我县曾在上世纪八十年代对犬类进行了一场集中整治,取得了很好的社会效果。近年来,我县境内犬类动物数量逐年增加,大街小巷、居民小区随处可见,有小型的宠物犬、有大型的护院犬、甚至还有藏獒等烈性犬。随着犬类动物的增加,社会上出现了“三多”,一是犬类伤人事件增多。据卫生部门提供的数据,平均每年有5000多人次被狗咬伤后来注射狂犬疫苗,还有相当数量的群众缺少防范意识,被狗咬后不作处理,且这数字逐年呈上升趋势;二是社会矛盾增多。有的是因为小孩被大狗惊吓而发生争吵,有的是因为人被咬后的防治费用发生争吵,人被狗咬后,轻微的注射疫苗须200多元,严重的注射血清须1000多元,往往会因为赔付问题引发矛盾;三是因病死亡增多。据居民反映,每年都有因狂犬病发作而死亡的病例,且有上升趋势。对此,社会反响较大,群众希望政府能管一管。为此建议:
1.尽快开展专项整治。公安、城管、民政等部门联合行动,对流浪犬、无主犬、无证犬进行专项整治,该捕杀的捕杀,减少县域内的犬类数量。
2.尽快出台犬类管理办法。参照扬州市等地的做法,制定出台我县的犬类管理办法,对居民养狗行为加以规范,如由公安部门发给准养证,免疫后由畜牧兽医部门发给免疫证,必须两证齐全,才能养狗;原则上禁止饲养大型犬、烈性犬,坚持要养者,必须严格禁止让犬进入公共场所等。
3.加强宣传教育工作。据了解,我县境内目前至少有3—4万条狗,而主动到畜牧兽医部门免疫接种的只有600—700条,鉴于此,必须加大对群众的宣传教育工作,让他们明白怎样养好狗、管好狗,做到规范养狗,文明养狗,主动承担起养狗应履行的义务和社会责任。
4.建立长效管理机制。据农委介绍,前几年,我县畜牧兽医站在公安等部门的支持配合下,曾对城乡犬类进行过强制免疫接种,效果很好,但这是一项长期、动态的工作,牵涉一定的人力、物力、财力,因此,要实现管理长效化,必须发动群众主动参与。要充分发挥村、社区居委会及小区物业管理等基层组织的作用,建立台帐,加强监管,促使居民规范养狗。同时,相关职能部门应定期检查,及时处理无主犬、无证犬,使犬类管理实现常态化。
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