同志们：
前一阶段，县政协集中两个多月的时间，对县规划局在服务大局、履行职能、转变作风、加强监督、队伍建设等方面工作进行了民主评议。今天召开民主评议会议的主要任务是，回顾和总结民主评议工作情况，巩固和扩大民主评议成果，推动县规划局工作再上新台阶，为更好地服务全县经济社会发展提供保障。刚才，县政府张县长在讲话中充分肯定了本次评议所取得的成效，肯定了大家所开展的工作和付出的努力，对此，我们表示感谢。应该说，这次民主评议工作进展顺利，为规划局提供了不少好的意见和建议，达到了预期的效果。同时，也为进一步深化政协民主监督工作积累了经验。
一、本次民主评议工作主题突出，目的明确
近年来，政协工作在传承的基础上不断创新提升，县政协先后对县住建局、县人社局开展了民主评议，今年我们又选择了规划局和文体广新局开展评议。为什么要深化拓展民主评议工作？主要是强化政协监督职能的需要。民主监督是人民政协的三大职能之一，选择民主评议形式，在一段时间内，有计划、有步骤地组织委员，就某一部门工作，开展调查研究，肯定成绩，找出差距，剖析原因，再以政协组织的名义作出实事求是的评价，帮助党委政府发现问题，及时有效地完善工作。从县政协对住建局、人社局的评议情况看，都取到了较好的社会效果，也得到了市政协和社会各界的一致肯定。为什么围绕规划局工作开展民主评议？主要是助推“四个宝应”发展总目标，践行“四个城建”建设的需要。规划工作直接决定着一座城市的发展方向，对经济社会发展和人民群众生活，都产生着重大而深远的影响。县规划局作为政府行使规划编制、规划管理、规划服务工作的职能部门，直接面对人民群众，是政府联系群众的重要窗口。因此，一直以来，规划工作都是社会各界关注的热点和焦点。这次民主评议规划局工作，目的就是要组织政协委员、规划局的服务对象以及社会各界人士围绕我县规划工作开展充分讨论、建言献策、督促检查，促进规划部门更好地履行职能、改进作风，为“四个宝应”建设服务，为我县经济社会又好又快地发展提供优质、高效的服务。
二、本次民主评议工作程序规范，进展有序
综合起来看，这次评议活动有以下几个特点。一是规范运作。为全力做好民主评议县规划局工作，县政协专门研究制定《县政协民主评议县规划局工作方案》，成立县政协民主评议工作领导小组，并设立领导小组办公室，保证了评议工作顺利实施。二是突出重点。民主评议的时间节点为近三年来，重点对规划局在服务大局、履行职能、转变作风、加强监督、队伍建设等方面进行评议，重点围绕年度工作完成、机关效能建设、执行上级纪律规定、廉政建设等方面情况开展座谈调研，查找不足，提出意见建议。三是协调配合。评议小组在制定工作方案时，与规划局充分沟通协商。在评议过程中，规划局秉持“双重身份”参与评议，作为受评单位，始终以积极的姿态接受评议，主动介绍工作情况，自我查找存在不足，认真听取意见建议，研究制定改进措施；作为民主评议的参与者，积极参与调研视察和座谈活动，并跳出部门的范畴，从全局角度研判宝应规划工作。应该说，本次民主评议工作在大家的通力配合下，不仅提高了社会各界对规划工作的知晓度和支持率，还形成了人人参与支持规划工作的浓厚氛围。
三、本次民主评议工作全面客观，评价中肯
本次评议工作历时两个多月，评议小组力求全面深入地了解规划，客观公正地评价规划，先后征求了市规划局对我县规划局工作的意见，征求了相关部门、镇区以及市民观察团、市民代表的意见，征求了部分服务对象的意见，征求了部分政协委员的意见，征求了规划局干部职工的意见，收回问卷调查表309份，形成了综合评议报告，提出了不少意见和建议。刚才部分同志还就评议工作作了交流发言，既有对宝应规划工作的建议，也有对具体规划项目的意见。总的来看，基本做到了肯定成绩力求全面、查找问题力求准确、提出建议力求可行，能够体现客观公正、把握适度、简洁规范、务求实效的工作要求。刚才评议报告中对规划局取得的成绩给予了充分肯定，认为规划局能紧紧围绕县委、县政府工作中心，积极履行部门职能，在有序推进规划编制、有效改进规划服务、逐步规范规划管理、努力加强规划队伍建设等方面，都取得了明显成效。同时，也存在“部分工作还不够到位”、“质量还不够高”问题，希望规划局以评促建、以评促改，进一步完善提高，做好工作。会后请评议小组的同志把评议意见和同志们发言中提出的意见进行整理，报送政府及相关部门。
下面，我结合评议意见，结合大家的发言再谈几点建议：
1、重完善，不断提升规划编制水平。一要站在高处，抓好
城市总体规划修编的“顶层设计”。要解放思想，更新理念，提升标杆，主动作为，创新工作方法，进一步提升城市科学规划水平。要增强规划的前瞻性、预见性、科学性，借鉴先进地区在规划建设中的具体做法，结合我县的城市特色，科学规划城市发展，协调推进老城保护、旧城改造、新城建设等规划工作。要紧扣城市总体规划，正确处理城市内涵发展与外延扩张的关系，优化城市功能布局，提升城市品味。二要谋在实处，注重城市总体规划与区域功能规划的相互协调。要在城市总体规划的指导下，充分做好区域功能规划编制的完善工作。要科学划定优先开发区域、重点开发区域、限制开发区域、禁止开发区域，合理规划产业布局和重大建设项目。加强规划之间的相互协调与衔接，避免相关规划之间管理分割、规划打架等问题。三要抓在细处，加快城市各类专项规划的编制进度。要积极推进“多规合一”，用科学规划引领科学发展。加快编制综合交通体系规划，合理利用立体空间资源，规划建设交通枢纽，切实解决中心城区交通拥堵、群众出行难和停车难等问题。加快编制地下管网规划，推进城区各种管网统一规划、统一建设、统一管理。
2、敢担当，着力增强规划刚性要求。规划工作一头连着发展，一头连着民生，要以对现在负责，对历史负责的责任心将规划工作放在全县发展大局中去考量。要健全管理体制。要依法规划，依据《城乡规划法》，建立健全规划审批程序，从源头上严格把关，坚决做到违反规划的项目不批，不做详规的项目不批，选址不合理的项目不批。要健全规划监管机制。规范“六线”管理，加强过程控制，尤其要加强城市规划项目实施的监督与管理，增强规划管理的严肃性，提高规划管理的执行力。要推行“阳光规划”，自觉接受社会监督。坚持以实现规划公正、公开、公平、民主、规范为目标，推动城市规划由封闭操作向阳光政务转变，由被动规划向主动规划转变，由关门决策向民主决策转变。要积极推行规划听证制度，严格规划公示制度，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，引导广大人民群众了解规划、参与规划，让规划成为阳光工程，实现规划刚性内容的可落实、可实施、可评判、可监管。
3、强投入，积极健全规划保障体系。随着人们对城市生活环境越来越高的要求，对城市规划的品质也提出了更高的期待。优质的规划离不开人力和财力的保障。一方面，要强化规划人才保障。要通过“请进来”“走出去”的方式，加强对现有人才队伍培训再提升，不断提高职业素养。要重视和加强对县规划设计院技术人员的培养，使之成为我县规划技术人才的储蓄基地。同时，要拓宽思路，加大“柔性”引进高层次人才的力度，探索人才引进的政策措施，确保高层次人才引得进、用得上。另一方面，要强化规划资金保障。在政府行政预算中要加大对规划工作的资金投入，政府对规划的投入占财政支出的比例，要随着经济社会的发展逐年增加。
4.聚合力，努力营造规划共建氛围。一要从规划改革突破上入手。着力推进城市总体规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划等“多规合一”，实现图标融合、政策融合。二要从强化宣传教育上推动。综合运用新闻媒体和互联网资源，广泛开展规划法律法规的宣传教育活动，积极营造依法管理城乡规划的法制环境，积极提升各级领导干部“规划即法”的法制意识，大力营造广大人民群众参与规划的良好氛围。三要从完善联动机制上发力。县住建、国土、城管、房管和规划等部门都是城市的规划者、执行者、管理者，在工作中要划好一条红线，执行好一条直线，守好一条底线，要心中有法，脚下有线，顶得住压力，守得住非议，切实维护规划的权威。健全完善部门沟通渠道，切实做好联动协调，实现信息互通，资源共享。加快建立规划与城管部门联合执法的工作机制，有效制止违法建设行为，促进规划与执法管理的有效衔接，为推进“四个城建”，建设全面小康新宝应共同发力，共创良好氛围
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