同志们：
根据年度工作安排，今天我们召开县政协十三届三十一次主席会议，主要是听取县政府关于提案办理和城镇化建设三年行动计划实施情况通报。县政府对这次会议高度重视，今天张县长和办公室刁主任在繁忙的工作中专门抽出时间参加我们的会议。今天的会议主要有五项议程，一是视察；二是听取县政府关于提案办理和城镇化建设三年行动计划实施情况通报；三是会议协商发言；四是张县长讲话；最后讲几点建议。
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刚才，张县长就提案办理和城镇化建设三年行动计划实施情况进行了通报，部分同志作了协商发言，张县长也作了重要讲话。应该说，今年的提案办理工作在县政府的高度重视下，县政府及其相关部门认真负责，积极作为，提案办理工作呈现出几个方面特点：一是注重办理责任落实。在年初召开的委员提案办理工作会议上，县政府明确要求，各地、各部门要把提案办理工作摆上重要位置，并纳入部门考核目标任务，县“两办”专门下发通知，对办理责任、办理程序、办理时限、答复格式作了明确。各承办部门也进一步统一了思想，不断深化对提案办理工作重要性的认识，将提案办理作为践行群众路线、改进机关作风、推动部门工作的重要内容来抓，增强了做好提案办理工作的责任感。二是狠抓办理质量提升。承办部门及时了解提案的背景和委员意愿，力求准确办理。不少部门在办理过程中，都主动邀请委员视察，虚心听取委员意见，共商解决问题的办法。承办部门把与委员见面作为办理工作的一个重要环节，答复意见及时与委员见面。特别是今年8月份，政协提案委和政府办牵头召开了重点提案办理工作交流推进会，组织重点提案承办部门，以及部分政协委员进行互动交流，形式很好，也取得了较好效果。同时，对能够落实的提案，各承办部门都能过细工作，尽力落实。三是强化检查督促推进。在提案办理过程中，县政府办公室、县政协提案委积极发挥提办双方的联系纽带作用，增进了提办双方的理解。各承办部门加强与委员的联系沟通，办理工作的针对性得到进一步增强。同时，县政府办和政协提案委一起深入部门了解办理情况，通过紧密配合，联合督办，对提案办理起到了积极的推动作用。总之，我们感到今年的提案办理工作重视程度高、采取措施实、落实效果好，提案办理质量有了新的提高。
虽然今年的提案书面答复意见已经完结，但实际办理工作仍在继续，在下一阶段的工作中还要注意做好以下三个方面的工作：一是对已经解决取得成效的提案，要建立管理监督长效机制，做好跟踪整改，防止反弹，比如城市管理、环境整治等方面的问题。二是对列入计划解决的提案，一定要兑现承诺，取信于民。答复意见中已经明确在今年解决的问题，要加快进度，确保在今年内完成。三是重视延伸办理的提案，要做到举一反三，巩固和扩大办理成果，通过办理具体提案，解决带有普遍性、代表性、能够惠及老百姓利益的民生实事问题。
下面，我就城镇化建设三年行动计划实施情况再谈点看法。城镇化是实现经济社会加快发展的内生动力和强大引擎，是改善城乡环境、提升城市形象的重要抓手，也是推进城乡统筹发展、提高群众生活水平的重要举措。近年来，县委、县政府高度重视城镇化建设工作，根据城镇化三年行动计划的目标任务积极稳妥、扎实有效推进。一是领导高度重视，部门组织推动有力。今年是实施城镇化三年行动计划的关键一年，县委县政府把推进新型城镇化发展摆在突出战略位置，多次召开城镇化建设工作推进会，明确工作任务，落实工作要求。住建局作为城镇化建设牵头组织和督导部门，围绕目标，勇挑重担，扎实工作，付出了很多辛苦和努力。各相关部门按照目标任务，落实主体责任，有力有序推进。可以说，两年来，我县城镇化建设工作取得了较好成效。二是突出规划引领，全面提升发展水平。除县城主城区，全县15个镇区规划编制工作得到加快推进，初步形成了比较完善的规划体系，今年将实现各镇区规划全覆盖，对促进全县城乡统筹发展将会起到很好的指导作用。三是强化项目建设，工作计划加快推进。今年城镇化工作总体感觉是项目多、投入大、门类齐。 列入主城区的建设项目有6类25个项目，绝大部分得到全面实施，集镇建设项目多达上百个。生态新城宝射路的全面竣工，拉开了新城道路建设框架，极大的提升了新城形象。泰山桥、叶挺桥、城郊桥、花城路等一些桥梁、道路的全面改造提升，进一步完善了城市基础功能，提升了城市综合承载能力。通过一批项目的实施带动，城市功能、生态环境和公用设施建设不断完善，城乡居民的生产生活环境得到明显改善。四是坚持以人为本，提高城市宜居水平。注重关注民生，让群众在城镇化进程中共享成果。特别是城区背街小巷路灯补缺，老小区解困楼改造等工程项目，使老城区居民生活质量、城区生活环境得到明显改善。创新城市管理，解决了 “脏、乱、差、堵”等一些老大难问题，不仅改善了城市面貌，而且也提升了县委、县政府的公信力和凝聚力，使城镇化建设工作得到广大群众的真心拥护和大力支持。
虽然我县城镇化建设取得了一定成绩，但对照城镇化加快发展的新形势、新要求，我们也清醒地看到存在的不足，主要是：城区项目建设部门整体协调还不够，工程建设中因不能满足村、居民补偿要求导致阻工的现象时有发生；集镇建设规划引领意识还不够强，项目建设推进力度还不够平衡，镇村建设队伍人手少、专业力量不强，征地难、拆迁难、管理难矛盾突出等等。下面，我就进一步加快推进城镇化工作再讲几点建议：
一、要进一步明确目标，提升建设品质。要坚持精致城建、民生城建、产业城建和生态城建的统筹理念，坚持以县城为龙头、以基础建设为支撑、以集镇建设为重点、以新型社区为基础，着力“四位一体”，促进城乡统筹发展。要强化规划引领作用，增强规划意识，坚持规划先行，通过健全规划体系，严格规划实施，确保规划落实到位。要坚持生态优先，在城镇建设中更多地融入宝应自然特点和人文特色，让宝应城市更有底蕴内涵、更有品位魅力。
二、要进一步突出项目，加快建设步伐。城镇化工作项目建设是抓手。建议政府和相关部门要对照目标任务，特别是对重点工程、重大项目，要倒排建设工期，争取工作主动，加大推进力度。老城区改造方面，要继续组织推进，切实改善居民居住条件。要不断健全城市公用设施，统筹抓好各类工程管线建设，加快公共服务设施和基础设施建设与改造，切实改善和提升城镇服务功能。特别是在拆迁安置、土地储备、城中村改造、基础设施功能配套、城市整治管理等方面要进一步加大推进力度。三、要进一步强化协调，形成工作合力。各相关部门要进一步统一思想，强化工作协调，以全县发展大局为重，摒弃部门利益，落实工作责任，形成良好发展氛围，确保城镇化项目建设整体推进。在城镇化工作推进过程中，不仅要注重强化与部门之间、镇村社区之间的协调，还要高度重视不同阶层、不同群体间的利益关系、利益诉求，统筹兼顾各类矛盾问题，正确处理各种利益纠纷。要充分尊重民意，努力做到“办事之前听取群众意见、办事过程接受群众监督、办事结果接受群众评价”。同时要引导群众正确处理国家、集体和个人之间的关系，切实把城镇化进程变为党委政府与群众之间民主协商、沟通交流、理解尊重、和谐包容的过程，让群众共享城镇化发展成果。
四、要进一步注重创新，提高管理水平。要不断改进作风，切实把党的群众路线教育实践活动成果体现在工作成效上，为推进城镇化发展提供有力保障。一是要创新土地管理机制。用足用活政策，探索城乡建设用地增减挂钩等方面的改革创新，促进土地集约节约、科学合理利用。二是要创新城镇管理。加快实现城市管理理念、管理体制和管理手段的创新，从以行政手段为主向以法制手段为主转变，综合运用行政、法律、经济、教育等多种方式，进行执法手段创新。要切实增强服务意识，寓管理于服务之中，切实增强人们对城市的认同感、归属感。同时，要处理好城市形象改善与居民素质提升的关系，既要注重物质层面，高度重视城乡环境的改造提升，又要注重精神层面，高度重视人的素质提升，通过“宝应好人工程”建设等各种有效载体，积极营造氛围，不断提升城乡居民综合素质和文明水平。
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