同志们：
根据年度工作安排，今天我们召开县政协十三届二十一次主席会议，主要是听取县政府关于提案办理和社会养老保险工作情况通报。县政府对这次会议高度重视，今天张县长和办公室刁主任在百忙之中也亲自参加我们的会议。今天的会议主要有五项议程，一是视察；二是听取县政府关于提案办理和社会养老保险工作的情况通报；三是会议协商发言；四是张县长讲话；最后讲几点建议。
刚才，张县长就提案办理和社会养老保险工作情况进行了通报，不少同志作了协商发言，张县长也作了重要讲话。应该说，今年的提案办理工作在县政府的高度重视下，县政府及其相关部门认真负责，积极主动，提案办理工作呈现出几个方面特点：一是组织领导再加强。在年初召开的委员提案办理工作会议上，县政府明确要求，各地、各部门要把提案办理工作列入议事日程，切实加强领导，努力提高见面率、满意率和落实率。对一些涉及范围广的重要提案，县政府将其列入政府常务会议进行研究。对一些落实难度较大的、需要多部门配合的提案，政府负责同志主动牵头组织有关部门协同办理。各承办部门也进一步统一了思想，不断深化对提案办理工作重要性的认识，将提案办理作为密切联系群众、改进机关作风、推动部门工作的重要内容来抓，增强了做好提案办理工作的责任感。二是办理质量再提高。承办部门及时了解提案的背景和委员意愿，力求准确办理。不少部门在办理过程中，都采取“办前预访、办中专访、办后回访”的“三访”办法，邀请委员视察，虚心听取委员意见，共商解决问题的办法。承办部门把与委员见面作为办理工作的一个重要环节，答复意见及时与委员见面。同时，对能够落实的提案，各承办部门都能过细工作，尽力落实。三是检查督促再强化。在提案办理过程中，县政府办公室、县政协提案委积极发挥提办双方的联系纽带作用，增进了提办双方的理解。各承办部门加强与委员的联系沟通，办理工作的针对性得到进一步增强。同时，县政府办和县政府提案委深入部门，紧密配合，联合督办，对提案办理起到了积极的推动作用。总之，我们感到今年的提案办理工作重视程度高、采取措施实、落实效果好，提案办理质量有了新的提高。
虽然今年的提案书面答复意见已经完结，但实际办理工作仍在继续，在下一阶段的工作中还要注意做好以下三个方面的工作：一是对已经解决取得成效的提案，要建立管理监督长效机制，做好跟踪整改，防止反弹，比如新农村环境整治、城市管理等方面的问题。二是对列入计划解决的提案，一定要兑现承诺，取信于民。答复意见中已经明确在今年解决的问题，要加快进度，确保在今年内完成。三是重视延伸办理的提案，要做到举一反三，巩固和扩大办理成果，通过办理具体提案，解决带有普遍性、代表性、能够惠及老百姓利益的民生实事问题。
下面，我就全县社会养老保险工作再谈点看法。社会养老保险是一项惠及群众切身利益的民生工程，是社会保障体系中的重要组成部分。近年来，我县认真贯彻落实中央和省、市有关文件精神，坚持以保障、改善民生为目标，加强领导，强化措施，创新机制，积极作为，取得了显著的社会效果。全县已有11.3万职工参保，城乡居民参保29.6万人，征缴社保基金累计达10亿元。在实现社会养老保险覆盖面不断扩大的同时，连续8年保持社保待遇不断增长。在创新社会保险管理服务方面，农村和城镇居民社会养老保险“参保登记、保费缴纳、待遇领取、权益查询”“四个不出村”和职工养老保险代扣代缴等便民惠民措施，受到上级的肯定和老百姓的欢迎。我县先后被国务院表彰为“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”、被省人社厅表彰为“全省城乡居保经办管理服务优秀单位”、“全省企业养老保险经办管理工作先进单位”。
我县的社会养老保险工作取得了较好成绩，这主要得益于县委、县政府的高度重视，得益于人社部门的辛勤付出，得益于相关部门、镇、村的密切配合和大力支持。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中的存在不足和问题，主要表现在：职工养老保险扩面征缴难度不断加大；一些镇区领导不够重视，工作发展不平衡；一些城乡职工、居民对社会养老保险政策的认知、理解有偏差，参保意识和维权意识不强；城镇居民养老保障水平低，吸引力还不大等等。加强社会养老保险工作是一项改善民生、造福百姓的大事，群众期盼、社会关注。下面我就进一步推进这项工作再讲几点建议：
一、提高认识，切实增强做好社会养老保险工作的紧迫感和责任感
就业是民生之本，社保是民生之基。不断健全和完善社会养老保险体系是改善民生、纾解民困、为民谋利的重要举措，也是让人民共享发展成果、促进社会公平正义、构建和谐社会的现实需要。参加养老保险，意味着对将来年老后的生活有了较好预期，免除了后顾之忧。随着我县人口老龄化进程的不断加快，以及社保待遇水平的刚性增长，城乡居民和群众对持续改善民生的愿望更为强烈，从“养儿防老”到“政府养老”的现实转变也越来越凸显，做好社会养老保险工作责任重大。
二、强化举措，扎实推进社会养老保险工作深入开展
一是要强化政策宣传，努力提高社保覆盖面。要进一步加大《社会保险法》的宣传力度，组织专门人员，成立专业队伍，通过多方位、多渠道、多轮次的宣传，把参加社会养老保险的政策讲明、道理讲透、好处讲清，让群众了解政策、掌握政策、理解政策，让政策进村入户，努力提高群众参保积极性和主动性。同时要在开展扩面征缴的基础上，加强对企业缴费的政策宣传和引导教育，督促企业做到应保尽保。
二是要强化体制机制，不断提升社保服务能力。要进一步明确县、镇、村三级社保服务职责，加强基层平台管理建设，以正在筹建的“五险合一”综合大厅、发放标准化社会保障卡为依托，进一步规范和优化社会保险管理服务流程，推进社保经办标准化、信息化。加强村级经办机构设置POS机网点的管理和服务，增强城乡居民缴费的灵活性、主动性，打造更加优质、高效、便民、利民的社会保障服务体系。
三是要强化基金监管，确保基金运行安全。人社部门要切实履行好对基金的监督职责，加强制度建设，规范业务程序，强化监督管理。要成立专门机构，将基金监管始终贯穿“收、支、管”的全过程。要建立健全内控制度和基金监督管理办法，对基金筹集、上缴、划拨、发放等环节进行实时监控和定期监督检查。要实行“阳光操作”，县、镇、村三级都要严格按照“事前公开、过程公开、结果公开”的要求，定期公布社保基金征缴、基础养老金发放等情况，做到公开透明。同时，严格执行收支两条线管理规定，保证基金专户储存、专帐管理、专款专用，确保资金安全运行。
四是要积极上争资金，继续争取政策支持。省委、省政府对苏中苏北结合部地区作出了加大扶持力度的重大决策，县人社部门要充分发挥职能作用，进一步认真研究国家、省、市出台的相关政策，掌握政策取向,吃透政策要领，排查可争项目。同时,要注重加强与上级部门的沟通联系，积极想方设法争取上争资金，获取政策支持。
三、密切配合，为推进社会养老保险工作的健康发展提供保障
社会养老保险工作政策性强、涉及面广，相关职能部门和镇区要高度重视，强化领导，健全机制，齐抓共管，凝聚工作合力。一是进一步强化组织领导。县人社部门和各镇区要进一步充实完善工作机构和人员力量，建立高效优质的社保队伍，保证组织到位、领导到位、人员到位。各镇经办机构要进一步充实和配齐工作人员，改善办公条件，保障工作开展。各村（居）要明确一名协办员，确保为参保群众提供方便快捷的服务。二是进一步强化协调配合。社会养老保险工作是一项需要长期推进的系统工程。需要相关部门的积极配合和全县广大人民群众的共同参与。县人社部门要发挥牵头作用，加强政策宣传、业务指导和工作协调。财政部门要做好财政补贴预算，及时足额拨付补贴资金。地税部门要做好职工养老保险的代扣代缴工作。公安、民政、残联等部门要充分发挥各自职能，做好各类信息审核工作。三是要进一步强化考核奖惩。建议县委、县政府将社会养老保险工作纳入对镇区、部门工作目标考核，建立健全考核措施和激励办法，通过量化工作目标考核，确保这项惠民工作落实到位，抓出新成效。
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