同志们：
加快推进产业发展是优化经济结构，促进转型升级的战略举措，也是提升区域综合竞争力，打造实力宝应的有效途径。根据政协年度工作安排，今天召开主席会议，专题协商推进产业发展工作。刚才，与会同志视察了汽配产业园、润扬重工和凯翔电气，汽配产业园是将来我县汽配产业的集聚地，虽然刚刚起步，但只要坚持不懈，扎实做好园区建设、招商引资、项目建设、行政服务等各个环节的工作，就会很快地发挥产业集聚效应，推动汽配产业的发展；润扬重工和凯翔电气不断加大投入，实施技改，扩大规模，拓展产品，在当前宏观经济形势严峻的情况下，开票销售、入库税金等经济指标实现了逆势上扬，视察这类企业，有利于我们透过现象看本质，研究、发现经济规律，指导我们更好的开展经济工作。
现在开会。今天的会议有四项议程：一是听取县政府关于今年以来工业产业发展情况的通报；二是与会同志协商；三是政府张县长讲话；最后我讲几点建议。
同志们，今天的主席会议，我们视察了一个产业园区和两个企业，听取了县政府关于今年以来产业发展情况的通报，与会同志开展了协商，张县长对大家的协商意见作了充分肯定。现在，我就加快推进产业发展讲几点建议：
一、客观分析形势，提振产业发展信心。
10月9日，县委召开了第三季度经济形势分析会，从各镇区交流的情况看，我县经济总体上是稳中有进，在宏观经济形势严峻的情况下，各镇区、条线都取得了不同程度的进展，但面临的发展压力也很大，特别是主要经济指标的序时进度滞后，部分指标全年预测还要打折。
就产业发展看，一是总体保持平稳增长。输变电装备及新能源发电产业有5家保持20%以上的增长，食品和有机食品产业有7家销售增幅达到30%以上，机械装备及汽配产业开票销售同比增幅达到11.9%，轻纺及化建产业增长15%以上的企业有35家。二是项目建设有序推进。各产业对在建项目抓进度，对新引进项目抓落地，呈现出项目建设进展有序的局面。三是企业培育取得成效。各产业努力培育规模企业、亿元企业，取得了明显进展。
产业发展取得的成效，一是得力于县委和县政府的重视。今年，县委将原来的7大产业调整为5大产业，进一步明确了县四套班子牵头领导，各产业工作力度进一步加大，经常性的研究推进产业发展工作；二是得力于责任部门的努力。5个产业发展责任部门积极开展工作，制定计划，抓运行监测、抓产业招商、抓协调服务、抓创新发展、抓政策扶持。使各产业总体保持平稳态势，在目前不景气的大经济形势下，成绩来之不易。
肯定产业发展取得成绩的同时，也要清醒地看到存在的不足，在宏观经济环境影响下，我县各产业内部，不少企业经济指标下滑明显，无论从企业数量，还是下降幅度都不容乐观，甚至还有企业停产关门，说明我县产业的基础还很脆弱，产品层次不高，企业抗风险能力有限；产业链条不全、不粗、不长，企业规模不大。在推进产业发展工作上，也存在明显不足，一是推进产业发展缺少新举措。主要采用招商引资、项目建设、企业培育等手段推进产业发展，对产业发展的规律研究不够深，缺乏更有效的推进方法；二是招商引资的力度不够。近年来，我县产业招商更多的是依赖产业责任部门，全县招商引资的氛围不浓，部门、干部的招商压力有所减弱；三是推进产业发展的合力不强。产业发展责任更多的落在牵头领导和责任部门身上，其他部门和干部的意识、压力和责任都有所弱化。
二、明确服务重点，促进产业健康发展。
市场经济的主体是企业，主角是企业家。政府的主要任务是搞好服务、创造环境。但在推进产业发展工作中，政府要发挥明确的导向和支撑作用。
一要强化政策效应。政策是最大的资源，是最大的投入，制定好政策、落实好政策是政府对企业最大的支持。应该说，促进产业发展、支持企业转型升级，国家、省、市、县都下了很大力气，制定出台了一系列政策性文件。我们一方面要静下心来，认真研究上级政策，帮助企业积极上争政策资金，用好用足政策，促进产业发展；另一方面要根据上级政策精神，结合我县实际，及时制定和完善地方政策，充分发挥政策的激励和导向作用，促进产业发展；再一方面要认真落实政策，凡是有规定的产业发展扶持政策，涉及到企业的，要不折不扣地兑现。
二要搞好要素保障。要素对我县产业发展的制约越来越明显，土地、资金、人才一直是困扰加快发展的瓶颈，还将面临人力资源不足，企业用工短缺、严格环境保护政策等新的制约因素，影响企业的发展。因此，需要我们提前思考，积极应对，创新理念，创新方式方法，千方百计化解。对重点产业、重点企业实行倾斜，以保障其生产和项目建设的需要，把有限的优质资源向优势企业、优质项目集中。
三要加强部门配合。产业发展是全县经济工作的重中之重，不是一个或几个部门的工作，应该成为所有部门乃至全社会的工作，全县各部门要牢固树立“一盘棋”思想，把部门资源和产业资源整合起来，建立有效的衔接渠道、沟通渠道，积极主动地为产业发展谋划、为项目建设服务、为企业发展解难，提供全方位的支持。要为企业创造良好环境，要努力减少审批事项，要不断提高办事效率。同时，各部门要积极争取上级的支持，包括项目、资金和政策支持。
四要营造社会氛围。一方面，要加强产业发展扶持政策的宣传，使这些支持政策，让全社会都知道，让每个企业知道；另一方面，要在引导社会舆论导向、支持企业做大做强、为产业发展招商引资和项目建设等方面狠下功夫，营造全社会支持产业发展的良好氛围和舆论环境。第三，要做好正反典型的宣传，对产业领军企业、领头人物要加大宣传力度，对高利贷盘剥等破坏产业发展和经济建设的行为，要加大打击和曝光的力度。
三、突出招商引资，以项目建设增添产业发展后劲。
招商引资、项目建设仍然是推进产业发展的有效途径。
一要加大招商引资的力度。要立足接长产业链开展招商。根据产业发展规划，有针对性地加大产业链条中，缺少和薄弱环节的招商力度，开展产业招商；要发挥全体干部乃至全社会的力量，再掀招商引资热潮；要瞄准国内外行业龙头企业，有的放矢的进行招商，力求招大商，引优资，实现产业发展的后发优势。兴化市将经济开发区定位为食品产业园，已成功引进顶新脱水蔬菜、伽力森主食、安井美食、华东可可等一批大型企业入驻，呈现出强劲的发展势头；要立足嫁接大企业开展招商，鼓励县内重点企业与国内外大企业和行业龙头企业进行合资合作，实施战略重组，实现强强联合，嫁接一批大项目。
二要加大项目建设力度。对引进的重大优质产业项目，要切实帮助解决土地等要素，做好项目建设的帮办服务，确保优质产业项目早落地、早建设、早生产达效。设立产业发展专项基金，对新引进并投产达效的重大项目和已经落户而发展明显的企业，进一步提高奖励标准；对重大项目真正实行“零收费”政策；对符合产业发展规划的重大项目优先安排用地；对产业链高端项目、关键项目、国内外500强企业投资的项目，给予更优惠的扶持政策。
三要加大思想解放力度。在招商引资上，要破除大企业难招的畏难思想，集中精力，主攻大企业、大项目；在服务企业、服务项目建设上，要破除怕担责、不敢担责的思想，积极主动为企业发展和项目建设提供优质服务。
四、合力打造平台，推动产业加快发展。
在市场经济体制下，政府推进产业发展，仅仅依靠给企业下指标，不是行之有效的办法，要充分发挥政府的主导作用，发挥社会资金的创造能力，通过打造各类平台，推动产业加快发展。
一要打造信息平台。通过不断完善产业规划，为企业及时提供产业信息和产品市场行情。在认真研究、切实把握国家产业政策的基础上，各产业条线要不断完善各自的产业规划，既要有产业发展目标，也要有实现目标的途径；既要有产业发展的现状，也要有产业发展的方向；既要有我县产业的发展情况，也要有发达地区产业发展的水平；既要有全产业链的发展规划，也要有产业链各环节的发展规划，对补充完善产业链、接长加粗产业链做出明确的计划，同时，及时把产业规划、产业发展信息传递给企业和外商，既有利于更有针对性的产业招商，又有利于现有企业调整结构，实现转型发展、加快发展。
二要打造服务平台。优质的服务，既是打造经济发展环境的需要，也是推动产业加快发展的需要，政府应在服务平台的打造上发挥作用。科技服务是产业发展、产品转型升级的助推器，我县目前还处于依靠科技部门提供服务，可以引进社会资本进入，为企业提供科技服务。其他如金融、商务、物流、工业设计、人力资源、行政审批等方面的服务，要通过相关的政策激励，推动服务单位进一步提升服务水平，为企业的发展提供更优质的服务平台。
三要打造园区平台。园区是项目建设的载体，也是产业集聚发展、加快发展、发挥产业集聚效应的必要条件。我县已启动建设有机食品产业园、汽配产业园，要切实解决园区建设中遇到的困难，加快园区建设速度，同时，根据产业规划，积极开展招商，尽快使园区产业形成规模，实现产业集聚发展。其他产业在条件成熟时，也应规划建设产业园，形成以产业建园区，以园区引企业的良性发展格局；园区规划上，在重视主板块的同时，注意各镇园区发展的平衡，按照一镇一品、一镇一业的目标，打造各镇专业园区。
四要打造市场平台。企业做产品，政府做产业，政府和企业共同做市场，要充分认识市场在推动产业集聚发展中的作用。浙江省绍兴县打造了中国轻纺城，不仅使市场形成了每年近1000亿的纺织品贸易额，更是在绍兴形成了从纺织原料、拉丝、纺织、印染、服装、床上用品到纺织机械制造等完整的产业链；兴化的不锈钢市场全国有名，带动各类不锈钢企业向兴化集中。我县也应集中财力，联合外地客商和本地有实力、有积极性的企业家，选择基础好、有影响力的产业，如电线电缆、有机食品、汽车配件等，打造专业市场，带动产业发展。
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