各位委员、各位同志：
现在，我受政协宝应县第十三届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
一
十三届四次会议以来，县政协在中共宝应县委领导下，深入学习贯彻中共十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实县委十一届十二次、十三次（全体）扩大会议工作部署，扎实开展“三严三实”专题教育，紧紧围绕“四个宝应”建设目标，广泛团结各界人士，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进全县经济社会发展作出了积极贡献。
一、服务发展大局，唱响政协好声音
1．着眼创业创新群策群力。推进“大众创业、万众创新”是培育和催生经济发展新动力的必然要求，是加快实现富民强县的根本途径。为紧紧契合这一国家发展战略，我们组织部分常委、委员，就我县创业环境建设情况进行调研，召开多场座谈会，并赴县外先进地区学习考察，形成综合调研报告和6篇专题发言。十三届十九次常委会议协商建议，通过积极营造全民创业良好氛围、有效释放社会大众内生动力、全力打造创新创业优质平台、大力优化政府部门服务环境，进一步激发全社会创新创业创造的活力。调研报告在与会同志中形成积极反响,并被县委办公室内参转发。科技创新是积极实施创新驱动战略、加快推进经济发展方式转变的根本途径。围绕这一议题，十三届三十三次主席会议就加强科技创新、促进产业发展进行专题协商，建议政府和相关部门着力健全科技管理、产学研合作、创新激励机制，加快企业研发中心、创新创业服务平台、产业公共服务平台等载体建设，为工业经济转型升级提供有力的科技支撑。同时，我们还组织委员调研视察城南软件信息产业园、天马工业设计中心、奥新科技公司等创新园区和企业，围绕发挥科技企业“孵化器”效应、加强企业创新辅导、发挥企业主体作用等方面提出意见和建议。
2．聚焦重大项目精准用力。近年来，县委、县政府高度重视工业重大项目建设，2015年，全县招商引资和工业项目建设推进有力，取得了较好成效。十三届三十五次主席会议在实地视察望直港镇汽配产业园、开发区裕宝车业、盛时科达等项目现场的基础上，建议政府及相关部门进一步优化项目招引方式、提升项目层次，发挥政策效应、加快项目实施，强化要素保障、有效化解瓶颈，加强部门配合、形成推进合力，又好又快促进项目建设。加快发展服务业是优化产业结构、转变经济发展方式、培植新的经济增长点的重要举措。十三届三十八次主席会议专门听取县政府关于服务业项目建设情况的通报，建议进一步增强对加快发展服务业重要性的认识，通过制定完善产业规划、发挥特色资源优势、打造专业发展平台、凝聚各方发展合力等有力措施，推动我县服务业加快发展、集聚发展、转型发展。各专委会、相关界别工作组也围绕重大项目建设和重点民生工程实施情况，主动选择专题开展调研走访、督促推进活动，积极建言献策。
3．围绕城镇建设鼓劲给力。加快古城保护是传承历史文化、彰显地方特色的有效举措，是提升城市形象、扩大对外影响的重要载体。县政协多年来对古城保护工作高度关注，十三届四次全会期间，文艺新闻组提出“关于加快推进古城核心区保护和利用”的提案，县委主要负责同志及时作出批示，要求政府分管领导牵头，认真办理落实。县政府迅速成立古城保护工作领导小组，制定古城先导区保护规划，有序推进古城重点项目建设，古城保护迈出实质性步伐。为进一步将这项工作引向深入，我们又把古城保护列为十三届十八次常委会议重点协商议题，组织专题调研组走进古城实地视察，走访部门座谈交流，深入群众征集意见，在此基础上形成有针对性的调研报告，建议通过加大古城核心区的保护、建设、投入和宣传力度，努力将宝应古城打造成文物景点展示区、居民生活示范区、游客怀旧体验区、旅游经济承载区。调研报告得到政府分管领导和与会同志的肯定，一些建议在政府随后出台的古城保护工作方案中得到吸纳，县政协相关专委会还被邀请牵头组织古城文史研究工作。组织委员就花城广场及地下停车场建设工程、宝应中学南区间路项目、园丁园小区整治现场、县数字化城管指挥中心等城镇建设重点项目，开展调研视察，加强跟踪推进，促进工作开展。
4．服务经济工作献计出力。紧扣县委提出的“四个着力”工作目标，我们认真参与、倾力服务全县中心工作尤其是产业发展工作，深入联系产业、联系企业、联系项目开展调研走访，针对用地、融资、人才等方面要素制约，主动与相关部门、镇区联系协调，帮助解决存在困难和问题，为产业转型升级、企业做大做强、项目有序推进作出了积极努力。坚持把招商引资作为重点工作来抓，密切关注项目信息，邀请客商来宝考察，外出调研联系洽谈，为项目、技术、人才引进牵线搭桥。组织在外地创新创业的宝应籍企业家参与扬州城庆2500周年活动，推进相关城市宝应商会联系交流，搭建相互学习、合资合作平台。积极服务委员创业，带领江苏水神实业有限公司负责人赴广东惠州等地学习龟鳖养殖先进技术和产业发展经验，开拓委员视野，激发发展动力。针对今年宏观经济下行压力较大的特殊背景，帮助委员企业分析发展形势，坚定发展信心，引导他们正确对待、主动适应经济发展新常态。
二、倾情民生福祉，传递社会正能量
1．着力惠民生。农村卫生服务体系建设与广大农民群众身体健康息息相关，十三届三十七次主席会议通过实地调研视察望直港镇望直村卫生室、射阳湖镇卫生院和射阳湖区域卫生中心建设项目，从卫生项目加快建设、卫生人才引进培养、财政资金加大投入、医疗服务水平提升等方面协商建言，得到政府及相关部门的重视和采纳。顺应现代农业发展要求，大力培育新型农业经营主体，对于加快转变农业发展方式、促进农民增收致富具有重要意义。十三届三十四次主席会议提出，以贯彻中央和省市规定为准则，有力有序推进土地流转；以提高经济效益为核心，切实增强新型农业经营模式吸引力；以规范经营为目标，积极培育新型农业经营主体，推动现代农业走专业化、集约化、产业化发展道路。我们还重视困难家庭救助、特殊教育发展、残疾人就业等工作，通过提案、社情民意、专题建议等形式，积极向政府和相关部门提出意见建议。
2．协力促和谐。青少年法制教育是社会主义法制建设的重要内容，是实施依法治国和以德治国方略的重要基础。围绕这一课题，十三届三十六次主席会议建议，要充分发挥课堂教学主阵地作用，广泛开展法制实践活动，抓好青少年重点群体教育工作，并从组织领导、队伍建设、宣传引导、经费保障等方面，努力形成统筹协调、齐抓共管的社会合力。近年来，城区范围内陆续出现一批名为“晃一圈”聚众赌博的棋牌室，较短时间里愈演愈烈，一定程度上影响了社会和谐稳定，人民群众反响强烈。为此，政协委员提出加强对城区“晃一圈”等棋牌室进行监管的提案，县政府及相关部门积极吸纳委员建议，2015年11月，县政府专门召开全县棋牌室突出问题专项整治工作动员会，公安、市场监管等职能部门迅速启动，精心组织实施专项整治行动，对违规违法场所予以坚决取缔，将涉嫌违法犯罪人员绳之以法，在全社会营造了风清气正、文明向上的良好风尚。
3．努力办实事。连淮扬镇铁路建设是全县人民瞩目的大事。县政协组织专题视察连淮扬镇铁路宝应段项目部，听取中铁十九局和县交运局相关负责人情况介绍，建议相关部门和镇区进一步提高对铁路建设重要性的认识，积极主动参与到这项事关宝应长远发展的战略工程中来，切实做好征迁清障、资金筹措、矛盾协调等工作，推进铁路建设项目顺利实施。始终关注少数民族困难群体生活状况，部分政协委员提出“加大少数民族困难家庭扶贫力度”的建议，统战、民宗部门与相关镇区高度重视，科学制定工作方案，采取有力帮扶措施，通过上争资金、培训技能、安排就业等多种途径，积极帮助少数民族困难家庭脱贫致富。各界别、各镇区工作组利用小型调研、专题视察、“界别活动周”等各类活动载体，开展科技政策指导、法律专题讲座、农业技术服务、助医助学助残等服务社会、服务群众、服务基层活动。
三、发挥政协优势，增强发展凝聚力
1．民主监督工作更加务实。为充分履行人民政协民主监督职能，切实推进部门改进工作、服务发展，2015年3月，县政协专门成立民主评议工作领导小组，集中2个多月的时间，对县住建局三年来的工作进行民主评议。通过听取汇报、组织视察和召开座谈会等多种形式，详细了解被评议部门在服务大局、履行职责、转变作风、问计于民、队伍建设等方面工作情况。召开专题评议会议，县政协评议小组报告评议工作情况，提出评议意见，6位常委、委员作专题发言。县住建局积极配合评议活动，坚持以评促建，边评边改，机关作风和工作效能得到提升，民主评议工作取得了较好成效。积极参加城区施教区划分、新能源公交车采购、自来水价格调整、党风廉政建设新闻发布会等一系列听证论证、专题通报活动，充分履行民主监督职能。组织委员参加“点述点评”、“三位一体”效能监察、“三服务满意部门”和“三服务满意执法大队（单位）”评选等活动，发挥委员在服务全县经济社会发展、推进部门作风转变中的监督作用。
2．提案工作成效更加彰显。创新提案办理工作，形成“书记批办、县长领办、主席督办、政协常委促办”的提案办理新机制。加大对“关于促进全县光伏发电产业发展”等县委书记批办3件重点提案的推进办理力度，2015年9月，专题召开书记批办重点提案办理交流会，承办部门介绍办理情况，提案者现场进行提问，提办双方有效协商互动。邀请17名政协常委促办重点提案，通过现场走访、座谈调研等方式，加强对相关重点提案的跟踪督促，既为常委履职搭建了平台，又促进了提案办理工作落到实处。加强对其他提案办理的调研走访、跟踪了解、督查推进，通过召开提案办理工作交流会、座谈会、推进会，推动提案办理工作开展。在宝应电视台播放10期重点提案办理宣传片，进一步扩大了提案工作社会影响力。
3．团结联谊活动更加紧密。加强与各人民团体、工商联和各界人士的密切联系，召开民主党派、无党派人士代表和工商联负责同志座谈会，听取他们对全县经济社会发展和政协工作的意见建议。通过主动交换工作意见、优先安排大会发言、联合开展调研、重点办理党派提案等，积极为他们参政议政提供条件。举办纪念抗日战争胜利70周年书画作品展，并编印成集，抒发政协委员和社会各界人士铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来的爱国主义情怀。开展纪念九三学社建社70周年系列庆祝活动。配合做好上级政协和兄弟政协关于现代食品产业发展、人才强县战略实施、生态县创建等相关调研视察、学习研讨活动。
4．社情民意渠道更加畅通。加强社情民意了解和反映工作，进一步健全政协专委会、界别和镇区工作组、民主党派收集整理、反馈报送信息工作机制。通过调研视察、座谈交流、委员活动，以及结对帮扶困难群众等，及时反映涉及群众切身利益的情况和问题，反映党派、界别的意见和建议。引导委员主动深入镇村、社区、企业，倾听百姓心声，收集民情民意。一年来，收集各类社情民意信息100余条，整理报送《社情民意》9期。“关于加强村医队伍建设”、“多措并举，为城市管理提供有力保障”等建议得到政府分管领导批示，要求相关部门认真组织阅研，并拿出具体工作措施，加快问题解决。加强安宜东路建设管理、尽快解决残疾人康复专业人才短缺问题等社情民意也得到党政领导及有关部门的重视和吸纳。
四、强化自身建设，树立整体新形象
1．抓学习宣传，不断提高履职能力。始终把加强学习作为提高履职能力的着力点，通过小型辅导、专题讲座、外出培训、政协内刊和网站等学习平台，组织和推动委员认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习“十三五”经济社会发展规划，学习现代经济知识以及履职必需的相关知识。举办全县政协委员培训班，邀请有关方面专家作“一带一路”和加强新时期人民政协协商民主工作专题讲座，拓宽委员履职视野，提升委员议政能力。加强和改进政协宣传工作，对创新创业、服务发展、奉献社会的优秀委员事迹通过上级媒体进行宣传和弘扬，全年共有17篇文章在市以上报刊杂志发表，起到了宣传宝应、推介宝应的积极作用。
2．抓激励引导，切实发挥委员作用。注重激励引导，通过委员述职、评比表彰等活动，切实增强委员意识、履职意识和服务意识。定期开展主席接待委员活动，了解委员学习、工作和生活情况，争取委员所在单位对委员履职的关心和支持。注重吸纳委员参加相关调研视察、交流协商、走访服务活动，拓宽委员参政议政、建言献策的渠道和途径。帮助扬州礼好锦绣研究院开展乱针绣专题交流、策划在京专场展览等活动，推动宝应非物质文化遗产走出县门、扩大影响。面对复杂多变的宏观环境、前所未有的困难挑战，一批工业、农业和商贸三产界政协委员立足本职，勤奋工作，勇于担当，创新创业，为推动全县经济社会发展作出了积极贡献。
3．抓机关建设，有效提升服务水平。按照县委统一部署，扎实开展“三严三实”专题教育，认真学习党的廉洁自律准则和纪律处分条例，以及省市县委关于推进全面从严治党、从严治吏的一系列文件规定，定期组织交流研讨，广泛开展调研走访，深入重大项目一线、民生实事一线、基层群众一线等，征集社会各方面的意见和建议。县政协党组和县处级领导干部认真梳理排查“不严不实”问题清单，并积极做好整改落实工作。认真开展“下基层、心连心”活动，通过上门走访、座谈交流、暖心扶志，帮助困难群众解决生产生活困难。完善机关考评机制，分解落实重点工作，提升机关工作效能。切实加强机关建设，不断提高服务经济、服务民生、服务委员的能力和水平。
各位委员、各位同志，十三届四次会议以来县政协工作取得的成绩，是县委正确领导，县人大、县政府大力支持和党政各部门密切配合，广大政协委员、民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士共同努力的结果，也是历届政协老领导、老同志和老委员关心支持的结果。在此，我代表县政协常委会，向所有关心支持政协工作的各个方面和各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的差距和不足。在提高建言献策质量、强化委员队伍建设、增进界别和镇区工作组联系交流、加强所提建议的跟踪落实等方面，还需要进一步创新举措，不断改进提高，努力把工作做得更好。
二
2016年是“十三五”规划的开局之年，既处在建设更高水平小康社会的关键时期，又是推进全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。县政协工作的指导思想是：以中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实县委十一届十五次全体（扩大）会议的工作部署，聚焦“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的总目标，牢牢把握两大主题，切实履行政协职能，充分发挥协商民主重要渠道作用，为努力开创“四个宝应”建设新局面，确保全面建成小康社会作出积极贡献。
一、深入学习宣传，在助推改革发展中主动作为
中共十八届五中全会描绘了今后五年中国发展的美好蓝图，学习好、宣传好、贯彻好十八届五中全会精神，是人民政协当前的首要政治任务，要通过开展多种形式的学习贯彻活动，组织政协委员和机关干部进一步领会精神实质，切实把思想和行动统一到中央和省市县委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到推动宝应改革发展的各项目标任务上来。“十三五”期间，发展新常态是最大的宏观环境，面对新形势、新任务、新要求，我们要深刻认识、主动适应、积极引领新常态，找准目标定位，发挥自身优势，有效融入全局，引导各界人士共议发展之道、共谋改革之计、共献创新之策。要以改革创新的理念推进政协工作，认真贯彻落实中共中央关于加强社会主义协商民主建设的有关文件精神，广泛开展政协协商民主理论学习，积极探索协商民主新途径，努力把协商民主贯穿履职全过程。
二、明确履职重点，在服务中心工作中贡献力量
新的一年，县政协将紧贴全县创新转型、项目带动、城乡统筹、生态宜居、民生共享和社会治理“六大发展战略”，以及“十三五”经济社会发展规划，开展调研视察、协商议政、助推服务活动。紧贴深化改革建言。聚焦行政服务体系改革、国资国企改革、农村综合改革和金融改革创新等方面重点，深入进行调查研究，广泛开展协商讨论。突出加快发展议政。紧扣工业扩张转型、项目建设和企业培育，推动现代服务业发展，加快农业龙头企业引建，大力发展规模农业、高效农业，做响有机品牌，进一步培植优化产业体系进行协商议政。聚焦民生改善献策。进一步促进政协工作重心下移，让委员走进基层、深入群众，积极回应百姓关切和期盼，围绕创业就业、社会保障、公共服务等问题传递政情、传达民声。针对城区水环境治理、城市交通建设与管理、企业安全生产、食品药品安全、职业教育发展等群众关注的热点难点问题，通过召开协商议政会、专题通报会、小型座谈会，积极建言献策。围绕新型城镇化支招。重点就旧城建设改造、集镇品位提升、环境综合整治等采取小型调研、专题视察等方式，加大跟踪推进力度。
三、弘扬政协主题，在加强合作共事中增进共识
进一步提高政协组织和政协委员的调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力和服务发展能力。深化调查研究。坚持问题导向，改进调研方式，整合各方力量，邀请党政部门、民主党派、工商联和委员共同参与，力求把情况掌握准确、把问题分析清楚、把对策研究透彻。密切联系群众。认真落实主席会议成员、政协常委和委员联系群众制度，加强与党外人士联系交友工作，注重对群众反映强烈问题的建言献策和监督推动，真正使政协组织成为畅通民声民意的渠道、联系民心民情的纽带。加强合作共事。认真听取和反映不同党派、不同阶层、不同群体人士的意见要求，切实搞好同民主党派、无党派人士的合作共事，引导各界群众有序、合理、理性地表达言论、传递心声。充分调动人民团体的履职积极性，着力加强与新经济组织、新社会组织、新社会阶层代表人士的联系，支持和推动政协工作发展。竭力服务发展。认真做好服务产业、服务项目、服务企业工作。加强对在外创业的宝应籍企业家的调研走访，鼓励他们回乡投资兴业。大力宣传委员创新创业先进典型，积极引领社会大众创业。
四、提升履职能力，在强化自身建设中夯实基础
注重发挥政协常委会的领导和示范作用，全面加强常委班子建设，提高常委会履行职能的整体水平。健全政协专委会联系部门、界别、镇区制度，加强沟通、协调、配合，强化与党政部门工作的互动交流。密切与委员的联系，强化履职服务和指导，更好地为委员知情明政、参政议政创造条件。深化拓展委员培训工作，切实增强委员的履职尽责意识和服务大局意识，不断提高建言献策的质量和水平。进一步加强城乡之间、镇区之间、界别之间委员的联系交流，加大对委员履职活动、建言成果、服务社会等方面的宣传力度，争取社会各方面对委员履职的关心和支持。加强委员队伍管理，完善委员产生和退出机制，激发委员履职活力。切实加强机关思想、组织、作风和效能建设，为政协工作开展提供有力保障。
各位委员、各位同志，站在“十三五”规划开启的新起点上，梦想与希望激励着我们，责任与使命鞭策着我们。让我们在中共宝应县委领导下，按照县委十一届十五次全体（扩大）会议的部署和要求，进一步解放思想，锐意进取，扎实工作，为加快“四个宝应”建设、实现“十三五”发展良好开局作出新的更大的贡献。
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