真正形成终端产品、能够直接为消费者享用的只有有机食品产业。加快有机食品产业发展有助于提升我县有机食品的市场占有率,从而提高我县工业企业整体知晓率和美誉度。
         二、从提升产业质态看,要把大力引导和扶持农业龙头企业发展当作主要目标。要紧紧依靠农委、质监等相关职能部门,加强有机食品生产技术知识的培训,提高企业对开发有机食品重要性和紧迫性的认识,指导企业加强生产管理,建立标准化生产体系,重点抓好原材料基地建设及产品生产加工的规范管理,实行从“环境——种养——收获——贮运——加工”的全程质量监督,同时帮助企业建立有机食品发展规划,制定相关生产技术规程,对具有发展前景的名佳面粉、永顺泰麦芽、水仙集团、荷仙集团、五琼浆酒业、浩宇生物、宝粮集团等一批农业产业化龙头企业,积极支持其通过技术改造向有机食品开发、精深加工方向延伸,鼓励他们申报有机食品产品认证,力争培植一批质量品牌优、经济效益好、有一定竞争力的有机食品企业。指导具备条件的湖西岛公司,按照有机食品要求进一步扩大原材料生产基地,建立原材料质量检测体系,严把原材料质量关,同时加强与大企业、大集团的合资合作,通过借船出海,实现借力发展。要高起点规划建设有机食品产业园区,进一步提升园区加工企业产品档次。入园企业要严格参照国内外领先技术标准,不断研发、储备、应用农产品精加工生产技术,使有机食品加工制作、工艺流程、质量标准等符合国内国际市场准入要求。同时,瞄准中食、中粮、汇源等中字头、国字号和全国食品工业100强企业,加大招引符合我县食品加工业发展规划的项目。进一步细化明确有机食品企业发展梯度培育计划,选取一批发展潜力好、市场认可度高、产品竞争力强的企业作为重点培育对象,从技改投入、人才引进、品牌创建等方面给予激励扶持,力争三年内新增有机食品亿元企业8家,规模以上企业14家,招引5000万元以上项目16个,其中亿元项目7个。
         三、从产业发展要求看,要把提升有机原料生产基地建设水平当作重中之重。基地建设的规模和水平直接关系到产品质量和企业发展,是构建有机食品产业体系的根本所在。要通过总量规模扩张带动质量提升,建成一批原料质量优良、数量满足龙头加工需要的标准化基地。要在土地流转上实现突破。抓住国家推动有机食品原料标准化基地建设的有利契机,切实改变基地农户“小而散”的经营模式,通过转包、转租、转让土地承包经营权等形式,引导农村土地向产业大户、种植能手、龙头企业转移;鼓励支持龙头企业自建基地,或以农民土地入股经营合建基地,加快基地集中连片、规模经营,形成以土地为纽带的利益联接关系,促进土地、资金、技术等要素集中配置,提高集约经营水平。大力发展农民专业合作组织,构建“龙头企业+合作组织+基地+农民”的新型联接关系。要在基地标准化上实现突破。健全有机食品地方标准,完善整地、播种、施肥、田间管理及病虫害防治等各环节操作技术规程。积极推进统一品种、统一操作规程、统一生产资料、统一田间管理、统一收获的管理办法。要在农业基础设施建设上实现突破。抓住国家和省逐年增加农业基础设施建设投入的有利时机,加大上争力度,加大政府投入,通过建设节水灌溉示范园区、改造中低产田、提高设施农业和农机化水平等途径,加快农业基础设施建设。
        四、从扩大产业影响力看,要把品牌建设作为核心关键。要认真落实我县有关品牌建设的政策措施,鼓励扶持行业协会、龙头企业、生产经营主体,培育自主品牌、注册商标品牌;加强名优产品评选、农产品地理标志认证、商标注册和著名商标保护等工作,在大米、荷藕、蔬菜等初级产品中,培育壮大一批特色产品品牌。同时要加大市场监管力度,严厉打击假冒伪劣、以次充好等不法行为,维护有机食品产业品牌信誉。进一步强化市场营销,放大湖西岛、宝应湖等品牌效应,一方面,利用国内外大型会展平台,组织生产经营主体“走出去”,开拓我县有机食品县外市场,提升我县农产品的知名度;另一方面,通过举办有机食品大型展会和产业发展论坛、建立有机食品展示馆等方式,加大宣传推介力度,提高消费者及全社会对有机食品的认知度。同时加强县内外市场营销网络建设,通过政府主导、市场运作、多方参与的形式,搞好县外市场规划布局,在县内现有农贸市场、物流园区、大型商超,建立有机食品专区或有机食品专业市场、门店。
        五、从促进产业长远发展看,要把加大政策扶持力度当作重要工作。在引导企业加大投入的基础上,建议财政进一步加大对有机食品产业的投入和支持力度,逐年增加对有机食品产业开发的投入比重。要改变过去对有机食品生产基地、加工企业采取的单纯投放的办法,拿出一部分资金实行以奖代投,对相关管理部门开发生产基地按面积给予奖励,对企业认证按数量给予奖励。要引导企业建立有机食品、蔬菜生产产前、产中、产后可追溯体系,鼓励、扶持重点骨干加工企业配备自控自检仪器设备,对有机食品管理部门开展的质量抽查检测经费和新申请有机产品的申报经费给予补贴,提高质量监控能力和水平,维护有机食品质量和信誉。要重点支持市场前景看好、有较强牵动作用的高新、特色和出口创汇项目的企业,在技术改造、流动资金与合资合作等方面给予贴息支持或补贴,推动做大做强。
 






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