我县现有耕地面积110多万亩。近几年来，全县上下把农业园区建设作为促进农业发展、打造农业强县的重要抓手，引导、鼓励各类主体投资兴办农业园区，农业园区建设取得了一定成效，各类高效农业园区在推动农业结构调整、促进农业产业化经营、带动农民增收等方面发挥了重要作用。
虽然我县农业园区建设有了一定发展，但是经过调研发现，我县农业园区建设总体上仍处于起步阶段，还存在一些亟待解决的问题，一是镇区重视程度不一，园区发展不平衡；二是规模不大，全县旱地设施农业园区29个，总面积8000亩左右，全县设施农业耕地占比不足10%；三是标准不高，全县132个园区能够达到县级以上标准的不足40%；四是项目不多， 132个园区中有项目建设的仅76个；五是土地流转有难度，随着农副产品价格持续上涨，特别是一系列强农惠农政策的实行，广大农民惜地意识增强，土地流转难度进一步加大。
农业园区建设是传统农业迈向现代农业的必由之路。我县是农业大县，农业经济在全县经济总量中占据着重要的份额。针对我县农业园区建设存在的困难和问题，建议学习借鉴推进工业园区建设的经验和做法，从更高的层次谋划我县农业园区的发展：
一是增加投入，完善设施。建议县农委、开发局等部门，围绕农业园区建设包装项目、争取项目、整合项目。县级、镇区级财政要专门切出一块，用于农业园区建设，同时可以把村里的扶贫资金、挂钩联系支持资金、捐助赞助资金等集中起来，根据农业园区建设的实际需要，重点投入田间道路、桥梁、沟渠、排灌、电力等基础设施。
二是突出重点，打造亮点。宝应湖有机农业开发区是我县最大的农业园区，但是对照既定的发展规划，特别是与苏南、苏北等先进园区相比，存在较大差距，建议进一步强化领导，理顺体制，增加投入，强化招商，尽快出效益、出亮点。要用培植工业企业的办法培植重点农业园区，排出一批运作质态高、发展前景好的重点农业园区，给予重点扶持。同时在众多的农业园区中筛选、培育打造一个或一批传统特色与现代高效兼具的高标准农业示范园区。
三是创新机制，增强活力。着力提高园区管理的组织化、规范化水平。遵循市场法则，实行企业法人管理。根据投资主体的不同情况，或成立专业合作社，或成立公司，或联合若干个园区组团成立联合公司，对具备一定条件的园区可以建立管委会，完善制度，规范管理，不断增强园区自我发展能力。探索通过龙头企业的订单生产、合作共建、自建自办等形式，建立龙头带动型园区。
四是争创品牌，赢得市场。要在挖掘资源优势上下工夫，打好生态资源品牌，打好特色产品品牌，打好历史文化品牌。在开发园区精品上下工夫，坚持标准和规范，严格把好产品质量关。积极引进名特优新品种、种养加新技术，进一步提升技术含量，开发出既传统又时尚的产品。要在壮大龙头、整合品牌上下工夫。积极发挥荷仙集团、水仙公司、宝粮集团等大企业的带动作用，组建专业协会，通过内部统一、一致对外，形成整体优势。
五是创优新品，丰富功能。立足我县农业资源优势，根据各镇区特点，确定园区的功能以及相应的产品。要在大力发展种养殖基地的基础上，逐步向旅游观光、餐饮休闲发展，向冷藏保鲜、物流配送延伸，向精美包装、深度加工拓展。要积极推广新品种，使用新技术，应用新模式，不断提高农业园区的发展水平和经济效益。
六是做大规模，带动农民。积极引导农民参与农业园区建设，促进土地从一家一户中流转出来，向园区集中。依托园区，建好农民专业合作社，并致力于利益联接机制的建立与完善，维护好农民利益。同时进一步加大农业招商引资力度，通过合资合作、联合嫁接，实现农民在农业园区做大做强中享有更多收益。
（农业与农村组 经科委）
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