各位委员、各位同志：
现在，我受政协宝应县第十三届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
一
十三届三次会议以来，在中共宝应县委领导下，县政协深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实县委十一届十次、十一次（全体）扩大会议精神，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，紧紧围绕“改革全面深化年、产业发展提升年、新型城镇化推进年、能力作风优化年”的推进落实，广泛团结各界人士，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进全县经济社会发展发挥了积极作用。
一、紧扣产业发展和城镇化建设协商建言，着力推动科学发展
1.为工业产业做大做强建言献策。加快推进工业产业发展是提升区域经济综合竞争力，打造实力宝应的有效途径。为促进工业产业加快发展，十三届三十次主席会议实地视察宝生聚酯、润扬重工和凯翔电气等项目现场，建议充分发挥政府支持引导作用，加大招商引资和项目建设力度，打造创新创业平台，推动产业加快发展。积极推进项目建设，我们先后组织对盛时科达、宝创特缆等全县10多个工业重大项目和安宜工业园、城西工业园建设情况进行视察。县政协领导按照县委分工，认真做好产业推进工作，多次深入中航宝胜、迅达电磁线、兴洋管件、宝莲生物等企业，调研企业运行情况，分析发展形势和存在困难，努力帮助协调解决有关问题。各专委会和界别、镇区工作组也围绕工业产业发展和重大项目建设积极组织调研、视察、走访活动，并及时向党委政府和有关部门反映问题，提出建议。
2.为服务业加快发展调研立论。近年来，县委、县政府高度重视服务业发展工作，将其作为调优经济结构、转变发展方式的重要举措。我们将服务业发展列为常委会议重点协商议题，成立专题调研组，深入10个产业相关部门和10多家重点服务业企业，多次召开座谈会，并赴县外先进地区学习考察，形成综合调研报告和4篇专题发言。十三届十三次常委会议协商时，常委们从制定产业规划、发挥资源优势、打造发展平台、落实激励政策、引进重大项目等方面，积极建言献策，提出了许多有价值的意见和建议。大力发展现代物流业对于提升城市经济集聚功能具有重要作用。我们组织部分委员对全县物流企业进行调研，在摸清现状、分析研究的基础上，建议政府切实加强规划引导和政策扶持，加快现代物流设施和物流基地建设，积极培育壮大现代物流企业。组织委员调研视察城南软件产业园、医药物流园、天马工业设计中心等服务业重大项目，就推进服务业集聚发展、转型发展提出意见建议。
3.为城镇化建设有序推进献计出力。推进新型城镇化是加快我县经济社会发展的重要战略。我们高度关注全县城镇化建设工作，2014年4月，主席会议成员专题视察在建城建项目，听取政府相关部门城建工作情况汇报，推进城镇建设项目实施。11月，十三届三十一次主席会议又专门听取县政府城镇化建设三年行动计划实施情况的通报，建议政府及有关部门对列入年度计划的城镇化建设项目进行分析评估，对重点难点问题及时研究协调，确保城镇化建设三年行动计划稳步有序推进，并就进一步完善项目规划、提升建设水平、加快实施进度、加强精致管理等方面提出了积极建议。县政协主席会议成员多次深入泰山殿、京杭运河城区段景观工程等重大城建项目督查会办，积极帮助协调解决项目建设过程中遇到的矛盾和问题。我们还将老旧小区改造、城市交通管理、农村环境整治等列入调研视察重点内容，加大跟踪力度，推动工作开展。
4.为发展环境创新创优竭诚尽智。 发展环境是影响一个地区经济发展的重要因素。围绕优化经济发展环境这一课题，我们组织部分常委、委员，采取点面结合、座谈交流与问卷调查并举等方式，开展广泛深入调研，并专程赴山东、浙江等地考察学习。十三届十四次常委会上，常委们在肯定近年来我县优化发展环境工作取得成绩的同时，建议认真落实市委、市政府关于净化企业发展环境的文件精神，通过精心打造优良的政务环境、服务环境、法治环境、政策环境，扎实有效地推进我县发展环境建设。调研报告得到县委、县政府高度重视,并被县委办公室内参转发。密切关注服务部门软环境建设、金融服务环境改善、涉企中介机构改革发展、镇村便民服务中心建设等方面工作，组织委员开展调研，形成对策建议，促进工作开展。
二、聚焦民生改善和社会建设履职尽责，致力促进社会和谐
1.助力社会事业发展。针对城区公共体育设施总量不足、功能不全、开放不够等问题，十三届二十九次主席会议建议，统筹安排和优化配置公共体育设施的数量、种类、规模、布局，加强小区配建，推进学校、企事业单位体育设施社会共享。学前教育入园难、入园贵是广大群众关注的热点问题。我们组织委员走访教育、规划等部门和部分幼儿园，了解幼儿教育师资队伍建设、城区幼儿园规划布局等方面情况，针对存在问题，建议统筹抓好教育资源配置、办学经费投入、完善奖励政策、提高教师待遇等方面工作，健全和完善政府主导、社会参与的办园体制，推动我县学前教育科学有序发展。我们还重视社会养老服务体系完善、残疾人职业技能培训、精神病人救治、困难群体就学救助等工作，通过提案、社情民意等形式，积极向政府及相关部门提出意见和建议。
2.推动民生实事落实。实施农村河道疏浚整治对于提升河道防汛抗旱能力，改善农业生产条件，加强生态文明建设具有十分重要的意义。十三届二十六次主席会议就农村河道整治进行协商，建议进一步加强社会宣传、制定管理办法、建立管护队伍、完善长效管护机制，促进工程加快实施和河道整治水平提升。针对群众反映强烈的城市道路建设和交通管理问题，部分委员以泰山桥扩宽改造为切入点，建议对“泰山桥交通瓶颈”进行会诊，研究制定泰山桥扩宽改造方案，政府及相关部门积极吸纳委员建议，将泰山桥和叶挺桥、城郊桥升级改造列为2014年重点民生实事工程，三座桥年内全部改造完成，有效缓解了城区交通拥堵问题。围绕帮扶计划生育“失独”家庭、改善渔民生活质量、扶持民办养老机构建设、提升医疗救助水平等群众关注的热点问题积极向政府建言，有力推动了社会保障和民生工作的开展。
3.促进社会建设管理。开展“六五”普法，加强法制宣传教育，对于增强全社会法治观念，推进“四个宝应”建设具有重要作用。十三届二十五次主席会议提出，要深入贯彻依法治国基本方略，创新工作举措，加大推进力度，在培育法治文化、打造宣传阵地、丰富载体形式、形成工作合力等方面下功夫，持续有效推进“六五”普法宣传教育工作。中共十八大以来，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，十三届二十八次主席会议专门听取县纪委、监察局关于我县反腐倡廉工作情况的通报，建议以贯彻中央八项规定为契机，认真落实党风廉政建设和反腐败工作要求，加强对党员领导干部的教育、管理和监督，强化执纪问责，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。
4.畅通社情民意渠道。加强社情民意了解和反映工作。通过走访调研、座谈交流、专题视察、界别活动周等方式，及时了解和反映社会不同阶层、不同群体的意愿和诉求。加强与相关部门的沟通联系，跟踪了解情况，做好信息反馈。一年来，收集各方意见建议110多条，整理报送《社情民意》8期。“关于完善城区公厕管理的建议”得到政府分管领导批示，责成城管部门牵头办理，推动了这一问题及时解决。关注新237省道交通安全问题，在充分走访调研的基础上，形成“为群众增设几道生命安全网”的社情民意，及时被市政协转发。县公安、交运等部门以及沿途镇区高度重视，认真做好宣传教育、路牌设置、日常巡查等方面工作，努力保障公路交通和行人安全。优化金融生态环境、规划建设水产专业市场、加强城区玻璃手工作坊安全监管等社情民意也得到政府领导及有关部门的关注和回应。
三、围绕团结民主增进合作，竭力凝聚智慧力量
1.营造合作共事氛围。制定《关于进一步加强与党外人士代表联系交友工作的意见》，定期走访党外人士代表，及时与他们沟通情况、交换意见。召开政协参加单位、民主党派、工商联和无党派人士座谈会，听取他们对党委政府以及政协工作的意见建议，邀请他们就共同关注的问题联合开展调研视察活动，参加情况通报会、咨询问政会、现场观摩会等各类会议，努力搭建协商议政平台。鼓励政协参加单位、民主党派、工商联积极撰写提交调研报告和会议发言，关于加快产业转型升级、重视民企创二代培养、加强政务服务工作等不少建议，得到政府和相关部门的重视采纳。
2.发挥委员主体作用。开展5次主席接待委员活动，通过情况通报、交流探讨、现场问询等方式，听取委员对全县经济社会发展的意见和建议。举办“委员企业沙龙”，走进委员企业，制作播放委员企业发展电视宣传片，邀请企业家委员和经信、科技、金融、人社等部门负责人，围绕企业发展、转型升级、要素保障等方面开展政策解读、形势分析、咨询服务，为委员企业发展创造条件、提供帮助。精心组织“界别委员活动周”，发动委员深入基层一线，走进园区、企业、社区，开展政策咨询、科技讲座、专家义诊等活动。各界别、镇区工作组按照计划部署，积极开展调研视察活动，密切与界别群众的联系，充分发挥委员在政协工作中的主体作用和本职工作中的带头作用。
3.加强民主监督工作。组织委员视察法院、检察院、住建、水务、科技、教育、卫生等部门工作，听取汇报，分析不足，提出建议。组织120多名委员参加“点述点评”、电视问政、“三位一体”效能监察活动，参与全县“三服务满意部门”和“三服务满意执法大队（单位）”评选活动，发挥委员在服务全县经济社会发展、推进部门作风转变中的监督作用。以“三行”活动为载体，走进夏集、黄塍、山阳、开发区等镇区，就经济发展、集镇建设、社会事业、民生实事等开展视察督促、建言献策活动，助力党委政府中心工作。组织部分常委、委员两次赴县政务服务中心视察，就转变服务观念、提升办事效率、优化工作作风进行监督指导。
四、突出务实创新提升能力，努力提高履职水平
1.为民宗旨意识得到强化。根据中央和省市县委统一部署，扎实开展群众路线教育实践活动，聚焦“四风”问题，突出“四照四查四争当”，精心安排学习活动，深入开展谈心谈话，广泛收集意见建议，认真撰写对照检查材料，并积极做好整改落实等各项工作。结合专题调研、视察走访、界别和镇区小组活动等形式，开展经常性地联系群众、服务群众活动。积极参加结对共建社区、帮扶困难群众、党员统一活动日、文明城市创建等活动。
2.提案办理成效充分显现。把提案摆上政协工作全局位置，采取编印提案参考选题、强化集体提案征集、把好立案审查关口等方法，促进提案质量进一步提高。十三届三次会议共收到委员提案195件，立案交办194件。坚持政府县长领办、政协主席督办重点提案，以及主席会议听取提案办理情况通报制度，提高提案办理实效。召开重点提案办理工作交流推进会，组织重点提案承办部门和政协委员零距离沟通交流，搭建提办双方交流互动平台。进一步改进工作方式，通过联合走访与单独走访相结合，了解情况与指导协调相结合，总结经验与宣传引导相结合，促进提案办理整体水平提升。
3.委员队伍建设切实加强。组织和引导广大政协委员认真学习中共十八大、十八届三中、四中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，以及在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神。举办全县政协委员培训班，邀请省政协领导和省委党校教授作人民政协履职知识和当前经济形势专题报告，拓宽委员视野，提高履职水平。加强委员履职管理，通过委员述职交流、建立履职档案、优秀典型宣传等形式，激发委员服务发展、干事创业的热情。定期组织委员跨界别、跨地区开展活动，促进委员相互学习、交流经验、共同提高。
4.履职服务水平有效提升。创新常委会议协商建言形式，通过书面发言和现场自由发言，切实提高常委会协商议政质量。注重对政府采纳建议的跟踪了解，通过问卷调查、电话问询、上门走访等形式，进一步推动意见建议落到实处。组织专门力量撰写完成政协党史，编辑出版全面解读宝应历史文化、长达30多万字的《宝应史话》。进一步加强政协宣传工作，全年共有16篇文章被市以上报刊杂志采用。加强制度建设，制定出台、修订完善关于进一步加强社情民意工作的意见等规范性文件。严格执行中央八项规定和省市县各项规定，进一步改进会风、文风。密切与上级政协和兄弟政协的联系，就共同关注的问题开展交流探讨、调研学习活动。服务、支持老委员联谊会开展工作。
各位委员、各位同志，十三届三次会议以来县政协工作取得的成绩，是县委加强领导，县人大、县政府大力支持和党政各部门密切配合，广大政协委员、县各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士共同努力的结果，也是历届政协老领导、老同志和老委员关心支持的结果。在此，我代表县政协常委会，向所有关心支持政协工作的各个方面和各届人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的差距和不足。在调动委员履职积极性、提高专题调研组织程度、探索民主监督的形式以及加强自身建设等方面，还需要进一步创新举措，不断改进提高，努力把工作做得更好。
二
2015年是深入学习贯彻党的十八届四中全会精神的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是进一步推进全面深化改革、加快建设更高水平小康社会的关键之年。县政协工作的指导思想是：以中共十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实县委十一届十二次全体（扩大）会议的工作部署，围绕提升 “四个宝应” 建设水平，突出创新转型、加快发展，丰富协商形式，提高协商成效，坚持团结民主，切实履行职能，为加快建设更高水平小康社会作出积极贡献。
一、深入学习贯彻党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定政协工作的前进方向
党的十八届四中全会是在我国改革发展的关键阶段召开的一次重要会议，政协组织和全体政协委员要深入学习贯彻十八届四中全会精神，把深入学习会议精神同贯彻落实习近平总书记视察江苏时的重要讲话，以及在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神结合起来，切实把思想和行动统一到中央和省市县委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到全面深化改革、促进加快发展的各项目标任务上来。要创新开展政协工作，紧密结合县委、县政府的发展目标、重大决策和重要任务，深入思考，积极实践，凝聚智慧，努力做到协商选题更加精准，专题调研更加科学，民主协商更加充分，监督效果更加明显，积极服务、助推“四个宝应”建设。
二、紧紧围绕经济社会发展大局，为推进“四个宝应”建设献计出力
紧紧契合党的十八届四中全会决定的新精神、新要求，适应经济发展新常态，聚焦全县改革发展这一主线，精心选择协商议题，认真开展协商活动。全委会议，围绕提升产业发展水平、加快新型城镇化进程、推进民生改善和生态文明建设，认真组织大会发言和小组协商。常委会议、主席会议，围绕创业环境打造、重大项目建设、古城保护与利用、城区水环境治理、弱势群体保障、食品药品安全监管、法治宝应建设等方面议题开展协商讨论。民主评议，选择1-2个县级机关部门，组织政协委员和市民代表就工作作风、服务水平等进行评议，提出意见和建议。提案工作，围绕“四个宝应”建设，组织委员提出高质量的提案，选择重点提案进行县长领办、主席督办，适时组织召开提案办理协商会、交流会、推进会，推动办理工作有效开展。界别活动周，组织委员走进基层、走进群众，收集民情民智，开展界别调研、视察、协商、服务活动。专题座谈会，围绕党政重视、社会关注、群众关心的热点重点问题，听取各界意见，进行座谈协商。广泛收集和反映社情民意。开展委员企业沙龙活动。做好建国后文史资料的收集整理工作。举办政协委员书画展。
三、充分发挥协商民主重要渠道作用，不断提高履职成效
协商民主是社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。要积极完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛多层制度化发展。注重协商内容、建言献策的针对性和可操作性，通过广泛深入调查研究，以及视察、座谈、评议等活动集思广益，使意见和建议更具参考价值，更为切实可行。注重协商主体的广泛参与性，努力扩大各界人士的政治参与，在重大调研和协商活动中提高委员参与度，使委员主体作用发挥更加充分。注重协商过程的规范有序性，建立健全沟通联系机制、例会组织机制、联合调研机制和知情参政机制，以制度体系规范政协工作。重视发挥民主党派、工商联和无党派人士的重要作用，鼓励他们围绕事关经济社会发展的问题提出意见建议。通过主席接待日、“三行”等活动，扩大协商的参与面，调动政协委员立足本职、创新创优、建功立业的积极性。
四、切实加强自身建设，进一步提高政协工作科学化水平
继续抓好委员学习，运用专题培训、座谈交流、参观考察等方式，拓宽委员视野，提升委员能力。进一步加大界别、镇区委员交流互动力度，选择相关议题，联合开展调研、视察、走访活动。加强专委会与对口部门、党派团体、界别和镇区工作组以及政协委员的联系，努力搭建沟通交流、协商建言、监督议政平台。加强委员管理考核工作，通过委员述职、评比表彰等活动，激励和支持委员积极参政议政，做好本职工作。强化政协工作宣传，不断扩大政协工作的影响力。切实增强机关干部的政治意识、大局意识、责任意识和创新意识，努力发挥好参谋助手和桥梁纽带作用。认真巩固群众路线教育实践活动成果，坚持联系群众、服务群众，坚持深入基层、面向委员，把政协机关真正建设成为“委员之家”、“各界人士之家”。
各位委员、各位同志，同心协力共谋发展大计，团结合作开创美好未来。让我们在中共宝应县委领导下，按照县委十一届十二次全体（扩大）会议的部署和要求，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，解放思想，开拓创新，真抓实干，为奋力开创“四个宝应”建设新局面、加快建设更高水平小康社会作出新的更大的贡献。
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