今天我们围绕“生态旅游”这个话题进行双月协商，为什么选择这个课题，主要基于三方面的考虑：

一是发展趋势所向。从宏观背景看，国家实行了乡村振兴战略，生态旅游是一个重要的着力点和突破口；从产业背景看，旅游产业一直是我国战略性的支柱产业；从现实背景看，乡村旅游越来越成为热点。据2014年的资料显示，乡村旅游的人数为12亿多人次，占旅游总人次的百分之三十，旅游收入在3200亿左右，全国有200多万家农家乐。所以说乡村旅游是一个大的趋势，有巨大的市场前景。今后，随着人们对美好生活的向往，随着社会主要矛盾的变化，生态旅游也会越变越热。

二是自然禀赋所然。宝应自然禀赋比较好，东有荡，西有湖，中有大运河。水占宝应国土面积的三分之一，是宝应的一大特色。宝应的“绿”也是宝应的特色，宝应几十年前就是平原绿化先进县，前几年又创成了全国绿化模范县。树多是一个地方生态好的重要标志，宝应是全扬州唯一一个全国绿化模范县，是全国生态示范县，还是唯一的全国有机食品基地示范县。同时宝应又处于省委提出的江淮生态经济区的一个重要板块，县委提出要把宝应作为江淮生态经济区的一个样板区来打造。发展生态旅游，尽管宝应没有山，但是我们有水、有树、有自然的地貌特征。看多了平原的我们，看到山觉得喜欢，但是看多了山的人看到我们宝应的平原和水，看到宝应的一马平川也会羡慕不已。

三是问题导向所致。这个话题很重要，同时这个话题也值得我们讨论、值得我们研究，值得我们解决当前面临的一些问题。刚才大家都提出了很好的意见，杨县长的讲话既充分肯定了我县旅游业取得的成绩，同时也对我们旅游业的不足进行了客观评价，提出了下一步的计划和打算。近几年我们对旅游业的重视程度越来越高，在规划、项目、品牌、宣传等方面都做出了很大的努力，取得了一定的成果，但是我们也应该看到跟生态旅游的大环境相比，跟扬州、全省以及全国相比，宝应的生态旅游才刚刚起步，任重道远，路漫漫其修远兮。我县生态旅游主要存在以下几个问题：一是组织化程度偏低。我们虽然在旅游业上进行了考核，虽然我们在推动项目建设上花费了心血，但总体来说，宝应生态旅游包括整个旅游业组织化程度还是偏低，有的处于自生自灭的状态，缺乏必要的规划引领和指导。只有重点片区的规划和一些宏观上的规划，具体方面的规划很少，以至于宝应的旅游无法形成很响的品牌和很高的声望。二是产品层次偏低。旅游常说的就是吃、住、行、游、购、娱。宝应旅游为什么留不住人，就是旅游产品层次偏低，互动性、融入性、文化性偏差。三是产业融合水平低。宝应缺少能拿的出手的、漂亮的、跟旅游配套的产业。产业融合不够。四是宣传推广力度小。景点小而散，靠景点自身的宣传力度是远远不够的，需要县里进行统筹、策划和推介。

为此提几点建议：

一、统筹应在四个“全”上下功夫。一是全空间布局。旅游是一个点，但是到达这个点要通过线，视野是一个片，不能沿途的风光不尽人意，到了景点才看到美丽的风景。比如旅游要修路，路边的绿化做好了就能打造出一个旅游大道；修一座桥，在解决通行的同时，还可以加入文化的气息。无论做什么事，要加入旅游元素，要有推进旅游业发展的意识来做，多方合作才能做到“到处是景”，才能真正推动旅游业的发展。二是全季节体验。旅游不能说某个季节来才能看到风景，过了这个季节就看不到了。全季节体验，就是到宝应来旅游，不同的季节都有不同的景色，但是不一定在同一个点。同一个点我们也要力求不同的季节有不同的景色特点。无论是宝应还是各旅游景点，我们都要争取做到全季节体验。三是全产业融合。旅游一定要形成一、二、三产业的融合发展，全产业的融合一定要纳入我们的统筹之中，现有的产业如何和旅游业结合，我们做产业的时候能否考虑到旅游业的发展。四是全方位参与。旅游绝不只是政府、部门乃至一些市场主体的事情，需要全民的参与、全社会的参与，大家都树立旅游意识，共同来打造旅游业才能做好旅游业的发展工作。比如农家乐，开一家两家没人去，而二十家三十家就可以形成农家乐一条街或者是农家乐片区，就会吸引大批游客前往。所以旅游业的发展需要全方位的参与。

二、打造应在四个“结合”上下功夫。一是旅游应与生态保护相结合。现在生态保护的动作很多，263专项行动、江淮生态大走廊、江淮生态经济区、运河文化带建设等等，做生态保护的同时，应考虑如何与旅游相结合。比如打造运河文化带的时候，考虑如何融入生态旅游的元素。二是旅游应与地域文化相结合。在旅游上应彰显宝应最特色的地域文化，即对周边在一定范围内有一定影响力的地域文化。没有文化的旅游景点显得很单薄，很无力。通过文化的加入，积淀才能更加深厚，才更可看可回味。三是旅游应与市场需求相结合。旅游需要了解市场需求，要考虑游客想看什么。本地有的我们可以因地制宜来打造，没有的也可以“无中生有”，但是一定要与市场需求相结合。四是旅游应与商业模式相结合。搞旅游要考虑经济效益，考虑到老百姓的致富和投资商的盈利，这样才更持续。所以，选择何种商业模式来运营同样需要好好地加以研究。

三、推进应在四大“支撑”上下功夫。一是交通支撑。交通支撑是旅游业推进最基础的支撑。建设旅游景点和项目的时候就应考虑交通的问题，如果交通不便，这个项目就先天不足，所以交通便捷非常重要。二是项目支撑。旅游项目的策划非常重要，旅游就是点线面，最核心的就是点，而点就是靠项目，项目靠策划，有了好的策划再去做规划。一个金点子就有可能成就一个好项目，否则再专业的规划缺少好的策划支撑，这个项目也难以成功。所以旅游项目的策划很重要，要考虑如何吸引游客来。三是人才支撑。人才支撑显得至关重要。景区的解说员、服务人员我们可以通过内部培养，但是高层次运营人才就需要引进专业的运营团队。四是资金支撑。资金需要多方面筹集，光靠政府是不行的，需要市场主体、社会各界共同解决资金的问题。

四、转型应在四个“提升”上下功夫。一是旅游设施的提升。包括通行设施的提升，即景区道路如何既方便游客通行又体现景区的特色；接待设施的提升，设立游客中心以便更好地接待和服务游客；环卫设施的提升，对一个旅游景点来说，干净卫生的卫生间很重要；信息服务设施的提升，信息化时代，景区应与互联网嫁接，才能给游客带来便利。二是旅游景观的提升。旅游景观应注重互动性才能留住游客吸引游客，注重打造亲近自然的生态美景、传统特色的地域文化、天然有机的健康回馈、田园牧歌的生活方式。三是旅游产品的提升。不能千篇一律的销售毫无地域特色的小梳子小镜子之类的传统纪念品，旅游产品的创意需要重视。四是旅游推广的提升。旅游推广是我县目前的一块短板。可以通过传统媒体、互联网自媒体等进行造势、营销、炒作；旅游景点可以组团与旅行社、出租车司机、老年人协会等特定团队进行合作等这些方式来达到旅游推广的提升。

五、组织应在四个“子”上下功夫。一是位子。旅游业如果没有摆上位子就成不了气候，要形成共识，这是旅游业发展非常重要的前提和基础。二是班子。旅游景区要有专业化、搭配合理的班子来推进，同时县里要有一个有影响力、权威的组织协调的班子来共同推进旅游业的发展。三是路子。宝应旅游业何去何从？如何推进？如何发展？怎么布局？要研究路子。四是票子。虽说多元投入，但是政府要拿出一定的引导资金，出台必要支持政策。