从国土局对全县716家工业企业土地利用状况调查的情况看，我县工业企业土地利用情况不尽如意，土地节约集约利用水平不高，土地效益整体低下。一是项目体量小，违法用地多。投资规模在3000万以下的有627个，占总数的87.6％，亿元以上 项目仅8个，违法用地约占工业用地总量的34.7％。二是投入强度低，税收贡献小。平均投资强度仅为82.5万元／亩，县开发区为88万元／亩。大量的土地被闲置或低效利用，单位新增工业建设用地对GDP增长和税收贡献较小。三是产业类型杂，特色不明显。
　　通过调查，各类园区内项目类型小而杂，特色不明显，产业不集聚。随着国家土地参与宏观政策调控的日益趋紧，新增建设用地受到计划、规划和控制指标的约束越来越明显，加之国土资源卫星执法和“一张图”工程的实施，国土资源管理水平和管理要求越来越高。针对我县“十二五”期间经济社会发展对建设用地需求和供给的突出矛盾，为了保证现有企业土地节约集约利用水平明显提高，确保新上项目走上依法规范用地的良性轨道，让有限的土地资源引领更好的发展，建议：
　　一、坚持规划引领，科学合理布局。按照“集中、集聚、集约”的原则，积极引导工业项目向县开发区、工业集中区集中，加快区、镇共建园区建设，鼓励“一主两特”和“三新”产业项目向县开发区集中，并从税收分配上制定激励政策，鼓励部门、镇搬迁项目、新招引项目进入县开发区落地建设。今后，固定资产在5000万元以上的工业项目原则上都要到开发区及临城园区布点，努力实现节约集约开发、集中集聚发展。
　　二、统一落地标准，严格规范用地。要将新上工业项目的准入条件以政府文件的形式确定下来，其准入条件应包括投资规模、投资强度、生产能力、注册资本金、税收贡献等方面。建立多部门共同审核机制，达不到标准的项目不得落地建设。
　　三、积极盘活存量，调优利用结构。依据现有工业企业的用地现状，科学拟定节约集约利用整改方案和年度工作目标，落实各镇、开发区节约集约用地整改工作责任并非加强考核。借鉴外地做法，对未能达到投资强度的企业用地，应敦促企业在规定时间内追加投资，在规定时间内不能完成追加任务达到投资强度的，其用地应予收回，以此来强力推动存量土地盘活，提高节约集约用地水平。
　　四、坚持全程跟踪，督促规范用地。建立批准前、建设中、供地后全程跟踪管理机制，做到批前把闸门，中间查进度，最终要验收。以土地登记为总把关，验收不合格，不发正式证书，达不到合同规定要求的，依法强制处置，切实解决重批轻管，重落地轻质态的问题。