党的十七大以来，在中共浙江省委的正确领导下，浙江省政协认真贯彻落实中发〔2006〕5号文件和中办发〔2011〕16号、〔2012〕13号文件，认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，始终坚持倾力服务大局、真情服务群众，把推动科学发展作为履行职能的第一要务，把促进社会和谐作为重要责任，把实现和维护最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，始终与党委政府中心工作同向合拍，与人民群众脉搏一起律动，在全局工作中体现特色、发挥优势、履行职能，为浙江深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，建设“物质富裕精神富有的现代化浙江”发挥了独特作用，作出了积极贡献，推动了人民政协事业在浙江的新发展。

一、聚焦浙江经济社会发展重大问题和人民群众关心的民生问题，开展“系列浙江”、“系列民生”课题调研。着眼于战略性、全局性、前瞻性，开展“系列浙江”调研，先后就建设“海上浙江”、“山上浙江”、“人文浙江”、“生态浙江”、“和谐浙江”、“创新浙江”、“智慧浙江”、“山水浙江”、“省外浙江”、“森林浙江”等重大问题深入调查研究，以国际性视野、战略性思维、创新性理念、地方性特色提出意见建议，为省委、省政府研究制定浙江省“十二五”规划提供了重要参考，许多意见建议被省委、省政府采纳进入决策，推动了浙江海洋经济发展示范区建设等具体实践。着眼于保障和改善人民群众的生计、福利和权利，兼顾源头性民生和群体性民生问题，开展“系列民生”调研，着重就加快推进低收入群体增收致富及外来务工人员子女教育、校车安全、农村医疗机构改革等群众关注的热点问题进行专题调研，为省委、省政府做好保障和改善民生工作献计献策，推动改革发展成果惠及全省人民。为做好“系列民生”工作，我们认真研究制定实施方案，整合专委会、民主党派、界别和市政协等方面的力量，深入基层、深入欠发达乡镇社区，进村(街)入户，注意倾听广大群众的心声、要求和意见，力求所提对策建议有见地、易操作、真管用、能见效。

二、创新协商民主实践，为省委科学民主决策提供民意支撑、民利协调和民智参考。充分听取各界群众的诉求愿望，妥善协调各方利益关系，积极吸纳广大群众的真知灼见，是确保决策科学化民主化、增强决策执行力、减少决策社会风险的重要条件。中共浙江省委认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》特别是把政治协商纳入决策程序的要求，率先于2009年7月3日制定下发《关于加强和完善人民政协政治协商促进科学民主决策的意见》。这一文件，进一步细化了政治协商的内容，明确了政治协商的形式，完善了政治协商的程序，明晰了协商主体的责任，增强了制度的可操作性和执行力，为加强我省政协政治协商工作提供了重要的政策依据。中共浙江省委坚持政治协商在重大决策之前，近些年来凡是要经省委全会审议通过的重大决策都在省政协进行协商，先后就关于推进生态文明建设的决定、关于加强和创新社会管理的决定、关于“十二五”规划的建议等召开专题政治协商会议。今年省政协召开了省第十三次党代会重大决策专题政治协商会议，省委书记赵洪祝同志亲自到会介绍省委的总体考虑，认真听取各党派团体、各族各界人士的协商意见，进一步凝聚各界共识。为开展好政治协商，省政协努力当好省委的参谋助手，每年主动向省委提出政治协商议题建议；认真组织召开专题政治协商会议，搭建省委、省政府领导与各党派团体、各族各界人士面对面协商讨论的平台，营造互动交流、平等议事的民主氛围；认真梳理归纳协商意见，形成《协商纪要》，报送省委、省政府，使各党派团体和各族各界人士意见建议真正进入决策过程，充分发挥人民政协作为我国制度性安排的协商民主主渠道的作用。

三、以专项集体民主监督为抓手开展跟踪服务，力促“富民强省”决策部署的贯彻落实。坚持同步服务、超前服务和跟踪服务统筹兼顾，把跟踪开展民主监督作为政协服务大局、服务群众的重要抓手，把促进省委重大决策的落实和推动利民惠民政策的实施作为民主监督的工作重点。近年来，着重就浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌市国际贸易综合改革试点、温州市金融综合改革试验区等“四大国家战略举措”的实施，就“十二五”规划启动实施、“保增长、抓转型、重民生、促稳定”、“大平台、大产业、大项目、大企业”建设、民营企业发展环境、节能减排等省委省政府重大决策部署的落实，就健全我省食品安全长效管理机制和构建我省公共文化服务体系等群众关心的难点热点问题，有计划有步骤地组织政协委员集中时间、集合力量开展专项集体民主监督。我们开展专项集体民主监督始终坚持“党委出题目、政协做文章”，或“政协提建议、党委作决定”；综合运用明察暗访、走访座谈、调研视察、委员约谈和听证会等方法，形成立体监督声势；召开政协常委会议，专题协商讨论，提出建议批评，提高监督层次，加大监督力度。专项集体民主监督把委员个人监督行为集合为政协组织的监督行为，把分散的监督活动整合为集中的监督活动，把各自的监督意见上升为集体的监督意见，提高了政协民主监督的组织化程度，使民主监督工作更有声势、更有分量、更具影响、更为切实有效。

四、拓宽群众有序政治参与的渠道，积极引导各界群众理性合法表达利益诉求。一是提高界别组织化水平，强化界别民意通道功能。制定《关于重视和发挥界别作用的意见》及配套文件，设立34个界别活动组，建立专委会联系界别活动组制度，广泛深入地开展界别调研、视察、协商、提案、发言、社情民意信息和联谊活动，推动委员由“单兵作战”向“界别整体履职”转变，由发表“个人意见”向表达“界别民意”提升。二是利用现代网络平台，建设“网上政协”。选择群众关注的热点提案，开展提案办理会网上现场直播。建成高效便捷、节俭务实的港澳华侨委员网络议政平台，以视频会议形式开展议政活动。鼓励开设委员博客、委员微博、委员网上工作室，密切委员同广大群众的联系，通过网络了解和搜集社会舆情，积极听取网络民意、集聚网络民智。三是让群众走进政协，直接表达诉求意见。邀请群众代表旁听常委会议并发言，举行民主监督听证会，完善“民情热线”等反映社情民意网络，畅通民意反映渠道。四是推动政协工作向基层延伸，建立直接听取民意、协调民利的通道。推动基层政协设立委员联络室、民情联系点，贯通基层选举民主、自治民主与政协协商民主通道。加强与一些代表性强、社会影响广的社会组织的联系，听取和反映他们的意见愿望，引导他们有序合法表达利益诉求，增强政协工作的群众基础和民意基础。

五、组织开展政协委员“走进基层、走进群众”活动月，真帮民需、真解民难。贯彻落实浙江省委开展“进村入企”大走访活动部署，找准服务党委、政府重大部署与服务人民群众具体利益的结合点，发挥政协委员人才智力优势，今年5月在全省组织了以“送文化、送卫生、送科技、送教育、送法律、送体育”为重点内容的政协委员“走进基层、走进群众”活动月。为搞好这项工作，我们注重加强领导，各活动组均由主席、副主席带队，亲力亲为；精心组织，在布点上着重安排欠发达县、乡，在内容上重视对接基层和群众需求，在方式上强调贴近群众；强化作风，始终坚持围绕基层群众生产生活中最盼、最忧、最急的问题排忧解难，始终坚持“注重实效、不图形式，注重节俭、不讲排场，注重利民、不扰群众，注重责任、不搞应付”的导向，强调做实、做深、做细、做成，使群众真得实惠，使政协委员和机关干部真受教育。据统计，“活动月”期间，我们在7个县举办各类培训讲座26场，受训1800余人次；举行现场咨询会、示范课、科普展、农技知识传授、文艺演出等形式多样的活动，前来咨询、接受指导、观摩观看的基层群众、学生超过1万人次；医疗专家免费为1200多名患者门诊、手术治疗或解决疑难病症；赠发科技、法律、教育等书籍、资料9000多册，赠送了一批稻蔬良种、珍贵苗木、农机农资、化肥基质，签订了多个合作项目，取得了良好的社会反响。

(作者系浙江省政协主席)