同志们：
县政协集中了2个多月的时间，围绕县住建部门在服务大局、履行职责、转变作风、问计于民、队伍建设等方面进行了民主评议。今天召开评议报告会，回顾总结工作情况，巩固和扩大评议成果，同时，也为进一步深化政协民主监督工作积累更多经验。刚才，县政府张县长在讲话中充分肯定了本次评议取得的成效，肯定了大家所开展的工作和付出的努力，对此，我们表示感谢。这次会议开得很成功，为全县城镇化建设和住建部门工作提出了不少好的意见和建议，为县政协开启对部门的评议监督工作开了好头，达到了预期的目的。
一、本次民主评议活动的开展标志着我县政协在履行民主监督职能上有了新突破。近年来，政协工作在传承的基础上不断创新提升，今年开展的民主评议也是其中之一。为什么要开展民主评议？主要是全面履行政协职能的需要。民主监督是人民政协的三大职能之一。但相对于政治协商、参政议政来说，民主监督一直是政协工作的“短腿”。选择民主评议形式，在一段时间内，有计划、有步骤地组织委员，就某一部门工作，开展调查研究，肯定成绩，找出差距，剖析原因，并以政协组织的名义作出实事求是的评价，帮助党委政府发现问题，及时有效地改正工作，这既是履行民主监督职能好的抓手，也是拓展政协工作的有益尝试。为什么围绕住建局工作开展民主评议？主要是助推宝应城镇化建设的需要。城建工作是老百姓身边实实在在的民生，与人民群众生活息息相关。县住建局作为城镇化建设牵头部门，其工作的质量直接关系到全县城镇化发展的效果，往大处说，广大市民就是从我们城市的合理规划布局、服务功能完善、基础设施配套等方面来评判我们的城市建设工作的，从小处看，也可以从一条路、一座桥、一盏灯等角度来检验城建工作成效。无论从哪一方面看，城建工作的重要性都是不言而喻的。这次民主评议住建部门工作，目的就是要组织委员和被服务对象围绕我县住建工作开展充分讨论、建言献策，紧扣城市建设督促检查、献计出力，促进部门工作不断改进，城镇建设水平不断提升。
二、本次民主评议活动的开展为今后评议监督部门工作进行了有益探索。综合起来看，这次活动有以下几个特点，一是注重规范运作。专门制定《县政协民主评议县住建局工作方案》，成立民主评议工作领导小组，并设立办公室，保证了评议工作顺利实施。二是注重突出重点。不面面俱到，时间节点为近三年来，重点是针对住建部门在服务大局、履行职责、转变作风、问计于民、队伍建设等方面进行评议监督。三是注重客观公正。征求了市城建局对宝应住建工作的意见，征求了相关服务部门、镇区以及市民观察团、市民代表的意见，征求了部分被服务对象的意见，征求了部分政协委员的意见，征求了住建局中层干部及下属企事业单位的意见，并收回问卷调查表312份。四是注重问题导向。认真对照城镇建设三年行动计划，在进展、落实方面查找问题；结合去年开展的群众路线教育实践活动，在机关工作态度、作风、效率和服务水平等方面查找不足，提出意见和建议。五是注重协调配合。评议组在制定工作方案时，与住建局充分沟通协商。住建局是“双重身份”，作为被评议部门，以积极的姿态接受评议，介绍工作情况，查找自身不足，认真听取意见，研究制定措施；作为评议的主要参与者，参与调研视察和各种座谈会，并跳出部门的范畴，从全局角度研判宝应城镇建设工作。六是注重组织领导。县政协成立专门的领导小组，住建局也成立了迎评小组。评议正式启动前，县政协还专门召开动员大会，张县长和我都作了动员讲话。
三、本次民主评议活动的开展为助推城镇化建设和促进住建部门工作提出了积极的意见和建议。本次评议活动历时近3个月，形成了综合评议报告，提出了不少建议，刚才部分同志还作了评议发言，既有对宝应城镇化建设的建议，也有对部门工作的意见。总的来看，基本做到了肯定成绩力求全面、查找问题力求准确、提出建议力求可行，基本体现了客观公正、把握适度、简洁规范、务求实效的工作要求。在全县城镇化发展方面，大家认为，城乡统筹发展取得了积极成效。体现在城市基础设施完善上，实施完成新城淮江大道南延、白田南路南延、苏中南路、莲花路、宝射路东延等路桥建设，配套完成地下管网铺设和绿化、亮化工程，主城区完成东升北路、邗沟北路、兴阳南路等改造建设，白田路、苏中路、安宜路等城市主干道的三线入地和几个重点交叉路口渠化改造，以及泰山桥、叶挺桥、城郊桥等“三桥”改造。体现在城市功能完善上，农贸市场、水厂扩容、绿化景点、停车场等相继开工建设。体现在集镇规划建设上，对全县15个镇区总体规划进行了规划与修偏，重点中心镇控制性详规覆盖率达100%，集镇项目建设“十个一”工程有序推进，累计投入资金10多亿元，完成道路桥梁、污水管网、公园绿化、农民集中安置区等建设项目200多个。虽然城镇建设工作取得了较好成绩，但大家也认为，总体上我县城镇化发展的水平还不高，城市基础设施、服务功能配套、环境打造等方面历史欠账较多，城区几个板块之间、集镇之间的发展存在不平衡性，还需要进一步加强研究、加快推进。在住建局职能工作方面，大家给予充分肯定，认为住建部门紧紧围绕县委、县政府工作中心，敢于担当、善于创新，积极履行部门职能，工作上取得了明显成效。同时，也存在部分“作为不到位”的问题，主要是希望住建局进一步加大对全县城镇化建设的统筹力度、指导力度和推进力度。会后，请评议组的同志把评议意见和同志们发言提出的意见进行整理，报送政府及相关部门。
下面，我结合评议意见，就提升城市规划建设水平，加快城乡一体化发展步伐再谈几点建议：
一是要进一步提高建设水平，彰显城市特色。要依据城市总体规划要求，科学合理地做好城建项目建设，力求做到规划有章、建设有序、管理有规。要特别注重城市建筑物的造型、风格、色彩的协调性，注重城市景观、绿化、水体的整体效果，力求使每个片区、每条街道、每栋建筑、每处景点都与县城总体风貌协调统一。要统筹考虑教育、卫生、文化事业发展空间和城市绿化及公共设施配套、市民活动场地建设，体现现代城市的宜居性、舒适性。要充分利用城市历史文化资源，对独具特色的古迹、古街、古文化等，结合古城保护、旅游景点开发,进行包装和打造，以彰显千年古城的厚重积淀。
二是要进一步加大统筹力度，促进协调发展。要坚持集聚、集约、科学、高效原则，把县城作为推进城镇化的主要板块，以县城主板块带动乡镇协调发展。要进一步明确城市和集镇的功能定位和产业布局，引导人口合理有序向城市集聚、向集镇迁移，逐步形成以县城为龙头、以汜水、曹甸、射阳湖、柳堡等四个重点中心镇为依托、以其他一般镇为补充的城镇发展格局，促进城乡协调发展、融合发展。要统筹协调城镇化发展与基础设施建设、服务功能配套、人文环境打造等方面工作，从而实现群众居住环境的大改善、幸福指数的大提升。
三是要进一步加大建管力度，提升承载能力。要围绕增强城镇配套功能和服务功能，加大以公路交通、水厂扩容、地下管网、农贸市场、绿化广场、停车场等为重点的城市基础设施建设和服务功能完善，进一步提升城市承载力。要大力推进城市和集镇环境综合整治和长效管护，通过市场化模式和运作机制，落实专项工作资金，充实完善管护人员，强化巡查督查力量，促进城镇管理的规范化、常态化、精细化。
四是要进一步汇聚各方力量，形成推进合力。城镇建设不单单是住建部门的事，涉及多个部门和方方面面。县委、县政府要加强对城镇化推进的深入研究和工作指导，制定完善政策意见，落实具体工作措施，及时协调解决城镇化发展中的重大问题。县住建部门要加强与供电、电信、移动、联通等条条部门单位的沟通联系，切实做到同步合拍、共同推进；国土、规划、房管、城管、公安等相关部门也要主动融入、各负其责，积极做好服务保障工作。同时要充分运用报纸、电视、网络等宣传媒体，广泛深入地开展宣传教育，使广大市民积极支持、参与、配合城镇建设工作，努力做到建设现代城市与培育现代人同步进行、齐头并进。
|
Copyright 中国人民政治协商会议宝应县委员会。 版权所有 苏ICP备02064261号 电话：0514-88282106 邮箱：byzxbgs@126.com 地址：宝应大道88号 邮编：225800 技术支持：宝应县政务信息网络管理中心 |
宝应县委
宝应县政府
宝应县政协
