各位委员、各位同志:
现在，我受政协宝应县第十三届委员会常务委员会的委托，向大会报告十三届四次会议以来的提案工作情况，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出意见。
一
县政协十三届四次会议以来，广大政协委员、各人民团体、各专门委员会、界别委员工作组、镇（区）政协工作组和民主党派，紧紧围绕全县中心工作以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，运用政协提案积极建言献策。共提交提案272件，经审查，立案236件。截至2015年底，所有提案已全部办复。提案所提问题已经解决和基本解决的105件，占立案总数的44.5%；有待逐步实施的113件，占立案总数的47.8%；因各种原因限制暂时不能实施的18件，占立案总数的7.7%。委员们对提案办理情况进行了及时反馈，提交有效反馈意见表234份，对提案的办理和落实表示满意的222件，占94.9%；表示基本满意的12件，占5.1%。十三届四次会议的提案能够紧贴中心，联系实际，为促进决策的民主化、科学化，推动全县各项工作的顺利开展，发挥了独特作用。
一、为经济发展积极献策。根据我县的产业特点和发展现状，委员们提出了一系列富有价值的意见与建议。徐爱民、张为挺、黄玉明等委员关于“新常态下提振企业家信心”、“加快小微企业发展”、“帮助中小企业转型升级”等提案，县政府积极采纳，出台了《关于开展“携手共进——服务小微企业”系列活动的通知》，成立了县促进中小微企业发展工作领导小组，积极开展服务小微企业的用工、融资、电子商务、质量管理、企业维权等专题活动；精心组织企业管理人员赴知名高校和发达地区培训考察，为提振企业发展信心，加快企业创新转型，增强企业竞争能力作出了不懈努力。工业与环保组关于“加快和规范全县光伏产业发展”的提案交办后，县发改委认真落实，及时编制了《宝应县新能源发展规划（2015-2020）》，建立了项目储备机制，光伏新能源产业得到有效推进。针对农业与农村组关于“扶持现代农业加快发展”的建议，县农委统筹谋划，不断优化整合项目资源，积极鼓励引导社会资金投入，实施农业规模项目21个，新增高效农业面积2.1万亩。周玉柱、刘成委员关于“大力推动全民创业促进地方经济发展”的提案提交后，县市场监管局积极采纳他们的意见，努力完善服务、信用、网络、商标、执法等平台，为大众创业、万众创新提供了优质服务和便利条件。
二、为社会建设踊跃建言。古城保护和利用是委员们多年来一直热议的话题，文艺新闻组和季寿山、汪永等委员关于“加快全面推进古城核心区保护和利用”的提案，县委县政府高度重视，把古城核心区的修复作为一项重点城建项目纳入了年度工程计划，启动实施了中大街区域的修复保护工作。随着机动车数量的不断增加，委员们关于加快城区停车场建设的要求日益强烈，朱霞、成用军、徐士才等委员关于“加快停车设施建设”的提案，得到了县住建局的迅速回应，在加速建设花城地下停车场的同时，新建了文化广场、京华国际、宝射河广场和城东四个地面停车场，新增停车位300余个，缓解了停车难的问题。王民霞、吉士海等委员关于“优先发展公共交通”，“建设公交回转场”的提案，县交运局及时办理，安排资金新购了81台纯电动公交车，实现城区公交IC卡全覆盖；公交回转场城北站已经建成使用，城南站、城西站也正在积极筹建之中。张金兰、仇家香、陆金奎等委员关于“加快人才培养，提高乡镇卫生院、村卫生室服务功能”的提案，县卫计委认真开展调查研究，设法争取政策支持，从去年起，每年安排50名左右初中毕业生去外地定向委培，基层卫生院（室）后继乏人的问题将逐步得到解决；功能、设施更趋完备的氾水、柳堡、曹甸、射阳湖等4个农村区域医疗卫生服务中心也正在积极规划建设之中。
三、为民生改善极力支招。委员们一直关注城乡居民生活环境的改善和生活质量的提高，孙翔、陆红霞等委员关于“进一步完善我县老旧小区整治改造和管理”的提案，得到了县房管局的积极落实，全年投入资金约2500万元，对园丁园等8个小区，44幢住宅楼进行了整治提升，整治面积近21万平方米，为近1700户居民改善了生活环境。洪霞、耿丽娜委员关于“完善老城区消防设施”的提案交办后，县水务局及时制定工作方案，迅速组织力量施工，修复消火栓166个，增建消火栓120个，提高了老城区的消防能力。食品安全是民生的重要基础保障，针对陈杰、王文华等委员提交的“加强对养殖业抗生素使用的监管、保障农产品质量安全”的提案，县农委通过健全监管体系、开展专项整治、强化日常监督、推进生态养殖等措施，进一步提高农产品质量，有效保障了城乡居民舌尖上的安全。失能老人是特殊的弱势人群，徐红军委员关于“建立失能老人的护理培训和寄养机构”的提案，民政部门十分重视，积极筹措资金，规划建设了失能老人托养中心，为这个特殊群体提供了更为周到、贴心的服务。
二
一年来，县政协常委会坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，不断探索提案工作的新途径、新方法，提案工作取得了新的成绩。
一、搭建服务平台，提高提案质量。一是邀请专家授课，引导委员准确把握经济社会形势，紧贴中心想问题，深入基层听呼声，为政府献策，替百姓代言。二是利用“三行”和“主席接待日”活动，通过座谈讨论、交流互动，增强委员的参政议政意识和履行职能能力，提高提案撰写水平。三是组织和动员界别工作组、镇(区)政协工作组和民主党派，发挥自身特点和优势，深入开展调查研究，撰写提交集体提案。四是根据提案工作条例的规定，严格标准，审查立案。
二、创新办理方式，增强办理实效。一是强化重点提案的引领作用，在原有“县长领办”、“主席督办”重点提案的基础上，新增了“县委书记批办”、“政协常委促办”的重点提案，丰富了重点提案的案源，提高了重点提案的效能，通过重点提案的办理示范，有力推动了一般提案的办理落实。二是加强提案办理的跟踪互动，通过提案者、办理单位、督办部门三方协商等形式，增进办理共识，加大落实力度。三是加强提案“滚动办理”的制度建设，对实施滚动办理的提案的办复意见作了明确要求，所有滚动办理的提案均实现了上门书面答复。
三、加强报道宣传，扩大社会影响。一是通过网络和县“两台一报”，及时报道提案办理情况。二是通过委员专访，宣传委员提案的成效。三是与广电总台合作，通过电视采访、现场拍摄等方式，形成了“委员如何提，部门如何办，群众如何看”系列专题报道，进一步扩大了政协提案的社会影响。
各位委员，县政协十三届四次会议以来提案工作取得的成绩，是县委、县政府高度重视，各承办单位大力支持的结果，是政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。一年来，政协提案工作虽然取得了一定的成果，但与广大政协委员和社会各界的热切期望相比，还存在一定的差距。一是少数委员所提提案内容笼统，操作性不强。二是个别承办单位在提案办理过程中，重答复轻落实的情况仍然存在。三是提案办理的沟通协调机制有待进一步完善等等。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究，不断改进。
三
新的一年，县政协提案工作将以中共宝应县委十一届十五次全体（扩大）会议精神为指导，进一步提高提案工作科学化水平。
一、提案质量上牢固树立精品意识。质量是提案的生命。我们要坚持把提高提案质量放在首位。要开拓视野，围绕县委、县政府的中心工作，关注人民群众的期盼企求，在深入调查研究的基础上，提出既有普遍性又能突出重点、突破难点，既有前瞻性又能切合实际、便于操作的优质提案；要整合资源，将各种协商会、视察、调研等活动成果，转换成提案；要形成合力，充分发挥各人民团体、各专门委员会、各界别工作组和民主党派的集体智慧，多提集体提案，努力创建以委员提案为基础、以集体提案为重点、以提高质量为核心的提案工作机制。要进一步提高立案标准，确保提案质量再上新台阶。
二、办理成效上不断强化责任意识。注重实效是提案工作的根本要求。我们要认真学习习近平同志《在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话》，全面贯彻中共中央办公厅印发《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》精神，积极落实县委、县政府有关加强政协提案办理工作的要求，切实提高办理实效。继续完善“书记批办”、“县长领办”、“主席督办”、“政协常委促办”重点提案的制度体系，进一步提高办理标准。不断完善提案办理“回头看”的督查落实制度，加大“有待逐步实施”的积陈提案滚动办理的督办力度，全面提高提案办理质量。
三、工作方法上继续增强创新意识。创新是提案工作的灵魂。要加强提案工作信息平台建设，逐步实现提案办理网上评价。要完善与县委办、人大办、政府办、承办单位的合作沟通机制，形成合力，共同抓好提案的督办落实。要加强与新闻媒体的联系合作，做好提案工作的宣传报道。积极探索建立人民群众参与提案督办的新机制。
各位委员、各位同志，新的形势和任务，对提案工作提出了新要求，让我们在中共宝应县委的正确领导下，进一步解放思想，开拓进取，积极履职，扎实工作，努力开创提案工作新局面，为加快 “四个宝应”建设、实现“十三五”发展良好开局贡献智慧和力量。
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