同志们：
根据年度工作安排，今天我们召开十三届三十七次主席会议，会议有五项议程，一是视察；二是听取县政府关于农村卫生服务体系建设情况的通报；三是交流协商；四是县政府领导讲话；最后讲几点建议。
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刚才，大家围绕卫生人才引进培养、卫生资金投入、多级服务体系建设等方面作了交流发言，对加快我县农村卫生服务体系建设提出了很好的意见和建议。下面，请杨县长讲话。
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同志们，刚才杨县长对我县农村卫生服务体系建设工作进行了很好的介绍，对下一步目标思路、工作举措、推进重点作了明确的阐述，相信经过几年的集中推进和不懈努力，我县农村卫生服务体系建设一定会有一个大的发展和提升。加强农村基层卫生服务体系建设是全面建成小康社会的“健康屏障”，也是新一轮医改工作的重中之重。近年来，我县农村卫生事业有了长足发展，在完善新型农村合作医疗、有效实施基本药物制度、加快城乡医疗一体化建设、提升基层医疗服务能力和增强财政支持等方面举措得力，成效显著。特别是新农合医疗体系在创新中稳健运行，让广大参合群众得到了实惠。卫生主管部门认真履行组织协调、指导监督、执法检查等职能，在推进农村卫生事业发展中发挥了重要作用。在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，对照广大群众享受高水平卫生服务和高质量健康生活的美好期盼，我县农村卫生服务体系建设中还存在着医疗基础设施相对落后、卫技专业力量薄弱、人员编制与岗位需求不相匹配，以及各镇卫生工作发展不够平衡等问题，需要在今后的工作中不断加以推进解决。下面，我就全县农村卫生服务体系建设工作提几点建议：
1、积极稳妥地推进农村区域卫生服务中心建设。为推动医疗卫生资源下沉，为群众提供安全有效、方便价廉的医疗服务，市委、市政府决定从今年起，在全市规划建设18家农村区域医疗卫生中心，其中我们宝应是4家，分别是氾水、柳堡、曹甸和射阳湖。这项工作己列为今年的民生“1号文件”和各县（市、区）的工作目标，目的就是要建成一批功能比较完善、服务周边乡镇、在农村医疗卫生工作中发挥骨干作用的基层医卫机构，使广大群众在家门口就能享受到二级医院的医疗服务。要抢抓机遇。认真贯彻落实中央和省市医药卫生体制改革文件精神，按照上级的部署和要求，顺应群众的期盼和意愿，切实履行职责，努力向上争取工作指导和政策支持，高起点、高标准、高质量地推进农村区域卫生中心建设。要强化领导。建立健全推动中心建设的组织领导体制和工作推进机制，切实做到工作责任分工到位、资金投入保障到位、上下衔接协调到位、政策措施落实到位。要强化配合。农村区域卫生中心建设是造福农村居民的重大民生工程，相关部门和镇区要通力协作、密切配合，有效落实建设条件和工作责任，确保区域医疗卫生中心在两年内全部建成并投入使用。
2、切实加强医卫人才培养和队伍建设。卫生人才匮乏特别是基层卫生人才紧缺是制约我县卫生事业发展的重要瓶颈，要牢固树立医疗人才是第一资源的理念，针对我县医疗卫生队伍现状，研究制定加快卫生人才引进培养的长效机制。要创新人才培养途径，通过定向委培和在职人员培训，着力培养留得住、用得上的“本土化”实用型人才，以不断适应和满足农村医疗服务需求。要制定优惠政策，参照外地设立“农村卫生服务津贴”等好的经验和做法，对自愿到基层医疗卫生机构工作的特别是长期在镇村工作的卫技人员，从工资报酬、福利待遇、特殊津补贴等方面给予一定的倾斜，真正让他们扎根基层、服务基层。要改革绩效考核机制，通过绩效激励来调动农村医卫人员的积极性，从而发挥农村卫生人才在农村卫生服务体系建设中的主力军作用。
3、大力提升农村卫生服务水平。要充分发挥县级医院龙头带动作用，加强对基层卫生服务机构的工作指导，以技术、人才、管理、利益为纽带，逐步完善分级诊疗工作，推动农村卫生服务能力有效提升。要积极探索新时期农村基层卫生服务模式，不断更新服务理念，转变服务方式，拓展服务内涵，探索推行家庭出诊、家庭病床、家庭护理等特色服务项目，努力为农村居民提供全方位、一体化的服务。对老年人、残疾人等弱势群体，主动上门服务，通过入户随访、入户巡诊护理和入户健康咨询等形式，使居民足不出户就可以享受到方便快捷、质优价廉的基本医疗保健服务，进一步提高农村卫生服务的群众认可度和综合满意度。要坚持“小病当医生、大病当参谋、康复当助手”的原则，积极开展多层次、宽领域、立体式的农村卫生服务活动。镇村卫生服务机构要充分发挥健康教育主阵地的作用，通过设置健康教育专栏、举办健康知识讲座等方式，全面普及健康知识，着力规范健康行为，使农村基层卫生服务真正成为社区居民的“健康顾问”。
4、进一步加大财政投入力度。农村卫生服务体系建设是重要的民生工程，要继续发挥政府主导作用，建立稳定的、固定的财政投入机制，不断提高农村医疗机构的医疗条件和设施水平。由于历史欠帐和各镇卫生工作重视程度不同，目前我县各镇的农村卫生服务体系建设差距较大，希望县政府及各镇区高度重视，特别是要关注村卫生室及村医队伍建设，健全和完善村医养老保险和基本待遇保障制度，有计划的逐步改善村医工作环境、生活条件和经济待遇，切实稳定村医队伍，筑牢健康网底。
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